《国家危险废物名录(2025年版)》解读

“危险废物鉴别技术能力”培训班要点解读国家危险废物名录(2025年版)习总书记指出：要切实维护生态安全。严密防控环境风险，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控。《求是》2024/01第九次全国生态环境保护大会会议确定2024年重点任务之一：持之以恒打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理。二十届三中全会《决定》：健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。报

告

提

纲《名录》修订背景一《名录》修订内容二

《名录》修订对照表

三

《名录》实施后如何做四《名录》修订背景一危险废物的定义在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。（《环境工程

名词术语》（HJ2016-2012））危险废物：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》，危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。需开展危险废物鉴别的固体废物生产及其他活动中产生的可能具有对生态环境和人体健康造成有害影响的毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或感染性等危险特性的固体废物。依据《建设项目危险废物环境影响评价指南》等文件有关规定，开展环境影响评价需要鉴别的可能具有危险特性的固体废物，以及建设项目建成投运后产生的需要鉴别的固体废物。生态环境主管部门在日常环境监管工作中认为有必要，且有检测数据或工艺描述等相关材料表明可能具有危险特性的固体废物。突发环境事件涉及的或历史遗留的等无法追溯责任主体的可能具有危险特性的固体废物。其他根据国家有关规定应进行鉴别的固体废物。司法案件涉及的危险废物鉴别按照司法鉴定管理规定执行。危险废物鉴别方式列表定义鉴别法

-《国家危险废物名录》（2025版）危险废物代码前三位：国民经济行业分类代码中间三位：危险废物顺序代码最后两位：危险废物类别代码腐蚀性(C)毒性(T)易燃性(I)感染性(R)反应性(In)五大特性点对点定向利用豁免删除了2条豁免规定、新增了1条豁免规定累计31条豁免规定危险废物鉴别方式危险特性鉴别法

危废鉴别标准危废鉴别程序危险废物利用处置后判定规则根据GB5085.7-2019《危险废物鉴别标准通则》“6危险废物利用处置后判定规则”

仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物利用过程和处置后产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。具有毒性危险特性的危险废物利用过程产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。除国家有关法规、标准另有规定的外，具有毒性危险特性的危险废物处置后产生的固体废物，仍属于危险废物。除国家有关法规、标准另有规定的外，具有感染性危险特性的危险废物利用处置后，仍属于危险废物。危险废物混合后判定规则

根据《危险废物鉴别标准

通则》（GB5085.7-2019）“5危险废物混合后判定规则”

具有毒性、感染性中一种或两种危险特性的危险废物与其他物质混合，导致危险特性扩散到其他物质中，混合后的固体废物属于危险废物。

仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物与其他物质混合，混合后的固体废物经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。

危险废物与放射性废物混合，混合后的废物应按照放射性废物管理。2024年11月26日生态环境部会同发改委等5部委第36号公布，自2025年1月1日起施行新《名录》的组成

正文

8条

附表

《国家危险废物名录》

470种附录《危险废物豁免管理清单》

31条

名录涉及到

17大类37项

豁免清单涉及到

21大类33项正文

8条《名录》制修订历程第一版名录1998年，原国家环境保护总局联合原国家经贸委、原外经贸部、公安部首次制订颁布实施第二版名录2008年，环境保护部会同国家发展改革委第一次修订第三版名录2016年，会同国家发展改革委和公安部第二次修订第四版名录

2021年，会同国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫生健康委第三次修订第五版名录

《国家危险废物名录（2025年版）》第四次修订由生态环境部固体司主持修订、中国环境科学研究院、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心技术支撑。2024年11月8日经生态环境部审议通过，11月26日公布，2025年1月1日起施行。《名录》修订的必要性我国危险废物类别繁多、性质复杂，同时随着生产技术的进步，新工艺层出不穷，废物的类别和特性也不断发生变化为保障废物属性判定和管理的精准性，更有效支撑危险废物环境管理工作2020年新修订《固废法》明确规定国家危险废物名录应当动态调整《名录》修订的背景《名录》是危险废物环境管理的重要基础和关键依据《名录》自1998年首次发布实施以来，历经2008年、2016年和2021年3次修订，已经得到逐步完善，对构建我国危险废物鉴别标准体系、防范危险废物环境风险、支撑危险废物环境管理起到积极作用针对《名录》使用过程中发现的新问题、社会反映较为集中的问题（煤焦油、农药废盐、有色冶炼废物）进行修订，及时响应社会关注点，幅度较小，更具有时效性落实新《固废法》关于“国家危险废物名录应当动态修订”等规定，生态环境部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部和国家卫生健康委进行修订《名录》修订的意义是落实新《固废法》的具体举措，完善我国危险废物环境管理体系，强化危险废物环境监管的重要举措是贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设，严密防控危险废物环境风险的具体体现对防治危险废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全具有重要意义《名录》修订遵循的主要原则一是精准及时。通过细化类别等方式，切实保证列入《名录》中危险废物的准确性；同时，及时研究社会反映较为集中的废物，有效响应社会关注热点。二是科学有序。制定了关于《名录》修订研究工作机制和动态修订工作规程，保证修订依据科学、修订过程有序。三是防控风险。根据危险废物的环境风险实行分级分类管理，在风险可控的前提下，实行有条件的豁免管理。总体没有变化，也就是要坚持问题导向、坚持精准治污、坚持风险防控《名录》修订的过程（一）持续跟踪，总结问题。《名录（2021年版）》发布后，编制组收集、整理历次修订重点意见，并通过部长信箱来信办理、管理部门或企业咨询反馈、危险废物鉴别案例结论统计分析等方式，分析总结《名录》问题清单。（二）征集修订建议。2023年7月，就《名录》修订向社会公开征集意见。2023年初，生态环境部启动《名录》修订工作。由中国环境科学研究院、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心承担修订任务《名录》修订的过程（三）制定修订计划，开展专项调查。根据重点问题和征集意见情况，编制组制订《名录》修订计划，并对修订重点类别开展针对性调查研究，形成调研报告和修订意见。（四）编制修订草案。2023年12月，编制组根据研究结果，完成《名录（修订稿）（征求意见稿）》及其编制说明。2023年初，生态环境部启动《名录》修订工作。由中国环境科学研究院、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心承担修订任务《名录》修订内容二《名录》修订的主要内容正文部分：——规定原则性要求修改了第六条第二款，完善了鉴别后危险废物的归类管理。附表部分：——规定具体危险废物种类、名称和危险特性《名录》共计列入470种危险废物，较2021年版《名录》增加了3种；整合2种废物代码、拆分1种废物代码、新增4种普遍具有危险特性的锡冶炼废物；修改了个别危险废物的文字表述或危险特性表述，新增6条注释。附录部分：——规定危险废物豁免管理要求删除了2条豁免规定，新增了1条豁免规定，修改部分危险废物豁免条件表述。变化1：明确危废鉴别的归类管理经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别，并按代码“900-000-xx”(xx为危险废物类别代码)进行归类管理。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，首先应当根据其主要有害成分和危险特性对照本名录中已有废物代码进行归类；无法按已有废物代码归类的，再应当确定其所属废物类别，并按代码“900-000-xx”(xx为危险废物类别代码)进行归类管理。2021版2025版实际中很多经鉴别具有危险特性的危险废物，存在与《名录》中已有危险废物的危险特性一致或相似的情形鉴别归类方式更加科学，也便于危险废物后续的高效利用处置和精细化管理

变化2：扩大含汞危险废物的范围将原废物代码“900-024-29”的部分含汞危废拆分，新增了废物代码“900-054-29”的含汞危废。新增的“900-054-29”具体规定：已禁止使用的，所有者申报废弃的，以及有关部门依法收缴或者接收且需要销毁的《关于汞的水俣公约》管控的汞和汞化合物。《新名录》中“900-024-29”新增了“《关于汞的水俣公约》管控的其他废含汞非电子测量仪器”。变化3:新增4种锡冶炼危险废物《新名录》此次修订新增了4项与锡冶炼相关的废物，使HW48从原来的30项（涉及铅、锌、铝、铜等冶炼废物）增加至34项。新增的4项锡冶炼废物均为具有对生态环境和人体健康有害影响的毒性。变化4:整合铬酸电镀废物的代码将使用铬酸进行阳极氧化产生的废槽液、槽渣和废水处理污泥（HW21含铬废物类别：336-100-21）合并至使用铬酸进行阳极氧化产生的废槽液、槽渣和废水处理污泥（HW17表面处理废物类别：336-100-17）变化5:删除利用铝灰渣和二次铝灰回收金属铝的豁免《新名录》删除了废物代码为321-024-48、321-026-48的利用铝灰渣和二次铝灰回收金属铝的豁免管理。《新名录》在HW04类废物代码263-011-04的危废表述中明确了“农药生产过程中产生的废水处理污泥，不包括赤霉酸生产废水生化处理污泥和蒸发处理残渣（液）”。《新名录》中HW40类危废表述中的醚和醚类化合物，不包括醚类物质聚合形成的聚合物。《新名录》中HW45类危废表述中的有机卤化物，不包括含卤素有机高分子化合物。变化6：增加6条注释进一步强调了《名录》与《危险废物鉴别标准

通则》（GB5085.7）中鉴别程序的衔接，明确《名录》所列物质均应首先属于固体废物。《新名录》注释4：明确附表危险废物表述中的矿物油，以及其他未指明原料来源的油，指石油炼制产生的矿物油、煤直接液化油，不包括动植物油脂、酯基生物柴油、烃基生物柴油以及采用烯烃聚合、合成气制烃工艺生产的合成油。《新名录》注释5：明确HW02和HW03类危险废物表述中的化学药品、生物制品、药物、原料药不包括调节水、电解质、酸碱平衡药以及氨基酸、维生素、矿物质类药。《新名录》注释6：明确HW12类危险废物中的颜料不包括钛白颜料。

变化7：新增豁免农村的医疗废物部分农村地区的医疗机构因地处偏远，医疗废物种类相对单一、风险相对较小，但是做到按时集中收集处理困难很大。《新名录》明确指出，“不具备集中处置医疗废物条件的农村的医疗机构产生的医疗废物”，全过程不按危险废物管理。即对农村的医疗废物实施全过程豁免管理政策。

豁免管理并不意味着可以随意倾倒或处理。《新名录》明确要求，“按照地方卫生健康部门、生态环境部门确定的方案进行医疗废物的处理处置。”变化8：豁免条件的说明《名录》附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，仍属于危险废物。实行的豁免，是仅对危险废物在特定环节、特定条件下对其特定内容进行豁免，但并未豁免其危险废物的属性。《名录》正文第三条对豁免管理作出了具体规定，“列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。列入《危险废物豁免管理清单》的危险废物及其相关豁免环节、豁免条件和豁免内容，不能简单地理解为不需要遵守其他任何管理规定，而是要符合固体废物等生态环境相关法律法规和标准要求。《名录》修订对照表三中国环科院《国家危险废物名录（2025年版）》修订对照表/glzc/202411/t20241129_1097602.shtml《名录》实施后地方生态环境部门和企业怎么做？四《名录》实施后，地方环保部门和企业怎么做？地方生态环境部门和企业需要做