《工程监理脚手架搭设安全监督手册》

《工程监理脚手架搭设安全监督手册》第一章总则第一节监理职责与依据第二节安全监督基本原则第三节监理人员资质与职责第四节监理工作流程与管理要求第二章脚手架搭设前的准备工作第一节脚手架设计与验收要求第二节材料进场与检验标准第三节基础施工与地基处理第四节脚手架搭设方案审核第三章脚手架搭设过程监督第一节搭设过程中的安全控制第二节材料使用与堆放管理第三节脚手架搭设顺序与质量要求第四节脚手架使用中的安全检查第四章脚手架使用中的安全监督第一节使用过程中的安全检查第二节使用中的荷载与规范要求第三节使用中的防护措施与警示标识第四节使用中的维护与保养第五章脚手架拆除与报废管理第一节拆除前的检查与验收第二节拆除过程中的安全控制第三节拆除后的清理与处理第四节脚手架报废的程序与记录第六章安全事故处理与应急预案第一节安全事故的报告与处理第二节应急预案的制定与演练第三节事故调查与责任追究第四节安全管理的持续改进第七章监理工作记录与资料管理第一节监理日志与记录要求第二节监理资料的整理与归档第三节监理报告的编制与提交第四节监理资料的保密与保存第八章附则第一节适用范围与执行标准第二节修订与废止第三节附录与参考文献第1章总则1.1监理职责与依据根据《建设工程安全生产管理条例》及《工程监理脚手架搭设安全监督手册》的规定，监理单位应承担工程脚手架搭设过程中的安全监督与管理职责，确保施工过程符合国家及行业相关技术标准。监理单位需依据《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）及《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等规范文件，对脚手架搭设过程实施全过程监督。监理单位应结合工程实际情况，制定针对性的监理方案，明确脚手架搭设各阶段的安全控制要点，确保施工安全与质量。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位需对脚手架搭设过程中的材料、施工工艺、安全措施等进行全过程跟踪与验收。监理单位应通过现场巡查、资料核查、旁站监督等方式，确保脚手架搭设过程符合安全技术规范要求，并及时发现和纠正违规行为。1.2安全监督基本原则安全监督应遵循“预防为主、综合治理”的原则，将风险防控贯穿于脚手架搭设全过程，实现全过程、全方位、全链条的安全管理。安全监督需严格执行“三控三管三必须”原则，即过程控制、质量控制、安全控制；管理控制、技术控制、制度控制；必须到位、必须落实、必须监督。安全监督应采用“动态监管”模式，结合实时监控、数据采集、信息化管理等手段，实现对脚手架搭设过程的实时跟踪与预警。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），安全监督应注重关键节点、危险源点、高风险区域的监管，确保重点部位的安全可控。安全监督需建立“闭环管理”机制，通过问题反馈、整改跟踪、复查验收等环节，实现对脚手架搭设全过程的安全闭环控制。1.3监理人员资质与职责监理人员应具备建筑施工相关专业学历或职称，持有有效的监理资格证书，并通过监理单位组织的岗位培训与考核。监理人员需熟悉《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）及《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等技术标准，具备相应的专业能力。监理人员在脚手架搭设过程中需履行“三查”职责，即查工艺、查安全、查资料，确保脚手架搭设符合技术规范和安全要求。监理人员应配合建设单位与施工单位，共同落实脚手架搭设过程中的安全责任，确保各方责任明确、措施到位。监理人员需定期进行安全知识培训与考核，确保其专业能力和安全意识持续提升，适应工程安全监管的最新要求。1.4监理工作流程与管理要求监理工作应遵循“事前、事中、事后”三个阶段的管理流程，事前进行方案审核与技术交底，事中进行过程监督与风险控制，事后进行资料归档与验收确认。监理单位应建立“监理日志”制度，详细记录脚手架搭设过程中的关键节点、施工情况、安全措施及问题处理情况，确保信息完整、可追溯。监理单位应通过信息化平台实现对脚手架搭设全过程的动态监管，包括搭设进度、材料使用、安全防护设施等关键信息的实时监控与预警。监理单位应定期开展脚手架搭设安全专项检查，结合季节性、特殊时段等重点时期，强化对脚手架搭设过程中的安全风险管控。监理单位应建立脚手架搭设安全监督台账，对每项搭设工作进行归档管理，确保监督工作的系统性、规范性和可查性。第2章脚手架搭设前的准备工作2.1脚手架设计与验收要求脚手架设计应依据《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）进行，需结合工程结构特点、施工环境及荷载要求，制定符合安全标准的设计方案。设计文件应包含脚手架的搭设高度、宽度、步距、连墙件设置、荷载计算等内容，并需经施工单位技术负责人审核签字。脚手架验收应按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）执行，需由项目技术负责人组织，专业工程师、安全员、施工员共同参与。验收资料应包括设计图纸、施工方案、材料合格证明、验收记录等，确保各环节符合规范要求。验收合格后，方可进行脚手架搭设，严禁未经验收擅自施工。2.2材料进场与检验标准脚手架钢管应选用符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）要求的Q235钢材，壁厚不应小于3.5mm，严禁使用锈蚀、弯曲、裂纹等不合格产品。扣件应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）标准，需进行抗滑动性能检测，合格后方可使用。脚手板应选用木板或钢质板，厚度不应小于50mm，表面应平整、无裂纹，严禁使用腐朽、凹凸不平的脚手板。防护栏杆和挡脚板应采用符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）的材料，强度需满足设计要求。材料进场后应按批次进行抽样检测，检测项目包括尺寸、强度、抗滑动性能等，符合标准方可投入使用。2.3基础施工与地基处理脚手架基础应根据《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）要求进行施工，通常采用混凝土基础或钢板基础，基础尺寸应满足脚手架荷载要求。基础施工应确保平整、坚实，地基承载力应达到设计要求，若为软土地基，应采取排水处理或加固措施。基础施工过程中应进行沉降观测，确保其稳定性，防止因基础不稳导致脚手架失稳。地基处理应符合《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202）要求，必要时进行夯实、压实地基处理。基础施工完成后，应进行隐蔽工程验收，确保符合设计及规范要求。2.4脚手架搭设方案审核的具体内容搭设方案应符合《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）及相关施工组织设计要求，明确搭设顺序、搭设方法、支撑体系等。搭设方案需经施工单位技术负责人审核，确保方案科学合理，符合工程实际条件。搭设方案应结合工程特点，考虑施工环境、季节变化、荷载分布等因素，确保方案可操作性。搭设方案需经项目技术负责人、安全员、施工员联合审核，确保方案符合安全、质量、成本等多方面要求。审核过程中应重点关注脚手架的稳定性、承载力、搭设顺序及安全措施，确保施工过程安全可控。第3章脚手架搭设过程监督3.1搭设过程中的安全控制搭设过程中应严格按照《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）执行，确保架体结构稳定性和承载能力，严禁超载或违规搭设。脚手架搭设前应进行专项施工方案审核，确保搭设顺序、搭设高度、步距、连墙件设置等符合规范要求。搭设过程中应设置专职安全监督人员，对架体的垂直度、水平偏差、变形等进行实时监测，确保架体结构安全。搭设作业应由具备相应资质的施工人员操作，严禁使用未经验收的设备或工具，确保施工过程中的安全风险最小化。对于高大脚手架，应设置监测点，定期检测架体的沉降、位移及受力状态，确保其安全可靠。3.2材料使用与堆放管理材料进场应进行验收，确保材料规格、型号、强度等符合设计要求，严禁使用不合格材料。材料堆放应设置在指定区域，严禁随意堆放，防止材料受潮、变质或发生意外坍塌。高处堆放材料应设置防滑垫、警示标志，严禁上下抛掷，确保材料堆放的安全性。材料使用过程中应建立台账，记录使用数量、使用时间、责任人等信息，确保材料使用可追溯。对于脚手架所用的钢管、扣件、连墙件等，应定期进行检查和维护，确保其性能良好，避免因材料老化或损坏导致安全隐患。3.3脚手架搭设顺序与质量要求脚手架搭设应按照“先立杆、再横杆、后连墙件”的顺序进行，确保架体结构的稳定性。搭设过程中应确保立杆垂直、横杆水平、连接扣件紧固，防止架体发生倾斜或变形。搭设高度应符合设计要求，严禁超高搭设，确保架体与建筑物的连接牢固。搭设完毕后，应进行整体检查，确保架体的垂直度、水平偏差、连接件紧固情况等符合规范要求。对于多层脚手架，应逐层搭设，并进行逐层验收，确保各层架体结构安全。3.4脚手架使用中的安全检查的具体内容使用前应进行全面检查，重点检查架体的垂直度、水平偏差、连接件是否紧固、立杆是否弯曲、横杆是否变形等。使用过程中应定期进行检查，检查架体的承载力、沉降情况、连墙件的设置是否符合规范。使用中应设置专人负责巡查，发现异常情况应及时处理，防止安全事故的发生。对于长期使用的脚手架，应进行荷载试验，确保其承重能力符合设计要求。检查过程中应记录检查结果，形成检查报告，作为后续安全管理的重要依据。第4章脚手架使用中的安全监督4.1使用过程中的安全检查脚手架使用前应由专业监理人员进行全面检查，重点检查立杆、横杆、连接扣件、安全网、防护栏杆等关键部位的结构完整性及连接是否牢固，确保符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的相关要求。检查时应使用目视、敲击、量尺等方法，对脚手架的变形、沉降、倾斜等情况进行评估，发现异常应及时责令停工并上报相关管理部门。对于高处作业脚手架，应特别检查架体与建筑物的连接是否牢固，防止因风力或施工荷载导致架体失稳，必要时应进行荷载试验。安全检查应记录在案，包括检查时间、检查人员、检查内容及发现的问题，确保检查过程有据可查，形成闭环管理。检查人员应持证上岗，熟悉相关规范及安全操作规程，确保检查结果的准确性和权威性。4.2使用中的荷载与规范要求脚手架的荷载应严格遵守《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ134-2016）中规定的允许荷载标准，严禁超载使用。脚手架上的荷载应均匀分布，不得集中堆放材料或人员，防止局部超载导致架体失稳或坍塌。荷载计算应结合脚手架的结构形式、使用高度、施工阶段等因素，确保荷载与结构承载能力相匹配。对于高大脚手架，应进行专项荷载计算，并在施工过程中定期监测荷载变化情况，确保安全。荷载监测应采用荷载传感器或荷载观测仪等设备进行实时监控，确保数据准确可靠。4.3使用中的防护措施与警示标识脚手架四周应设置符合《建筑施工安全技术规范》（JGJ33-2012）要求的防护栏杆，高度不低于1.2米，立杆间距应符合规范要求。脚手架周边应设置安全警示标识，如“禁止靠近”、“危险作业”等，确保作业人员知晓安全风险。脚手架顶部应设置防护棚，高度不低于1.2米，防止高空坠落物伤及作业人员。防护栏杆与脚手架应采用定型钢管或型钢制作，连接牢固，不得使用可调螺栓或松动扣件。安全网应设置在脚手架外围和作业层上方，网格密实，防止人员坠落或物体坠落。4.4使用中的维护与保养的具体内容脚手架使用后应及时清理架体上的杂物，保持架体清洁，防止积灰影响结构稳定性。定期检查扣件、螺栓、连接件是否齐全、紧固，发现损坏或松动应及时更换或加固。脚手架应定期进行涂刷防锈油或防锈漆，防止金属腐蚀，延长使用寿命。脚手架使用过程中，应定期进行外观检查，包括立杆、横杆、连墙杆等结构件的变形、锈蚀情况。对于长期闲置的脚手架，应进行彻底清理和检查，确保无安全隐患后方可重新使用。第5章脚手架拆除与报废管理5.1拆除前的检查与验收拆除前必须进行全面检查，包括结构稳定性、荷载情况、连接件紧固状态及安全防护设施是否齐全。根据《工程监理脚手架搭设安全监督手册》要求，应采用“逐项检查法”和“综合评估法”相结合的方式，确保无任何安全隐患。检查应由具备资质的监理人员或专业工程师执行，必要时应进行结构力学计算，确保脚手架在拆除过程中不会因结构失稳导致坍塌事故。拆除前需对脚手架的使用记录、维修记录及拆除计划进行归档，确保所有操作有据可查，符合《建设工程安全生产管理条例》的相关规定。对于已搭设超过一定周期（如超过2年）或经多次维修的脚手架，应进行结构性能评估，若不符合安全要求则不得拆除。拆除前应通知相关作业人员撤离现场，并设置警戒线，防止无关人员进入危险区域，确保拆除过程安全可控。5.2拆除过程中的安全控制拆除作业应由专业技术人员组织实施，严禁无证人员参与拆除工作。拆除过程中需配备专职安全监督人员，全程监控作业安全。拆除作业应按照“先搭后拆、先主后次”的原则进行，严禁上下同时作业，避免因拆除顺序错误导致结构失稳。拆除时应使用工具进行分段拆除，严禁整体推倒或强力拆除。拆除的构件应按顺序堆放，防止构件坠落伤人。对于高处拆除作业，应配备安全绳、安全网等防护设施，确保作业人员在高处作业时的安全。拆除过程中应实时监测风力、温度等环境因素，若遇恶劣天气应暂停作业，确保作业安全。5.3拆除后的清理与处理拆除完成后，应彻底清理现场，清除所有残留的脚手架材料、工具及杂物，确保场地整洁无残留物。清理过程中应设置临时围挡，防止人员进入危险区域，确保拆除区域的安全隔离。对于拆除下来的脚手架构件，应按类别分类堆放，严禁随意丢弃或堆放于危险区域。清理后的场地应进行必要的平整和压实，确保后续施工安全，符合《建筑施工安全检查标准》的要求。拆除后的脚手架材料应按规定分类处理，严禁随意丢弃，应按照环保要求进行回收或处理。5.4脚手架报废的程序与记录的具体内容脚手架报废应经工程监理部门审核，确认其结构安全性和使用价值后，方可进行报废程序。报废程序应包括：报废原因、使用年限、维修记录、安全评估报告等，确保报废依据充分、合法。报废后的脚手架材料应按规定进行登记，包括报废时间、责任人、使用情况等，确保可追溯。报废材料应按规定进行处理，如回收再利用、报废处置或按规定填埋，确保符合环保要求。报废记录应由监理人员、施工负责人及相关责任人签字确认，确保记录真实、完整，作为后续管理的重要依据。第6章安全事故处理与应急预案1.1安全事故的报告与处理据《建设工程安全生产管理条例》规定，事故发生后，现场人员应立即上报项目总监理工程师及建设单位，确保信息及时传递，防止事故扩大。事故报告应包含时间、地点、原因、伤亡人数、经济损失及采取的应急措施等内容，确保信息完整，便于后续调查与处理。事故发生后，监理单位应配合建设单位成立事故调查组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》开展调查，查明直接和间接原因。事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。事故处理完成后，应形成书面报告，归档于监理档案，作为后续安全管理的重要依据。1.2应急预案的制定与演练根据《建设工程安全生产管理条例》要求，监理单位应根据项目特点制定针对性的应急预案，涵盖施工、设备、环境等多方面内容。应急预案应包括应急组织架构、应急处置流程、疏散路线、通讯方式、物资储备等要素，确保在突发事件中能够迅速响应。项目部应定期组织应急演练，如火灾、坍塌、高空坠落等，提升现场人员应对能力，确保预案的实用性和可操作性。演练应结合实际案例，模拟真实场景，检验预案的科学性和有效性，必要时进行修订和优化。应急预案应纳入监理单位的日常管理中，定期进行评审和更新，确保符合最新安全规范和政策要求。1.3事故调查与责任追究事故调查应由建设单位、监理单位、施工单位联合组成调查组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》进行，确保调查过程合法、公正、客观。调查结果应明确事故原因、责任归属及整改措施，形成调查报告，作为责任追究的依据。对于责任单位，应依据《安全生产法》进行追责，包括行政处罚、经济处罚、停工整顿等措施。责任追究应与事故整改相结合，确保整改措施落实到位，防止类似事故再次发生。调查过程中应注重现场证据收集与保存，确保调查结果的权威性和法律效力。1.4安全管理的持续改进的具体内容根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》，监理单位应定期开展安全检查，发现问题及时整改，形成闭环管理。安全管理应结合项目实际，建立安全绩效考核机制，将安全目标与绩效挂钩，提升全员安全意识。通过信息化手段，如BIM技术、安全监控系统等，实现全过程安全风险可视化管理，提升安全管理效率。安全管理应注重培训与教育，定期开展安全知识培训和应急演练，提升从业人员的安全意识和应急能力。安全管理应持续优化，结合实际经验与数据，不断调整和补充安全管理措施，形成科学、系统的安全管理机制。第7章监理工作记录与资料管理1.1监理日志与记录要求监理日志应真实、完整、及时，记录监理过程中对工程实体、安全措施、施工过程及存在问题的全过程监督情况，确保信息的完整性与可追溯性。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理日志应包括工程进度、质量检查、安全监督、问题整改等关键内容。监理日志需按照时间顺序逐日填写，内容应包括施工单位的施工安排、现场检查结果、存在问题及处理措施、整改落实情况等，确保记录的连贯性和可查性。监理日志应由监理人员亲自填写，不得随意涂改或遗漏，特殊情况需经监理负责人签字确认，以保证记录的真实性和权威性。监理日志应使用标准化的格式，包括日期、监理人员、施工单位、检查内容、检查结果、存在问题及整改建议等字段，便于后续查阅和归档。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》，监理日志应定期汇总分析，作为工程监理工作的重要依据，为后续监理工作提供参考。1.2监理资料的整理与归档监理资料应按类别、时间、项目进行分类整理，包括监理日志、检查记录、会议纪要、验收资料、整改通知等，确保资料的系统性和可检索性。所有监理资料应统一归档于监理档案室，采用电子或纸质形式保存，电子资料需定期备份，确保数据安全。根据《建设工程监理资料管理规程》（DB11/T1228-2019），资料应按项目、阶段、时间顺序归档，便于查阅。监理资料的归档应遵循“谁形成谁归档、归档即永久保存”的原则，确保资料的完整性和长期可读性。监理资料的保存应符合国家和行业相关标准，如《建设工程监理资料管理规程》（DB11/T1228-2019）要求，确保资料的规范性和法律效力。监理资料应定期进行分类、整理和归档，建立电子档案管理系统，实现资料的数字化管理，提高资料调阅效率。1.3监理报告的编制与提交监理报告应真实反映监理过程中的监督情况，包括工程进度、质量控制、安全管理、存在问题及整改情况等，内容应全面、客观、真实。监理报告应依据监理日志、检查记录、会议纪要等资料整理而成，内容应包括工程概况、监理工作开展情况、存在问题及处理建议、后续工作要求等。监理报告应由监理单位负责人审阅并签字确认，确保报告内容的权威性和真实性，符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求。监理报告应按时提交给建设单位及相关管理部门，作为工程验收、审计和后续监理工作的依据。根据《建设工程监理报告编写指南》，监理报告应结构清晰、内容详实，重点突出，便于建设单位理解和决策。1.4监理资料的保密与保存的具体内容监理资料涉及工程安全、质量、进度等重要信息，应严格保密，防止泄露。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》，监理资料的保密应遵循“谁管理、谁负责”的原则。监理资料应按规定保存，不得擅自销毁或遗失，保存期限应符合相关法律法规要求，如《建设工程档案管理暂行规定》（建办城[2019]35号）。监理资料的保存应采用安全、可靠的存储方式，如磁带、光盘、电子档案系统等，