运输企业外包业务安全管理制度

运输企业外包业务安全管理制度第一章总则第一条目的为规范运输企业外包业务安全管理，防范外包过程中的安全风险，保障运输生产安全、人员生命财产安全及企业合法权益，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合企业实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于企业所有外包业务的安全管理，包括但不限于运输服务外包、仓储服务外包、车辆维修外包、装卸搬运外包等涉及运输生产环节的外包活动。外包业务合作方（以下简称“外包方”）及企业内部涉及外包业务管理的部门和人员均需遵守本制度。第三条基本原则1.安全优先原则：外包业务开展必须以安全为前提，所有外包活动不得违反国家安全生产法律法规及企业安全管理要求。2.资质准入原则：外包方必须具备相应的安全资质和能力，经严格审核通过后方可合作。3.权责明确原则：明确企业与外包方在安全管理中的责任与义务，签订书面安全协议，确保责任落实到位。4.全程监管原则：对leps外包业务的前期审核、过程实施及后期评估进行全程安全监管，及时发现并消除安全隐患。第二章外包方资质审核与准入第四条审核责任部门企业安全生产管理部门为外包方资质审核的牵头部门，会同业务需求部门、法务部门等共同开展审核工作。第五条资质审核内容外包方需提供以下资料，并确保资料真实、有效：1.基本资质：营业执照、相关行业许可证（如道路运输经营许可证、特种设备维修许可证等），经营范围需涵盖外包业务内容。2.安全资质：安全生产许可证（如适用）、安全管理体系认证证书（如ISO45001职业健康安全管理体系认证）、近3年无重大安全事故证明（由当地安全生产监督管理部门或行业主管部门出具）。3.人员资质：外包方从业人员的资格证书（如驾驶证、特种设备操作证、装卸工上岗证等），从业人员需经过安全培训并考核合格。4.设备设施安全状况：涉及运输、装卸、维修等的设备设施需提供定期检验合格证明，符合安全运行标准。5.安全管理制度：外包方需具备完善的安全生产管理制度，包括安全操作规程、事故应急预案、安全培训制度等。第六条审核流程1.资料提交：业务需求部门向安全生产管理部门提交外包方的资质资料。2.初步审核：安全生产管理部门对资料的完整性、有效性进行初步审核，不符合要求的，通知外包方补充或整改。3.现场核查：对初步审核通过的外包方，安全生产管理部门会同业务需求部门进行现场核查，重点检查其安全管理制度执行情况、设备设施安全状况、从业人员安全操作能力等。4.审核结论：根据资料审核和现场核查情况，形成审核结论。审核通过的，纳入合格外包方名录；审核未通过的，不得开展合作。第七条准入条件外包方需同时满足以下条件方可准入：1.基本资质和安全资质齐全、有效。2.设备设施符合安全运行要求，且定期进行维护保养和检验检测。3.从业人员具备相应的资格证书和安全操作技能。4.安全管理制度健全，且能够有效执行。5.近3年未发生重大及以上安全事故。第三章外包业务安全协议管理第八条协议签订企业与外包方必须签订书面的《外包业务安全协议》，明确双方在安全管理方面的权利、责任和义务。安全协议作为外包合同的附件，与外包合同具有同等法律效力。第九条协议内容《外包业务安全协议》应至少包含以下内容：1.双方的基本信息，包括名称、地址、法定代表人（负责人）等。2.外包业务的具体内容、范围、期限及作业地点。3.安全管理目标，如杜绝重大安全事故、减少一般安全事故等。4.双方的安全责任：企业的责任：提供必要的作业条件和安全信息，对分包方的安全工作进行指导、监督和检查，组织安全培训等。外包方的责任：严格遵守国家法律法规和企业安全管理制度，落实各项安全措施，对从业人员进行安全培训和管理，及时报告安全事故等。5.安全措施要求，如作业前的安全检查、作业过程中的安全防护、作业后的安全清理等。6.安全培训要求，明确双方在安全培训方面的责任和内容。7.事故处理方式，包括事故报告、调查处理、责任认定及赔偿等。8.违约责任，明确双方违反协议约定时应承担的责任。9.协议的生效、变更、解除及争议解决方式。第十条协议审核与备案《外包业务安全协议》由企业法务部门审核其合法性和完整性，审核通过后，由双方签字盖章。协议签订后，复印件交安全生产管理部门备案。第四章外包业务过程安全管理第十一条作业前准备1.安全技术交底：企业业务需求部门和安全生产管理部门向外包方进行安全技术交底，内容包括作业现场的安全风险、安全规章制度、应急处置措施等，并做好书面记录，双方签字确认。2.作业方案审核：外包方应制定详细的作业安全方案，包括作业流程、安全措施、应急方案等，报企业安全生产管理部门审核，审核通过后方可实施。3.安全设施检查：外包方应对作业所需的设备设施、安全防护用品等进行检查，确保其完好有效；企业安全生产管理部门进行抽查。第十二条作业过程监督1.日常监督：企业业务需求部门指定专人对外包方的作业过程进行日常监督，检查其是否遵守安全操作规程、落实安全措施等，发现问题及时督促整改。2.专项检查：安全生产管理部门定期或不定期对外包方的作业安全情况进行专项检查，重点检查安全管理制度执行情况、隐患排查治理情况等，检查结果纳入外包方的安全考核。3.记录管理：外包方应做好作业过程中的安全记录，包括安全检查记录、培训记录、设备运行记录等；企业监督人员做好监督检查记录，双方定期核对。第十三条安全培训与教育1.培训责任：外包方负责对其从业人员进行岗前安全培训和日常安全教育，培训内容包括安全操作规程、作业现场风险、应急处置方法等，培训合格后方可上岗。2.培训监督：企业安全生产管理部门对外包方的安全培训情况进行监督检查，可随机抽查从业人员的安全知识和操作技能。3.企业提供的培训：对于涉及企业特殊安全要求的作业，企业应组织外包方从业人员进行专项培训，培训合格后方可作业。第十四条隐患排查与治理1.隐患排查：外包方应建立隐患排查制度，定期对作业过程、设备设施、人员操作等进行隐患排查；企业监督人员在日常监督和专项检查中发现隐患的，应及时告知外包方。2.隐患治理：对于排查出的安全隐患，外包方应制定整改方案，明确整改责任人、整改期限和整改措施，及时进行治理；企业安全生产管理部门跟踪整改情况，确保隐患整改到位。3.重大隐患处理：发现重大安全隐患时，外包方应立即停止作业，采取应急措施，并报告企业安全生产管理部门；企业应组织专家进行评估，制定治理方案，监督外包方限期治理，治理合格后方可恢复作业。第五章应急管理第十五条应急预案1.外包方应根据外包业务的特点和可能发生的安全事故，制定相应的应急预案，报企业安全生产管理部门备案。2.企业安全生产管理部门将外包方的应急预案纳入企业整体应急预案体系，必要时组织联合演练。第十六条应急演练1.外包方应定期组织应急预案演练，提高从业人员的应急处置能力，演练记录报企业安全生产管理部门备案。2.企业根据实际情况，组织外包方参与企业的应急演练，检验双方的协同应急能力。第十七条事故报告与处理1.事故报告：外包业务过程中发生安全事故时，外包方应立即采取应急措施，防止事故扩大，并在1小时内向企业安全生产管理部门和当地安全生产监督管理部门报告；企业接到报告后，应立即启动应急响应，并按规定上报。2.事故调查：事故调查由企业安全生产管理部门会同外包方及相关部门按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查，查明事故原因、性质和责任。3.事故处理：根据事故调查结果，按照双方签订的安全协议及相关法律法规，对事故责任方进行处理，包括经济赔偿、行政处罚等；同时，吸取事故教训，完善安全措施。第六章外包方安全考核与评价第十八条考核周期企业对外包方的安全考核实行月度考核与年度评价相结合的方式。第十九条考核内容考核内容主要包括：1.安全管理制度执行情况。2.安全培训教育情况。3.隐患排查治理情况。4.安全事故发生情况。5.设备设施安全状况。6.从业人员安全操作情况。第二十条考核方法1.月度考核：由企业业务需求部门和安全生产管理部门根据日常监督检查记录、隐患整改情况等进行评分，满分100分，80分及以上为合格。2.年度评价：根据月度考核结果、年度安全目标完成情况、事故处理情况等进行综合评价，分为优秀、合格、不合格三个等级。第二十一条考核结果应用1.月度考核不合格的，外包方需在5个工作日内提交整改报告，企业跟踪整改；连续3个月考核不合格的，暂停合作，直至整改合格。2.年度评价优秀的，在后续合作中优先考虑，并可给予适当的奖励；年度评价不合格的，取消其合格外包方资格，终止合作。第七章责任追究第二十二条企业内部责任追究企业内部部门或人员在外包业务安全管理中存在下列行为之一的，对相关责任人进行批评教育、通报批评、经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按规定审核外包方资质，导致不合格外包方进入的。2.未签订《外包业务安全协议》或协议内容不完整的。3.未履行安全技术交底、监督检查等职责，导致安全事故发生的。4.发现安全隐患未及时督促整改的。5.发生安全事故后，隐瞒不报、谎报或迟报的。第二十三条外包方责任追究外包方在作业过程中存在下列行为之一的，企业有权责令其限期整改、暂停作业、扣减服务费用；造成安全事故的，由外包方承担全部责任，并赔偿企业的经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑