消防安全制度及应急预案

消防安全制度及应急预案为规范本单位消防安全管理，落实消防安全主体责任，防范火灾事故发生，保障人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本单位运行实际，制定本消防安全制度及应急预案。一、消防安全管理制度（一）总则本制度适用于本单位所有生产车间、办公区域、仓储场所、公共活动区域、对外经营场所、在建施工区域，以及本单位全体在职员工、外来访客、施工单位人员、外包服务人员等所有进入本单位区域的人员。本单位消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面落实消防安全层级责任，构建全员参与、全程管控的消防安全管理体系。本单位法定代表人为消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人为消防安全管理人，具体负责日常消防安全管理工作；各部门、各班组负责人为所在区域消防安全第一责任人，落实本区域消防安全管理责任；所有岗位人员对本岗位消防安全负直接责任。（二）消防安全层级责任制度1.消防安全第一责任人职责：贯彻执行消防法律法规和行业规范，保障本单位消防安全条件符合法定要求，全面掌握本单位消防安全整体状况；将消防安全工作纳入本单位年度生产经营计划，统筹部署消防安全重点工作，批准实施年度消防工作计划、消防经费预算；为本单位消防安全管理提供必要的经费和组织保障，配齐配强消防安全管理人员和消防力量；确定逐级消防安全责任，批准实施各项消防安全管理制度和消防安全操作规程；定期组织开展全面防火检查，研究解决重大消防安全问题，督促落实重大火灾隐患整改；按照法律法规要求建立专职消防队或义务消防队，配备相应的装备器材；组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织实施演练。2.消防安全管理人职责：拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，督促各部门贯彻落实；拟订消防安全工作资金投入方案和组织保障方案，报消防安全责任人审批后实施；组织开展日常防火巡查和定期防火检查，全程跟踪火灾隐患整改落实；组织管理本单位专职消防队、义务消防队，定期组织开展业务训练和演练；组织开展全员消防安全教育培训，普及消防知识技能，提高员工消防安全意识；组织开展灭火和应急疏散预案演练，及时修订完善预案；完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作，定期向消防安全责任人报告消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。3.部门、班组负责人职责：贯彻落实本单位各项消防安全管理制度，结合本部门实际制定岗位消防安全操作规程，督促本部门员工严格执行；组织开展本部门日常防火巡查，每日岗前、岗后排查本区域消防安全隐患，及时纠正员工违章用火用电等行为；发现火灾隐患第一时间上报消防安全管理部门，落实整改要求，按时完成隐患整改；组织本部门员工参加单位开展的消防安全培训和应急演练，确保本部门所有员工掌握基本消防技能；发生火灾时，第一时间组织引导本区域人员疏散逃生，配合开展灭火救援工作。4.岗位员工消防安全职责：学习掌握基本消防安全知识，熟悉本岗位火灾危险性和防火要求，严格遵守消防安全管理制度和操作规程；熟悉所在区域的疏散通道、安全出口位置，掌握灭火器材的使用方法和逃生自救技能；每日开展岗位防火检查，及时清理本岗位周边的易燃杂物，下班时关闭本岗位用电设备电源，消除遗留火种；爱护消防设施器材，不损坏、挪用、遮挡消防设施器材，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；发现火情第一时间报警，不瞒报、迟报，初起火灾时可以利用就近器材扑救，火势扩大后迅速疏散逃生。5.外包、承租区域消防安全责任：本单位对外出租的场所、发包的施工项目，产权或发包单位负责公共区域的消防安全管理，与承租单位、承包施工单位签订消防安全责任书，明确双方消防安全责任，承租单位、施工单位对承租、施工区域的消防安全负主体责任，严格遵守本单位消防安全管理制度，服从统一管理。（三）防火巡查检查制度1.防火巡查：消防安全重点部位包括消防控制室、变配电室、易燃易爆危险品库房、锅炉房、易燃原材料仓库、成品仓库、公众聚集活动区域每日开展至少1次防火巡查，公众聚集场所在营业期间每2小时开展一次巡查，其他生产、办公区域由部门安全员每日开展一次班前巡查。巡查内容包括：用火、用电有无违章行为；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好有效；消防设施器材是否在位、完整，压力是否正常；常闭式防火门是否保持关闭状态，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位人员是否在岗履职，有无违规离岗；周边有无遗留火种、易燃杂物堆积等异常情况。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告消防安全管理人，发现初起火灾立即报警并组织扑救。所有巡查情况应当如实记录，巡查人员签字存档，建立巡查台账。2.防火检查：每月由消防安全管理人组织开展一次全面防火检查，每季度由消防安全责任人组织开展一次综合性消防安全大检查，节假日前、重大活动前必须组织专项防火检查。防火检查内容包括：消防安全管理制度落实情况；火灾隐患整改落实情况；消防设施器材维护保养情况；用火用电、易燃易爆物品管理情况；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况；员工消防安全教育培训情况；专职消防队、义务消防队战备情况；灭火和应急疏散预案准备情况。防火检查结束后，应当形成检查报告，明确存在的问题，下达隐患整改通知书，落实整改责任人和整改时限，检查记录和整改资料存入消防安全管理档案长期保存。（四）消防设施器材维护管理制度本单位所有消防设施器材应当建立管理台账，明确维护保养责任人和维护周期，确保完好有效。火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘等自动消防设施，委托具备资质的消防技术服务机构每年至少开展一次全面检测，每半年开展一次功能性测试，检测报告存入消防安全管理档案，对检测发现的故障及时维修整改。灭火器、室内消火栓每半月开展一次外观检查，检查灭火器压力是否在合格范围、铅封是否完好、筒体有无锈蚀破损，检查消火栓箱门是否完好、水带水枪是否齐全、阀门是否能够正常开启，对过期失效、损坏的灭火器及时更换，对缺失配件的消火栓及时补充。室外消火栓每月开展一次检查，冬季气温低于0℃时做好防冻保温措施，确保阀门能够正常开启。应急照明、疏散指示标志每月开展一次外观检查，每半年开展一次断电放电测试，确保断电后能够正常点亮，持续照明时间符合规范要求。消防车通道、疏散通道、安全出口严禁堆放任何物品，保持全程畅通，常闭式防火门严禁擅自锁死、固定，必须保持正常关闭状态，严禁在防火卷帘下方堆放任何物品。（五）火灾隐患整改制度对防火巡查、检查发现的火灾隐患，能够当场整改的，责令责任人立即整改，不能当场整改的，由消防安全管理部门向责任部门下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改内容、整改要求、整改责任人和整改期限，整改期间责任部门应当采取临时防范措施，安排专人值守，确保消防安全。对消防救援机构责令限期整改的重大火灾隐患，由消防安全责任人亲自督办，落实整改资金、整改人员和整改措施，按期完成整改后，向消防救援机构申请复查验收，整改未完成前，对危险部位采取停产停业、停止使用等强制措施，严禁带险运行。火灾隐患整改完成后，消防安全管理部门及时组织复查验收，确认整改合格后，销号存档，对因城市规划、单位改造等客观原因暂时无法完成整改的重大火灾隐患，及时上报属地消防救援机构和行业主管部门，制定阶段性整改计划，落实严密的防范措施，严控火灾风险。（六）用火用电安全管理制度严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，因施工、检修等特殊情况需要进行明火作业的，必须提前向消防安全管理部门申请动火作业审批，获批后方可作业。动火作业前必须清理作业区域10米范围内的易燃易爆物品，配备足够的灭火器材，安排专人现场监护，作业结束后必须彻底清理现场，确认无残留火种后方可离开。电气线路敷设、电气设备安装必须由具备资质的电工操作，符合国家电气安装规范要求，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，严禁使用不合格的电器产品、电线电缆和漏电保护器。使用超过10年的老旧电气线路，每年开展一次绝缘电阻检测，对绝缘老化、破损的线路及时更换。办公区域严禁使用电炉、热得快、大功率电暖器等违规电器，生产车间的用电设备每日班前检查，定期检修，防止因接触不良、短路、过载引发火灾，每日下班前，所有岗位必须关闭非必要用电设备的电源，切断不必要的电源供给。（七）易燃易爆危险物品防火防爆制度易燃易爆危险物品必须储存在专用库房，专用库房应当设置明显的防火警示标志，采用防爆型电气设备，通风良好，严禁带入火种，严格执行出入库登记制度。易燃易爆危险物品应当按照性质分类、分垛储存，堆垛间距符合防火规范要求，严禁超量储存，严禁将性质相抵触、灭火方法不同的物品混存。领用易燃易爆危险物品应当严格登记，当日使用剩余的物料必须退回专用库房，不得随意存放在生产、办公区域。运输易燃易爆危险物品必须使用符合防火防爆要求的专用车辆，配备相应的灭火器材，运输过程中远离热源、火源。从事易燃易爆危险物品作业的人员必须经过专门的消防安全培训，考核合格后方可上岗，严格执行操作规程，严禁违章作业。（八）消防控制室值班管理制度消防控制室实行24小时双人值班制度，每班值班人员不得少于2人，值班人员必须通过专门的消防职业技能培训，取得相应资格证书后方可上岗，熟悉掌握本单位消防设施的操作规程和火灾应急处置程序。值班人员应当按时做好交接班，如实填写值班记录和消防设施运行记录，严禁擅自离岗、睡岗，严禁无关人员进入消防控制室，严禁擅自关闭消防设施、切断消防电源。值班人员接到火灾报警信号后，应当立即携带通讯工具和照明工具到现场确认火情，确认火情后，立即拨打119火警电话报警，同时启动本单位灭火和应急疏散预案，报告单位消防安全责任人。（九）消防安全教育培训制度单位对所有新入职员工必须开展岗前消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、本单位整体火灾风险、本岗位火灾危险性、基本消防知识、灭火器材使用方法、疏散逃生技能，培训考核合格后方可上岗。单位每年至少组织两次全员消防安全培训，对消防安全重点岗位人员每年开展一次专门培训，培训内容包括：消防法规、消防安全制度、本岗位防火要求、消防设施性能、灭火器材使用方法、报火警、扑救初起火灾、自救逃生、组织引导人员疏散的知识和技能。单位通过张贴消防宣传海报、悬挂宣传横幅、开展消防知识答题、观看警示教育片等多种形式，常态化开展消防安全宣传，提高全员消防安全意识。（十）消防安全奖惩制度本单位将消防安全工作纳入各部门年度绩效考核内容，对严格遵守消防安全管理制度，认真落实消防安全责任，及时发现消除重大火灾隐患，在火灾扑救中表现突出的部门和个人，给予通报表彰和物质奖励。对违反消防安全管理制度，存在违章用火用电、损坏挪用消防设施、堵塞占用疏散通道等行为的，给予批评教育，责令立即整改，情节严重的给予行政处罚，对因工作失职、未落实消防安全责任导致火灾事故发生的，依法依规追究相关人员责任，构成犯罪的移送司法机关处理。二、火灾事故应急预案（一）总则为有效应对本单位突发火灾事故，规范应急处置流程，建立快速响应机制，有序组织人员疏散和灭火救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护单位正常生产经营秩序，制定本预案。本预案适用于本单位所有区域内发生的各类火灾事故的应急处置工作。本预案贯彻“以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对”的工作原则，发生火灾后优先保障人员生命安全，第一时间组织人员疏散，再开展灭火救援行动。（二）应急组织机构及职责本单位成立火灾应急救援指挥部，总指挥由单位消防安全责任人（总经理）担任，副总指挥由消防安全管理人（分管安全副总经理）担任，成员由各部门负责人、义务消防队队长组成，应急指挥部设在单位中控室，发生火灾后统一指挥应急处置工作，主要职责：启动和终止应急预案，下达人员疏散、灭火救援指令，统一调配应急资源，配合外部消防救援队伍开展工作，负责事故后期处置。应急指挥部下设5个专项工作组，职责分工如下：1.灭火行动组：由单位义务消防队、保卫部门人员组成，组长由保卫部经理担任。职责：发生火灾后第一时间赶赴起火现场，利用现场消防设施和灭火器材扑救初起火灾，及时关闭着火区域的电源、气源、通风系统，转移着火区域附近的易燃易爆物品，防止火势蔓延和爆炸事故发生，配合外部消防救援队伍开展灭火救援，提供现场情况和消防设施信息。2.疏散引导组：由各部门行政负责人、班组安全员组成，每楼层、每个生产区域设置2名疏散引导员，组长由行政部经理担任。职责：发生火灾后，立即引导所在区域人员按照预定疏散路线有序疏散，提醒人员低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，避开浓烟区域，严禁乘坐电梯，防止拥挤踩踏事故，所有人员疏散到指定安全集结点后，立即清点人数，核对人员信息，确认是否有人员被困，及时将被困人员位置、数量报告应急指挥部，协助救援人员救出被困人员。3.通讯联络组：由办公室、信息中心人员组成，组长由办公室主任担任。职责：接到火情报告后，立即拨打119火警电话，发生人员伤亡时拨打120急救电话，准确报告起火单位详细地址、起火部位、燃烧物质性质、火势大小、被困人员数量、报警人姓名及联系电话，保持与消防救援队伍、医疗急救部门的通讯联络，及时传达应急指挥部的指令，通报现场最新情况，保障内部通讯畅通，通知所有人员按照预案要求开展工作。4.安全警戒保卫组：由保卫部保安人员组成，组长由保卫部保安队长担任。职责：火灾发生后，立即对起火区域周边和单位出入口设置警戒，禁止无关人员进入火灾现场，维护单位出入口和周边道路秩序，引导消防车辆、急救车辆进入现场，保护火灾现场，防止无关人员破坏现场痕迹物证，配合消防部门开展火灾事故调查。5.后勤保障组：由行政部、财务部、采购部人员组成，组长由后勤总监担任。职责：负责调配应急物资，提供灭火所需的工具、器材，保障应急物资供应，协助开展受伤人员医疗救治，安排应急车辆转运伤员，做好受灾人员的临时安置工作，保障应急经费及时到位，保障饮用水、食品等基本生活物资供应。（三）预警与应急响应任何人员发现火情后，都应当立即拨打单位内部火警电话和119报警，不得延误。根据火情大小，实行分级响应：1.一级响应（初起小火）：起火部位燃烧范围较小，无人员被困，能够当场扑灭，由起火岗位员工立即使用就近灭火器材扑救，部门负责人组织周边人员疏散，保卫部门到场处置，确认火灾扑灭后，排查残留隐患，做好记录，上报消防安全管理人。2.二级响应（火势发展阶段）：火势超出初起范围，无法当场扑灭，由应急指挥部立即启动本应急预案，各工作组按照职责分工开展工作：灭火行动组立即到位扑救火灾，切断着火区域电源气源；疏散引导组立即组织所有区域人员有序疏散；通讯联络组立即拨打119、120报警；警戒组立即设置警戒，引导消防车入场。3.三级响应（火势蔓延阶段）：火势大面积蔓延，威胁人员生命安全，应急指挥部总指挥统一指挥，所有人员服从消防救援现场总指挥的调度，提供单位建筑平面图、消防设施布局图、易燃易爆物品存放位置图等资料，配合开展灭火救援行动。应急处置过程中，坚持“救人第一、先控制后消灭”的原则，优先疏散受火势威胁的人员，优先救助被困人员，再组织灭火。电气火灾必须先切断电源，再扑救，严禁用水扑救带电火灾；易燃易爆场所火灾，先切断物料来源，控制火势，防止爆炸；人员疏散过程中，优先疏散老人、孕妇、伤病员等行动不便人员，对无法自行疏散的，安排专人协助疏散。（四）后期处置火灾扑灭后，由安全警戒保卫组负责保护火灾现场，未经消防部门允许，任何人不得擅自清理火灾现场，配合消防部门开展火灾事故调查，查明起火