电力供应群体性事件应急预案实施与评估

PAGEPAGE1电力供应群体性事件应急预案实施与评估一、总则1适用范围本预案适用于电力供应群体性事件的防备、应对和处理工作。包含但不限于以下情况：（1）因电力供应问题引发的群体性上访、抗议、集会等事件；（2）因电力设施故障、电力服务不到位等原因导致的群体性事件；（3）电力供应相关领域的其他群体性事件。2响应分级依据事件的性质、规模、影响范围和严重程度，将电力供应群体性事件应急预案的响应分为以下四个等级：（1）一级响应：适用于造成重点社会影响、严重威逼社会稳定和公共安全的群体性事件。（2）二级响应：适用于造成较大社会影响、威逼社会稳定和公共安全的群体性事件。（3）三级响应：适用于造成肯定社会影响、影响局部社会稳定的群体性事件。（4）四级响应：适用于造成细小社会影响、影响局部社会秩序的群体性事件。不同响应级别的启动条件和应急响应措施将依据具体情况在预案中认真规定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）电力供应群体性事件应急预案实施与评估的应急组织形式为指挥部模式，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一领导和指挥电力供应群体性事件的应急处理工作。指挥长：由单位重要负责人担负，负责应急处理工作的全面决策和指挥。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（2）应急办公室：负责协调、联络、信息收集和发布等工作。主任：由综合管理部门负责人担负，负责日常办公和协调工作。副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任开展工作。（3）应急处理组：负责事件现场处理、人员疏散、医疗救助等工作。组长：由安全管理部门负责人担负，负责现场处理工作的组织协调。副组长：由相关部门负责人担负，帮助组长开展工作。（4）应急通信组：负责应急通信保障，确保信息畅通。组长：由信息管理部门负责人担负，负责应急通信系统的维护和保障。副组长：由相关部门负责人担负，帮助组长开展工作。（5）舆情监控组：负责舆情监控、信息发布和舆论引导等工作。组长：由宣传部门负责人担负，负责舆情监控和对外信息发布。副组长：由相关部门负责人担负，帮助组长开展工作。（6）后勤保障组：负责应急物资、人员食宿、交通等后勤保障工作。组长：由后勤管理部门负责人担负，负责后勤保障工作的组织实施。副组长：由相关部门负责人担负，帮助组长开展工作。2应急处理职责（1）应急指挥部职责：确定事件响应级别；启动应急预案；统一指挥应急处理工作；协调各部门（单位）之间的工作；审批应急处理方案；监督应急处理工作的实施；做好应急处理工作的总结和评估。（2）应急办公室职责：负责应急信息的收集、整理、报告；协调各部门（单位）之间的沟通与联络；跟踪应急处理工作的进展情况；负责应急处理工作的记录和归档。（3）应急处理组职责：组织现场处理工作；实施人员疏散、医疗救助等措施；掌控事态发展，防止事件扩大；落实应急处理方案中的各项措施。（4）应急通信组职责：确保应急通信系统的正常运行；及时传递应急处理信息；协调各部门（单位）之间的通信联络。（5）舆情监控组职责：监控舆情动态，收集相关信息；订立舆论引导策略；发布官方信息，回应社会关切。（6）后勤保障组职责：负责应急物资的储备和调配；组织人员食宿、交通等后勤保障工作；确保应急处理工作的后勤需求。附件：应急组织机构工作方案（具体构成、职责分工及行动任务）三、应急响应，信息接报1应急值守电话应急值班电话：[电话号码]应急值班时间：[具体时间]值班人员：[值班人员姓名及职务]2事故信息接收事故信息可通过以下途径接收：电话报告：直接拨打应急值班电话；短信报告：发送至指定短信接收号码；邮件报告：发送至指定电子邮箱；现场报告：由现场负责人直接报告。3内部通报程序接到事故报告后，应急值班人员应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关部门和人员。相关部门应依照预案要求，快速采取应急处理措施。4通报方式和责任人通报方式：内部通报：通过电话、短信、邮件等方式进行；外部通报：通过电话、短信、邮件、新闻媒体等方式进行。责任人：内部通报责任人：应急值班人员；外部通报责任人：应急指挥部成员或指定发言人。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：应急指挥部在接到事故报告后，应立刻向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响、已采取的措施等。报告内容：事故基本情况；事故影响范围；已采取的应急处理措施；需要上级支持的方面。报告时限：一般情况下，应在事故发生后[具体时间]内完成报告。责任人：报告责任人：应急指挥部成员或指定发言人。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：通过电话、短信、邮件、新闻媒体等方式进行。通报程序：应急指挥部在接到事故报告后，依据事故影响范围和性质，决议是否需要向外部通报。确定需要通报后，由应急指挥部负责组织实施。责任人：通报责任人：应急指挥部成员或指定发言人。注意事项：全部报告和信息通报应确保准确及时。应急指挥部应确保信息传递的保密性，避开信息泄露。应急指挥部应定期检查和更新应急值守电话、事故信息接收方式等信息。三、应急响应，信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：11接到事故报告后，应急值班人员应立刻进行初步推断，确认是否实现响应启动条件。12如实现响应启动条件，应急值班人员应立刻报告应急指挥部。13应急指挥部接到报告后，应组织召开应急领导小组会议，对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。14应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应，并宣布响应级别。方式：31人工启动：依据事故信息，应急领导小组可人工决议启动应急响应。32自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，应急响应将自动启动。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件包含但不限于以下几种情况：21事故可能导致人员伤亡或重点资产损失；22事故可能引发次生、衍生事故，扩大事故影响；23事故可能对社会稳定、公共安全造成严重影响；24事故可能对电力供应安全造成严重威逼。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：31发布预警信息，提示相关部门和人员做好应急准备；32加强监测和预警，实时跟踪事态发展；33组织开展应急演练，提高应急处理本领。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。5应急响应停止当事故得到有效掌控，影响范围缩小，且不再对社会稳定、公共安全构成威逼时，应急指挥部可决议停止应急响应。停止应急响应前，应急指挥部应组织进行评估，确认全部应急措施已恢复正常运行。三、应急响应，预警1预警信息发布预警信息发布渠道：11内部渠道：通过应急值班电话、短信、邮件、内部网络等向相关部门和人员发布。12外部渠道：通过新闻媒体、政府信息平台、社会公众服务平台等向社会公众发布。预警信息发布方式：31紧急电话通知：对关键岗位和应急队伍进行紧急电话通知。32短信通知：向相关人员发送预警短信。33网络发布：通过单位网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。预警信息发布内容：31预警等级：明确预警等级，如蓝色、黄色、橙色、红色等。32预警原因：简要说明预警的原因和可能的发展趋势。33应急措施：提出初步的应急措施和建议。34联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。2预警启动预警启动条件：21事故或事件发生的潜在风险实现肯定程度，可能引发群体性事件。22事态发展可能对社会稳定、公共安全造成肯定影响。预警启动程序：21应急值班人员接到预警信息后，立刻报告应急指挥部。22应急指挥部组织评估，确认预警启动条件。23应急指挥部发布预警信息，启动预警响应。3响应准备响应准备工作包含：31队伍准备：组织应急队伍，明确人员职责和任务分工。32物资准备：储备必需的应急物资，如防护用品、应急食品、医疗用品等。33装备准备：确保应急装备完好，如通讯设备、交通工具、救援设备等。34后勤准备：做好应急人员的食宿、交通等后勤保障。35通信准备：确保应急通信系统畅通，信息传递及时。4预警解除预警解除的基本条件：41事态得到有效掌控，不再对社会稳定、公共安全构成威逼。42相关应急措施已恢复正常运行。预警解除的要求：41应急指挥部组织评估，确认预警解除条件。42发布预警解除信息，告知相关部门和人员。责任人：41预警信息发布责任人：应急指挥部成员或指定发言人。42预警解除责任人：应急指挥部成员或指定发言人。三、应急响应1响应启动确定响应级别：11依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。12一级响应：适用于造成重点社会影响、严重威逼社会稳定和公共安全的群体性事件。13二级响应：适用于造成较大社会影响、威逼社会稳定和公共安全的群体性事件。14三级响应：适用于造成肯定社会影响、影响局部社会稳定的群体性事件。15四级响应：适用于造成细小社会影响、影响局部社会秩序的群体性事件。程序性工作：31应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应级别，部署应急处理工作。32信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。33资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急处理工作所需的人力、物力、财力等。34信息公开：依照规定程序，向社会公众发布事故信息，回应社会关切。35后勤及财力保障：做好应急人员的食宿、交通、医疗等后勤保障，确保财力支持。2应急处理事故现场处理措施：21警戒疏散：设置警戒区域，组织人员疏散，确保人员安全。22人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。23医疗救治：开呈现场医疗救治，确保伤员得到及时救治。24现场监测：对事故现场进行监测，评估事故影响。25技术支持：供应必需的技术支持，帮助应急处理。26工程抢险：进行必需的工程抢险，防止事故扩大。27环境保护：采取措施防止事故对环境造成污染。人员防护要求：28应急人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全。29应急人员应接受专业培训，掌握应急处理技能。3应急帮助恳求帮助程序及要求：31当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。32恳求帮助时应供应认真的事故信息、救援需求等。联动程序及要求：33外部（救援）力气到达后，应与应急指挥部建立联动机制。34明确外部（救援）力气的职责和任务分工。指挥关系：341外部（救援）力气在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作。342应急指挥部负责协调各方力气，确保救援工作高效有序进行。4响应停止响应停止的基本条件：41事故得到有效掌控，不再对社会稳定、公共安全构成威逼。42事态发展不再需要应急响应。要求：421应急指挥部应组织评估，确认响应停止条件。422发布响应停止信息，告知相关部门和人员。责任人：43响应停止责任人：应急指挥部成员或指定发言人。四、后期处理1污染物处理处理原则：11遵从“先监测、后处理”的原则，确保污染物处理工作科学、有序进行。12优先处理对环境和人体健康危害较大的污染物。处理措施：41对事故现场进行彻底清理，收集和处理污染物。42对受污染的环境进行检测，确保污染物浓度符合相关标准。43对可能受到污染的设施、设备进行清洗和消毒。44对受污染的土壤、水体等进行修复或更换。责任单位及责任人：441责任单位：环境保护部门、专业环保公司等。442责任人：由环境保护部门负责人或专业环保公司负责人担负。2生产秩序恢复恢复原则：21优先恢复关键电力设施和系统，确保电力供应稳定。22依照安全、有序、高效的原则，渐渐恢复生产秩序。恢复措施：421对受损的电力设施进行修复或更换。422对受影响的电力用户进行服务恢复。423加强设备检查和维护，防止仿佛事件再次发生。责任单位及责任人：424责任单位：生产管理部门、设备维护部门等。425责任人：由生产管理部门负责人或设备维护部门负责人担负。3人员安排安排原则：31敬重人员意愿，供应多种安排方案供选择。32确保安排工作公平、公正、公开。安排措施：431对因事故造成资产损失的人员，供应合理的赔偿。432对因事故受伤的人员，供应及时的医疗救治和病愈服务。433对因事故失业的人员，供应就业引导和职业培训。434对因事故造成心理创伤的人员，供应心理咨询和疏导服务。责任单位及责任人：434责任单位：人力资源部门、社会保障部门、医疗部门等。435责任人：由人力资源部门负责人或相关政府部门负责人担负。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复正常的生产和生活秩序。后期处理工作的完成情况应作为应急预案实施与评估的紧要内容。五、应急保障1通信与信息保障通信保障：51确保应急通信系统的正常运行，包含电话、短信、无线电、互联网等。52建立应急通信备份系统，以防主通信系统故障。53定期对通信设备进行检查和维护，确保其在紧急情况下能够正常使用。信息保障：51建立应急信息管理系统，实现信息的快速收集、处理、传递和共享。52订立信息发布和舆论引导策略，确保信息发布的及时性和准确性。53对信息进行加密处理，保护信息安全。2应急队伍保障队伍组建：521成立专业的应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、工程技术队伍等。522对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。队伍管理：523明确应急队伍的职责和任务分工，确保队伍的有序行动。524定期组织应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障物资储备：531储备必需的应急物资，如食品、水、帐篷、医疗用品、防护装备等。532建立物资调拨机制，确保物资能够及时供应。装备维护：532定期对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。4其他保障资金保障：541确保应急资金充分，用于应急响应和后期处理。542建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。法律法规保障：542研究和熟识相关法律法规，确保应急工作在法律框架内进行。543针对可能的法律风险，订立相应的防备和应对措施。公众宣传保障：543加强公众宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救本领。544通过多种渠道，如媒体、网络、社区活动等，普及应急知识。应急保障工作应作为应急预案的紧要构成部分，确保在发生电力供应群体性事件时，能够快速、有效地进行应急处理，减轻事故损失，保障人民生命资产安全。六、应急预案培训1培训目标提高全体员工对应急预案的认得和理解。加强员工的应急意识和应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案的操作流程和职责分工。提升员工在紧急情况下的自救互救技能。2培训对象单位重要负责人及管理层。应急指挥部成员及相关部门负责人。应急队伍成员。全体员