司法行政工作服务大局贡献度有待提高要执行贡献提升整改措施

司法行政工作服务大局贡献度有待提高要执行贡献提升整改措施在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，司法行政工作作为党和国家工作的重要组成部分，承担着统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重大责任。然而，当前司法行政工作在服务大局的过程中，仍存在贡献度有待提高的问题，需要通过系统的整改措施，切实提升服务效能，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。一、司法行政工作服务大局贡献度不足的主要表现（一）法治保障精准性有待加强部分地区司法行政机关在围绕党委政府中心工作制定法治保障措施时，存在“上下一般粗”的现象，未能结合本地经济社会发展的实际需求精准施策。例如，在服务乡村振兴战略中，一些地方的法治宣传内容仍停留在普及基本法律条文层面，对农村土地流转、集体经济发展、乡村治理等重点领域的法治需求回应不足；在优化营商环境工作中，部分地区的企业法治体检存在形式主义问题，未能针对不同行业、不同规模企业的法律风险点提供个性化的解决方案，导致法治保障措施与企业实际需求脱节。（二）矛盾纠纷化解质效有待提升随着社会利益格局的深刻调整，各类矛盾纠纷呈现出主体多元化、类型多样化、诉求复杂化的特点，但当前司法行政机关主导的矛盾纠纷化解机制在应对复杂问题时仍存在短板。一方面，人民调解组织的专业化水平有待提高，部分调解员缺乏专业法律知识和调解技巧，在处理医疗纠纷、知识产权纠纷、金融纠纷等专业性较强的矛盾时，难以有效平衡各方利益；另一方面，矛盾纠纷多元化解机制的协同性不足，司法行政机关与法院、检察院、公安机关等部门之间的信息共享、工作衔接仍存在壁垒，导致一些跨部门、跨领域的矛盾纠纷未能得到及时有效化解。（三）公共法律服务供给不平衡不充分虽然我国已基本建成覆盖城乡的公共法律服务体系，但在服务供给的质量和效率上仍存在明显的不平衡不充分问题。从区域来看，农村地区和偏远山区的公共法律服务资源相对匮乏，专业律师、公证员、司法鉴定人员等优质法律服务人才主要集中在城市，导致农村群众难以获得便捷高效的法律服务；从服务对象来看，针对老年人、残疾人、未成年人、农民工等特殊群体的法律服务供给不足，部分特殊群体的合法权益未能得到充分保障；从服务内容来看，公共法律服务仍以传统的法律咨询、法律援助等基础服务为主，对法治宣传教育、法律风险防控、法治文化建设等综合性服务的投入相对较少，难以满足人民群众日益增长的多元化法治需求。（四）法治宣传教育实效性有待增强当前法治宣传教育工作仍存在“重形式、轻效果”的问题，部分地区的法治宣传活动仍停留在“摆展板、发资料、讲法条”的传统模式，未能充分利用新媒体、新技术创新宣传方式，导致法治宣传内容难以深入人心。同时，法治宣传教育的针对性不足，未能根据不同群体的年龄、职业、文化程度等特点制定个性化的宣传方案，例如对青少年的法治宣传未能结合其身心发展规律设计互动性强、趣味性高的活动，对企业经营管理人员的法治宣传未能紧密结合企业生产经营实际开展案例教学，导致法治宣传教育的效果大打折扣。二、司法行政工作服务大局贡献度不足的原因分析（一）思想认识存在偏差部分司法行政机关工作人员对司法行政工作服务大局的重要性认识不足，存在“重业务、轻政治”的倾向，未能将司法行政工作自觉融入党委政府中心工作中去谋划和推进。一些干部认为司法行政工作主要是“办办案子、搞搞宣传”，对服务大局的内涵和外延理解不深，缺乏主动作为的意识和担当；还有部分干部存在“等靠要”思想，习惯于按照上级部署开展工作，未能结合本地实际主动探索服务大局的新路径、新方法。（二）体制机制不够完善司法行政工作服务大局的体制机制仍存在一些短板，影响了工作效能的发挥。在管理体制方面，司法行政机关内部各业务部门之间的协同配合不够顺畅，存在“各自为政”的现象，导致服务大局的工作合力未能有效形成；在运行机制方面，部分地区的司法行政工作考核评价机制不够科学，考核指标侧重于业务数量完成情况，对服务大局的实际成效考核不足，难以有效引导干部树立正确的政绩观；在保障机制方面，司法行政工作的经费保障、人才保障等仍存在不足，尤其是基层司法行政机关面临着人员编制紧张、工作经费短缺、基础设施落后等问题，制约了服务大局工作的深入开展。（三）队伍能力素质有待提升司法行政队伍的整体素质与服务大局的要求仍存在差距，部分工作人员的专业能力和业务水平有待提高。一方面，部分司法行政机关工作人员缺乏系统的法律专业知识培训，对新出台的法律法规和政策文件学习不及时、理解不透彻，难以准确把握服务大局的切入点和着力点；另一方面，部分工作人员的群众工作能力和沟通协调能力不足，在与群众打交道、处理复杂矛盾纠纷时，难以有效倾听群众诉求、化解群众矛盾，影响了司法行政工作的公信力和群众满意度。三、提升司法行政工作服务大局贡献度的整改措施（一）强化政治引领，提高服务大局的思想自觉和行动自觉司法行政机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把司法行政工作置于党和国家工作大局中去谋划、去推进。要建立健全政治理论学习长效机制，通过专题培训、集中研讨、线上学习等多种方式，引导广大司法行政干部深刻认识司法行政工作服务大局的重要性和紧迫性，切实提高服务大局的思想自觉和行动自觉。同时，要加强对司法行政工作服务大局的统筹规划，定期分析研判党委政府中心工作的法治需求，制定针对性的服务措施，确保司法行政工作始终与党委政府中心工作同频共振。（二）聚焦重点领域，提升法治保障精准性和实效性围绕党委政府中心工作，精准对接经济社会发展的法治需求，切实提升法治保障的精准性和实效性。在服务乡村振兴战略方面，要加强农村法治宣传教育，重点普及与农村土地、农业生产、农民权益保护等相关的法律法规，同时要加强对农村集体经济组织、新型农业经营主体的法律服务，为农村土地流转、产业发展、乡村治理等提供有力的法治支撑；在优化营商环境方面，要深入开展企业法治体检活动，建立健全企业法治需求收集、分析、反馈机制，针对不同行业、不同规模企业的法律风险点提供个性化的法律服务，同时要加强对中小企业的法律援助和法律帮扶，帮助企业防范和化解法律风险。此外，要加强对重大项目建设、生态环境保护、科技创新等重点领域的法治保障，为经济社会高质量发展营造良好的法治环境。（三）完善矛盾纠纷化解机制，提高矛盾纠纷化解质效进一步完善以人民调解为基础，行政调解、行业调解、司法调解相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，切实提高矛盾纠纷化解质效。一方面，要加强人民调解组织建设，通过选聘专业法律人才、开展业务培训、建立专家库等方式，提高人民调解组织的专业化水平，同时要推广“互联网+调解”模式，利用信息化手段提高矛盾纠纷化解的效率；另一方面，要加强矛盾纠纷多元化解机制的协同性，建立健全司法行政机关与法院、检察院、公安机关等部门之间的信息共享、工作衔接机制，完善矛盾纠纷排查预警、联合调处、跟踪反馈等工作流程，形成矛盾纠纷化解的工作合力。此外，要加强对矛盾纠纷化解工作的考核评价，将矛盾纠纷化解的数量、质量、效率等指标纳入考核体系，激励广大调解员积极主动开展工作。（四）优化公共法律服务供给，推进公共法律服务均衡发展以满足人民群众日益增长的多元化法治需求为目标，进一步优化公共法律服务供给，推进公共法律服务均衡发展。要加强公共法律服务平台建设，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等法律服务资源，打造集线上线下服务于一体的公共法律服务综合体，为人民群众提供“一站式”法律服务；要加强农村地区和偏远山区的公共法律服务资源配置，通过建立流动法律服务站、选派法律服务志愿者、开展远程法律服务等方式，解决农村群众“打官司难”的问题；要加强对特殊群体的法律服务保障，建立健全老年人、残疾人、未成年人、农民工等特殊群体的法律援助绿色通道，简化法律援助申请程序，扩大法律援助覆盖面，切实保障特殊群体的合法权益；要创新公共法律服务内容和形式，积极开展法治宣传教育、法律风险防控、法治文化建设等综合性服务，不断提高公共法律服务的质量和水平。（五）加强队伍建设，提升服务大局的能力和水平坚持把队伍建设作为司法行政工作的根本，通过加强思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，打造一支忠诚干净担当的司法行政队伍。要加强思想政治建设，深入开展理想信念教育、职业道德教育和法治理念教育，引导广大司法行政干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强职业荣誉感和责任感；要加强业务能力建设，建立健全常态化的业务培训机制，通过开展专题培训、案例研讨、岗位练兵等活动，提高广大司法行政干部的专业能力和业务水平，同时要鼓励干部参加法律职业资格考试、在职学历教育等，不断提升自身素质；要加强纪律作风建设，建立健全廉政风险防控机制，加强对司法行政干部的监督管理，严肃查处违法违纪行为，确保司法行政干部公正廉洁执法。（六）健全体制机制，强化服务大局的制度保障进一步健全司法行政工作服务大局的体制机制，为提升服务大局贡献度提供有力的制度保障。要完善管理体制，加强司法行政机关内部各业务部门之间的协同配合，建立健全工作协调机制，形成服务大局的工作合力；要完善考核评价机制，建立健全以服务大局成效为核心的考核指标体系，将服务党委政府中心工作、解决群众急难愁盼问题等纳入考核内容，引导广大司法行政干部树立正确的政绩观；要完善保障机制，加大对司法行政工作的经费投入，改善基层司法行政机关的基础设施条