2026年安徽省公务员考试《申论》(县级卷)真题

2026年安徽省公务员考试《申论》(县级卷)真题一、给定资料资料1“绿水青山就是金山银山”的理念日益深入人心，生态保护与经济发展的协同共进成为时代课题。位于皖南山区的L县，森林覆盖率高达78%，生态资源禀赋优越，但长期以来受限于交通不便、产业单一，经济发展相对滞后，是省级重点帮扶县。如何将生态优势转化为发展优势，走出一条独具特色的绿色发展之路，是摆在L县面前的一道必答题。近年来，L县立足自身实际，积极探索“生态+”发展模式。一方面，严格划定生态保护红线，全面推行林长制、河长制，关停了一批高耗能、高污染的小矿山、小作坊，生态环境质量持续改善。另一方面，大力发展生态农业、生态旅游和康养产业。L县引导农户种植有机茶叶、高山蔬菜、中药材，并成功注册了“山清水秀”区域公共品牌，通过电商平台将优质农产品销往全国。依托丰富的森林资源和良好的气候条件，L县打造了一批森林康养基地、精品民宿和徒步骑行线路，吸引了大量长三角地区的游客前来休闲度假。然而，发展之路并非一帆风顺。L县生态旅游开发公司负责人老张坦言：“我们县生态底子好，但旅游产品同质化比较严重，基本上都是‘爬山、看水、住民宿’，缺乏有深度、有吸引力的核心IP。而且，旺季人满为患，接待能力不足，服务质量跟不上；淡季门可罗雀，资源闲置严重。”此外，一些乡村在发展旅游过程中，出现了盲目跟风建设、破坏原有村落风貌的现象，引发了部分村民的不满。资料2M市作为老工业城市，曾因辉煌的工业历史而自豪，但也背负着沉重的环境包袱。城北的老工业区，厂房破旧，设备老化，环境污染问题突出，与城市新区的发展格格不入。如何让这片“工业锈带”蜕变为“生活秀带”，是M市城市更新面临的核心挑战。M市没有选择大拆大建，而是采用了“微改造、精提升”的渐进式更新策略。市里聘请专业团队，对老工业区的历史价值、建筑结构、空间潜力进行了全面评估，确定了“保留工业记忆、植入现代功能”的改造原则。一座废弃的纺织厂被改造为集美术馆、设计师工作室、咖啡馆于一体的文创园区；一片老仓库区变身成为拥有篮球场、滑板公园、街头艺术墙的活力街区；一条污染严重的河道经过生态治理，两岸建起了亲水步道和湿地公园。改造过程中，M市特别注重公众参与。通过社区议事会、方案公示、居民工作坊等形式，广泛听取原企业职工、周边居民、艺术家、商户等各方意见。例如，在决定是否保留一座高大的旧烟囱时，出现了分歧。最终，通过投票和深入讨论，大家一致同意将其保留，并加以亮化，使其成为区域的地标和工业历史的见证。“它虽然不冒烟了，但站在那里，就是我们这代人的记忆。”一位老工人感慨道。如今，这片老工业区已成为M市最受欢迎的网红打卡地之一，吸引了众多年轻人创业、消费，带动了周边社区商业复兴和物业价值提升，实现了社会效益、经济效益与文化效益的统一。资料3随着数字技术的飞速发展，社会治理方式正在发生深刻变革。N区作为省会城市的核心区，人口密集、业态复杂、管理难度大。传统“人海战术”“运动式治理”已难以应对日益精细化的管理需求。N区率先探索“智慧大脑”赋能基层社会治理的新路径。N区整合公安、城管、交通、市场监管、应急管理等数十个部门的数据资源，构建了全区统一的“城市运行管理平台”。这个平台如同城市的“智慧大脑”，通过遍布全区的物联网传感器、摄像头、移动终端等，实时感知城市运行的“脉搏”：哪条道路拥堵、哪个小区垃圾满溢、哪处消防通道被占用、哪家餐饮店油烟排放超标……信息都能第一时间汇聚到平台。平台背后，是一套“自动派单、接诉即办、未诉先办”的处置流程。系统自动识别问题后，会根据预设规则将任务派发给相应的责任部门或街道、社区工作人员。工作人员通过手机APP接收指令，前往现场处置，并将结果反馈回平台。例如，系统通过视频分析发现某处流动摊贩聚集，平台会自动生成事件，派单给属地城管中队，中队队员在15分钟内到达现场进行疏导管理。对于窨井盖破损、路灯不亮等高频问题，系统还能进行预测预警，推动管理关口前移。N区社会治理指挥中心李主任介绍：“‘智慧大脑’不仅提高了处置效率，更重要的是改变了治理逻辑。从被动响应投诉，转向主动发现问题；从部门‘单打独斗’，转向跨部门协同联动。现在我们考核的不仅是处理了多少件事，更是区域内问题发生的总量是否下降，群众‘未诉’的潜在需求是否得到满足。”当然，李主任也提到，在推进过程中，遇到了数据共享壁垒、部分老同志使用数字工具不熟练、如何防止“数字形式主义”等问题，需要在实践中不断完善。资料4乡村振兴，关键在人。与许多地方一样，皖北平原的P县也面临着农村人才“引不来、留不住、用不好”的困境。大量青壮年外出务工，村庄“空心化”“老龄化”问题凸显，制约了乡村的可持续发展。P县认识到，必须拓宽视野，构建多元化的人才引育体系。他们不仅盯着“高大上”的专家教授，更注重吸引那些有乡土情怀、有实用技能、有带动能力的“土专家”“田秀才”“新农人”。县里出台了《关于鼓励和支持人才返乡入乡创业就业的若干措施》，在资金扶持、土地流转、住房保障、子女教育等方面提供“一揽子”优惠政策。小陈是P县引回的第一批“新农人”之一。大学学习市场营销的他，看到家乡优质农产品卖不上价，毅然辞职回乡，创办了电商公司。他利用自己的专业知识，对本地红薯、粉丝、香油等农产品进行统一包装、品牌策划和网络营销，第一年销售额就突破500万元，并带动了周边200多户农户增收。小陈说：“政策支持很给力，但更关键的是家乡有干事创业的舞台和空间。”除了吸引外部人才，P县更重视本土人才的培育。县职业中专开设了现代农业技术、农村电商、乡村旅游等特色专业，定向培养乡村振兴急需的技能人才。同时，实施“乡村头雁”工程，从致富能手、退役军人、返乡大学生中选拔培养村级后备干部。农技推广站的老赵，一辈子和土地打交道，是远近闻名的“小麦通”。县里聘请他作为特聘农技员，通过田间课堂、线上直播等方式，把他的经验传授给更多农户。“能把我的这点本事传给年轻人，让咱县的庄稼长得更好，我觉得比啥都强。”老赵朴实的话语道出了许多本土人才的心声。P县县委书记总结道：“乡村振兴的人才支撑，要‘外来输血’与‘本土造血’并重，要‘顶天’的领军人才与‘立地’的实用人才结合，形成一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。”二、作答要求问题一：根据“给定资料1”，请概括L县在将生态优势转化为发展优势过程中面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、简明。不超过200字。问题二：“给定资料2”中，M市对老工业区的改造体现了“保留工业记忆、植入现代功能”的原则。请谈谈你对这一原则的理解。（20分）要求：分析全面，认识深刻，条理清晰。不超过300字。问题三：假设你是N区社会治理指挥中心的工作人员，请根据“给定资料3”，撰写一份关于“智慧大脑”平台运行情况的工作简报，供上级领导参阅。（25分）要求：内容全面，重点突出，语言流畅，格式规范。不超过400字。问题四：“给定资料4”提到“乡村振兴的人才支撑，要‘外来输血’与‘本土造血’并重”。请结合你对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。三、参考答案与解析问题一：L县面临的主要挑战有：一是产业发展层次较低。生态旅游产品同质化严重，缺乏有深度、有吸引力的核心IP和文化内涵，竞争力不足。二是服务保障能力不均衡。旅游旺季接待能力不足，服务质量参差不齐；淡季则资源闲置，运营效率低下。三是发展模式存在偏差。部分乡村在开发过程中存在盲目跟风、简单复制现象，破坏了原有的乡村风貌和生态肌理，引发村民不满，可持续发展面临挑战。解析：此题考查归纳概括能力。需紧扣资料1中L县发展生态经济的具体困境进行提炼。材料中老张的谈话点明了产品同质化、缺乏IP、接待能力不足、服务质量差、淡旺季矛盾等具体问题；材料末尾提到了盲目建设破坏风貌引发不满。将这些具体表述进行归纳、合并同类项，用简洁的语言分条列出即可。注意不要超过字数，且要点需全面。问题二：这一原则深刻体现了城市更新中历史保护与创新发展相统一的科学理念。“保留工业记忆”，强调的是对城市历史文脉的尊重与传承。老工业区承载着城市的发展记忆和一代人的情感归属。保留具有代表性的建筑、设施（如烟囱），是对工业文明的致敬，能维系市民的集体记忆与身份认同，避免“千城一面”，赋予城区独特的文化底蕴和精神标识。“植入现代功能”，则着眼于城区当下的活力与未来的可持续发展。将废弃的工业空间改造为适应现代生活需求的文创园区、活力街区、公共绿地等，实质上是资源的创造性转化和创新性发展。它满足了人民群众对美好生活、文化消费、休闲娱乐的新需求，吸引了新产业、新人群，为老城区注入了新的经济动能。二者结合，实现了“从工业锈带到生活秀带”的华丽蜕变。它不是简单的怀旧或彻底的颠覆，而是在保存历史肌理的基础上进行功能再造，让历史与现代对话，让记忆与生活交融，最终实现社会、经济、文化效益的多元共赢。解析：此题考查对特定概念或原则的理解与分析能力。作答时需先阐释原则的内涵，将“保留工业记忆”和“植入现代功能”分开阐述其意义和价值。“保留工业记忆”侧重文化、历史、情感价值；“植入现代功能”侧重实用、经济、发展价值。然后，需要将两者结合起来，论述其协同作用——如何共同促成老工业区的成功转型，并点明其背后的治理理念（如可持续发展、以人为本等）。分析要结合资料2中的具体事例（如改造纺织厂、仓库，保留烟囱等），使论述有据可依。问题三：关于N区“城市智慧大脑”平台运行情况的简报自“城市智慧大脑”平台投入运行以来，在提升社会治理效能方面成效显著，现将主要情况简报如下：一、主要做法与成效1.构建“一网统管”体系。整合公安、城管、交通等数十部门数据，依托物联感知设备，实现对城市运行状态的实时、全面感知。2.创新“智能处置”流程。建立“自动派单、接诉即办、未诉先办”机制。系统智能识别问题后，自动派发至责任单位，工作人员通过移动终端接收处置，形成闭环，大幅提升响应速度与处置效率。3.推动治理模式变革。推动社会治理从被动应对投诉向主动发现、预警预防转变；从部门分散管理向跨部门协同联动转变。以问题发生总量下降和满足群众潜在需求为新的考核导向，治理精细化、科学化水平明显提升。二、存在的问题与挑战1.数据壁垒仍需打破。部分垂直管理部门数据共享的意愿和程度有待提高。2.数字应用能力有待均衡。部分基层工作人员，特别是年龄较大的同志，对数字工具的应用尚不熟练。3.需警惕“数字形式主义”。需防止过度依赖技术而忽视线下实质工作，确保技术真正服务于治理实效。三、下一步工作考虑将继续深化平台功能，攻坚数据共享难点，加强人员培训，完善考核机制，确保“智慧大脑”更好赋能基层治理，提升市民获得感、幸福感、安全感。解析：此题考查应用文写作能力，具体为简报的撰写。简报格式相对简单，通常包括标题和正文。正文部分一般需概述情况、说明做法成效、指出问题、提出下一步打算。内容必须完全来源于资料3，并进行归纳整合。重点突出“智慧大脑”的平台构成、运行机制（自动派单、接诉即办）、带来的治理逻辑变革（主动、协同），以及面临的挑战（数据壁垒、数字能力、形式主义）。语言需简洁、客观、规范，符合向上级汇报的公文语体。问题四：筑牢乡村振兴的人才“蓄水池”民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，人才必先行。当前，我国广大农村地区正经历着深刻的社会变迁，人才短缺，特别是青年人才流失，成为制约乡村振兴的突出瓶颈。P县的实践与探索启示我们，破解这一难题，必须坚持系统思维，构建“外来输血”与“本土造血”并重、双向发力的人才工作新格局，方能筑牢乡村振兴的人才“蓄水池”，激活乡村发展的内生动力。“外来输血”，旨在引进源头活水，为乡村带来新视野、新动能。乡村振兴是一项系统工程，涉及产业升级、生态保护、文化建设、社会治理等多个维度，需要多元化的人才支撑。吸引高校毕业生、科技人员、企业家、技能人才等返乡入乡创业就业，如同为相对封闭的乡村社会注入新鲜血液。他们往往具备更开阔的视野、更专业的知识、更丰富的市场经验和更广泛的社会资源。正如资料中的小陈，利用其市场营销专长，通过电商赋能，成功将家乡农产品推向更广阔的市场，带动了整条产业链的升级和农户增收。这些“新农人”“归雁”带来的不仅是资金和技术，更是新的发展理念、经营模式和消费市场，能够有效弥补乡村在创新发展能力上的不足，快速切入现代农业、乡村旅游、农村电商等新业态，点燃乡村发展的“新引擎”。“本土造血”，重在激发内生力量，培育扎根乡土的“永久牌”人才。外来人才固然重要，但乡村振兴的主体终究是本地农民。如果只重视引进而忽视培育本土力量，可能导致人才“水土不服”或再次流失，难以形成持久动力。因此，必须高度重视本土人才的培养和提升。一方面，要挖掘和用好现有的“土专家”“田秀才”、乡村工匠、致富能手等。他们熟悉本地情况，实践经验丰富，在群众中威信高，是乡村振兴不可或缺的宝贵资源。如资料中的老赵，其积累的农技经验通过有效传播，能惠及广大农户。另一方面，要大力培育“后继者”。通过定向招生、委托培养、技能培训等方式，依托职业院校、农广校等平台，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和乡村青年人才。实施“乡村头雁”工程，从本土