2026年江苏省自考13749环境资源法学考点重点

2026年江苏省自考13749环境资源法学考点重点汇总适用说明：适配江苏省自考13749《环境资源法学》，紧扣最新考纲、历年高频真题，覆盖名词解释、简答题、论述题、案例分析全部核心考点，剔除冷门内容，聚焦必考、高频、易考知识点，适合冲刺背诵。考试题型分值分布（历年稳定）：名词解释、单项/多项选择、简答题、论述题、案例分析题（环境法律责任为案例必考核心）第一章环境资源法概述【高频基础考点】一、核心名词解释1.环境：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。2.环境资源法：调整人们在开发、利用、保护、改善和管理环境资源过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，是独立的部门法。3.环境问题：由于人类活动或自然因素引起的环境质量下降、生态破坏、资源枯竭，进而影响人类生存发展的现象，分为原生环境问题、次生环境问题（人为环境问题，考试重点）。二、简答题必背1.环境资源法的特征①综合性：融合行政法、民法、刑法、经济法多部门法律规范；②科学技术性：以环境科学、生态学为基础，包含大量技术规范、标准；③社会性公益性：以保护公共环境利益、生态利益为核心，兼具公益属性；④政策性：紧密贴合国家生态环保政策，政策导向性强；⑤地域性与全球性兼具。2.环境资源法的调整对象调整两类核心社会关系：一是人与自然的环境资源利用、保护关系；二是人与人之间在环境资源开发、管理、污染防治中的社会关系，包括环境行政管理关系、环境民事关系、环境刑事关系。第二章环境资源法基本原则【论述+简答超高频】本章为全书核心论述考点，五大基本原则必考其一，需完整背诵内涵、依据、适用场景。一、五大基本原则（必考）1.保护优先、预防为主、综合治理原则核心内涵：改变末端治理模式，优先保护生态环境，对可能发生的环境损害提前预防，对已发生的污染和生态问题采取综合手段治理。是我国环境法首要基本原则，适配环评、三同时、排污管控等全部制度。2.损害担责原则（污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复）核心内涵：任何主体造成环境污染、生态破坏，必须承担治理、赔偿、修复责任；开发利用环境资源的主体，需承担资源保护与生态补偿义务，是环境民事、行政、刑事责任的核心依据。3.公众参与原则核心内涵：公民、法人和社会组织依法享有环境知情权、参与权、表达权、监督权，有权参与环境决策、监督排污行为、提起环境公益诉讼。4.协调发展原则（可持续发展原则）核心内涵：经济社会发展与生态环境保护相协调，摒弃先污染后治理，实现资源永续利用、生态可持续、经济社会高质量发展。5.风险防控原则核心内涵：针对潜在环境风险，建立预判、预警、防控机制，防范重大生态环境风险，是新时代环境治理核心原则。第三章环境资源基本法律制度【全书重中之重】本章为简答题、名词解释、案例题核心考点，所有制度均为高频考点，必须精准记忆适用范围、流程、法律要求。1.环境影响评价制度（必考）名词解释：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的法定制度，是源头预防的核心制度。核心考点：实行分类管理（重大影响→报告书、轻度影响→报告表、影响很小→登记表）；规划环评+项目环评双重体系；环评未通过不得开工建设。2.三同时制度（我国独创，超高频）名词解释：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。适用范围：新建、扩建、改建项目、技术改造项目、所有可能污染破坏环境的工程项目、综合利用项目。核心要求：环保设施未验收或验收不合格，主体工程不得投产运行。3.排污许可制度核心：我国固定污染源核心监管制度，实行持证排污、按证排污，无证排污属于违法行为；排污许可为排污权、排污总量管控的法定依据。4.环境标准制度分类：环境质量标准（底线标准）、污染物排放标准（管控标准）、环境监测方法标准、环境基础标准；环境质量标准和排放标准为强制性标准，是执法、追责的直接依据。5.环境监测与预警制度核心：国家统一监测网络，常态化监测；重大环境风险实行预警、分级管控，是环境监管的基础支撑。6.生态保护补偿制度内涵：对生态保护地区、生态贡献主体给予经济补偿，实现“保护者受益、破坏者担责、受益者补偿”，适配流域、森林、湿地、草原等生态保护场景。7.环境保护税制度（高频考点）应税污染物：大气污染物、水污染物、固体废物、噪声四类；排污费改环保税，实现税费法定化；达标排污仍需缴税，超标排污从重处罚。第四章环境污染防治法律制度【案例高频】一、大气污染防治法核心考点1.重点管控：燃煤污染、工业废气、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物；2.重点区域联防联控机制；3.重污染天气预警与应急管控制度。二、水污染防治法核心考点1.水环境功能区划制度；2.饮用水水源保护区制度（必考）：一级保护区禁止一切排污、建设项目；二级保护区禁止新建排污口、违规建设；3.流域协同治理、黑臭水体治理、地下水污染防治。三、固体废物污染防治核心原则：减量化、资源化、无害化；垃圾分类处置、危险废物专人专管、转移联单制度；禁止非法倾倒、填埋固废。四、噪声、土壤、海洋污染防治1.噪声污染：工业、建筑、交通、社会生活噪声分类管控；2.土壤污染：农用地、建设用地分类管控，污染地块修复制度；3.海洋污染：海域分级管理、陆源污染管控、海洋生态保护。第五章自然资源保护法律制度【简答高频】1.土地资源保护核心：耕地特殊保护、永久基本农田保护制度；土地用途管制；禁止违法占地、破坏土地生态。2.水资源保护取水许可、水资源有偿使用；流域统一调度；节约用水、水源地保护。3.森林、草原、湿地保护限额采伐、植树造林、草原禁牧休牧、湿地分级保护；禁止乱砍滥伐、非法开垦、破坏湿地。4.自然保护地制度以国家公园为主体的自然保护地体系，包含自然保护区、风景名胜区、湿地公园等，实行分级分类严格保护。第六章环境资源法律责任【案例分析必考，全书最高频】本章为案例题唯一核心，区分民事、行政、刑事责任，精准区分构成要件。一、环境民事责任（重中之重）1.归责原则：无过错责任原则（必考）。无论排污主体是否主观过错、是否达标排污，只要造成环境污染损害，均需承担赔偿责任。2.构成要件：存在污染环境行为、发生人身/财产损害结果、行为与损害存在因果关系。3.免责事由（唯一法定）：不可抗力、受害人故意、第三人过错（部分免责）。4.承担方式：赔偿损失、停止侵害、排除妨害、消除危险、恢复原状。二、环境行政责任1.主体：排污企业、事业单位、个人及环保监管工作人员；2.处罚方式：警告、罚款、责令停产停业、限期治理、吊销许可证、行政拘留；3.监管追责：行政不作为、乱作为需承担行政问责。三、环境刑事责任核心罪名：污染环境罪、非法采矿罪、非法采伐林木罪；适用情形：造成重大环境污染事故、公私财产重大损失、人身伤亡严重后果。四、环境公益诉讼（高频简答）1.起诉主体：法律规定的机关、有关社会组织；2.无需原告具有直接利害关系；3.诉讼目的：维护社会公共生态环境利益。第七章环境监管与国际环境法【基础选择考点】1.环境监管体制生态环境主管部门统一监管，各行业主管部门分工负责、协同监管的管理体制。2.国际环境法核心原则国家主权与不损害他国环境原则、共同但有区别的责任原则、可持续发展原则、国际合作原则。第八章新时代环境治理创新考点【新增必考】1.生态环境信用监管：企业环境违法记入信用档案，实施守信激励、失信惩戒、信用修复机制；2.碳达峰碳中和相关法律制度；3.生态环境跟踪评价制度；4.智慧环保、大数据监管治理模式。高频简答/论述押题汇总（2026必考）1.试述环境资源法损害担责原则的内涵与适用。2.简述环境影响评价制度的分类管理及法律意义。3.试述三同时制度的内容、适用范围和法律价值。4.简述环境民事无过错责任原则的内涵、构成要件与免责情形。5.论述预防为主、保护优先原则在环境治理中的体现。6.简述环境保护税制度的征税范围与立法意