电力系统运行维护准则

电力系统运行维护准则一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程》《电网调度管理条例》等法律法规及行业标准，结合企业电网结构特点（如35kV及以下变电站、10kV配电线路、用户侧配电设施），解决当前运行维护中存在的巡检不到位、缺陷处理滞后、应急响应不及时等问题，规范运行维护流程，保障电网安全稳定运行，提升供电可靠率，降低设备故障率，支撑企业生产经营活动有序开展。

1、确保电力系统符合国家及行业安全运行标准，杜绝人身伤亡和重大设备事故；

2、通过标准化管理，缩短故障处理时长，目标将平均故障修复时间从当前4小时压缩至2小时内；

3、建立全生命周期维护机制，延长设备使用寿命，降低年均维修成本10%以上。

（二）适用范围：覆盖企业所属变电站、配电房、高低压线路、变压器、开关柜等电力设施的运行维护管理，涉及生产部、运维部、安全部、物资部及相关岗位人员（包括值班长、检修工、调度员、安全员、仓管员），明确外包运维单位及人员的责任边界，临时抢修、计划检修等特殊场景需经生产部经理审批后执行。

1、生产部负责运行调度、操作指令下达及运行数据管理；

2、运维部负责设备巡检、缺陷处理、计划检修及应急抢修；

3、安全部负责安全监督、作业许可审批及事故调查；

4、物资部负责备品备件采购、仓储及调配；

5、外包运维单位需签订安全协议，纳入企业统一考核管理。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、全员参与、持续改进”原则，以风险防控为导向，以设备状态为基础，以流程规范为保障，兼顾运行效率与维护成本，确保电力系统处于可控、能控、在控状态。

1、安全优先：任何作业必须确保人身、设备、电网安全，严格执行“两票三制”；

2、预防为主：通过定期巡检、状态监测、数据分析提前发现隐患，避免故障发生；

3、权责对等：明确各岗位责任边界，做到“谁主管、谁负责，谁操作、谁负责”；

4、快速响应：建立24小时应急机制，确保故障发生后15分钟内响应，30分钟内到达现场。

（四）层级与关联：本制度为企业电力系统运行维护专项管理制度，与《安全生产管理制度》《设备管理制度》《应急管理制度》共同构成生产管理核心制度体系，冲突时以本制度为准，特殊情况下由总经理办公会裁决。

1、运行维护数据纳入企业生产信息化系统，实现与设备台账、检修记录联动；

2、设备缺陷处理结果作为运维部绩效考核核心指标，权重不低于30%；

3、涉及外包服务的运行维护项目，需单独签订服务协议，明确服务标准及考核条款。

（五）相关概念说明：本制度中电力系统运行维护相关术语定义如下，避免理解歧义。

1、运行维护：包括设备巡视、操作、监视、维护、检修、试验及缺陷处理等全流程管理活动；

2、设备缺陷：指设备性能、参数不符合运行标准或存在安全隐患的状态，分为紧急、重大、一般三类；

3、两票三制：指工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制；

4、供电可靠率：指在统计期内，用户有效供电时间与统计时间的比率，目标值不低于99.9%。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：采用“总经理-生产部分管副总-生产部经理-运维部经理-班组”三级管理架构，突出扁平化、高效化特点，确保指令传递畅通、责任落实到位。

1、决策层：总经理负责运行维护重大事项决策，审批年度维护计划、重大技改方案及应急预案；

2、执行层：生产部经理负责运行调度及操作管理，运维部经理负责维护检修及人员管理，安全部经理负责安全监督；

3、监督层：安全部设专职安全员，各班组设兼职安全员，负责现场作业安全监督；

4、操作层：运维部设运行班、检修班，运行班负责24小时值班及操作，检修班负责设备维护及抢修。

（二）决策与职责：明确各层级决策权限及责任主体，简化决策流程，避免多头管理，确保重大事项快速处理。

1、总经理职责：

a、审批年度运行维护预算及重大设备更新计划；

b、决定电网运行方式重大调整及应急预案启动；

c、签发运行维护管理制度及奖惩措施。

2、生产部分管副总职责：

a、审核运行调度方案及操作指令；

b、协调跨部门运行维护资源调配；

c、组织重大故障分析及责任认定。

3、生产部经理职责：

a、下达日常运行调度指令，监督操作执行；

b、审批计划性停电及负荷调整方案；

c、审核运行数据报表，分析电网运行状态。

（三）执行与职责：按部门及岗位细化具体职责，确保每项工作有明确责任主体，跨部门事项明确主责与配合部门。

1、运维部经理职责：

a、组织编制设备维护计划及检修方案；

b、监督巡检质量及缺陷处理进度；

c、负责运维人员技能培训及绩效考核。

2、运行班值班长职责：

a、负责当班运行操作及监护，严格执行调度指令；

b、组织交接班，核对设备运行状态及未完成工作；

c、发现异常立即上报，启动应急处置流程。

3、检修班班长职责：

a、组织实施设备维护及抢修作业；

b、填写检修记录，反馈设备缺陷情况；

c、负责检修工具、备品备件管理。

4、安全员职责：

a、审查作业安全措施，签发工作票；

b、监督现场安全措施落实，纠正违章行为；

c、参与事故调查，提出整改意见。

（四）监督与职责：建立常态化监督机制，通过定期检查、随机抽查、数据监测等方式，确保运行维护制度有效执行。

1、安全部监督范围：

a、作业现场安全措施执行情况；

b、“两票三制”遵守情况；

c、设备缺陷闭环管理情况。

2、监督方式：

a、每月组织一次运行维护专项检查，形成检查报告；

b、利用视频监控系统抽查值班纪律及操作规范性；

c、定期分析故障数据，评估维护效果。

3、结果应用：

a、对违规行为开具整改通知单，限期整改并复查；

b、将监督结果纳入部门及个人绩效考核，与奖金挂钩；

c、重大违规事件上报总经理，严肃追责。

（五）协调联动：建立跨部门快速协调机制，通过定期会议、信息共享平台、应急联络小组等方式，解决运行维护中的协同问题。

1、每日晨会：生产部、运维部、安全部负责人参加，通报电网运行状态及当日工作重点；

2、周例会：每周五召开，总结本周运行维护工作，协调解决跨部门问题；

3、应急小组：由生产副总牵头，生产、运维、安全部门负责人组成，负责重大故障应急指挥；

4、信息共享：运行数据、缺陷信息、检修进度实时录入企业生产系统，各部门可查询。

三、运行管理规范

（一）运行值班制度：实行24小时不间断值班制，明确值班纪律、交接班流程及异常处理要求，确保运行监控无死角。

1、值班安排：

a、运行班每班3人（值班长1人、值班员2人），实行四班三倒，倒班时间每日早8点；

b、值班人员需持有效高压电工证，经培训合格后方可上岗；

c、值班期间禁止擅自离岗、串岗，确需临时离开需经值班长批准并安排替班。

2、交接班要求：

a、交接班前30分钟，双方人员共同巡视设备，核对运行状态；

b、交接内容包括：设备运行参数、未完成操作、缺陷情况、安全措施、工具备件等；

c、交接班记录需双方签字确认，重要事项需备注说明，值班长审核签字。

（二）操作规程：规范设备操作流程，严格执行“五防”要求，防止误操作事故，确保操作安全可靠。

1、操作票管理：

a、倒闸操作、设备投退等复杂操作必须填写操作票，由值班长审核、生产部经理批准；

b、操作票按顺序填写，不得涂改，操作完毕后加盖“已执行”章；

c、操作前进行模拟预演，核对设备名称、编号、状态，确认无误后执行。

2、操作执行规范：

a、操作时由2人进行，1人操作、1人监护，监护人不得参与操作；

b、操作过程严格执行“唱票、复诵、监护、记录”制度，每完成一项操作立即打勾；

c、发现异常立即停止操作，汇报值班长，查明原因后再决定是否继续。

3、操作后检查：

a、操作完成后，检查设备运行状态、指示信号、仪表数据是否正常；

b、向调度汇报操作结果，做好记录；

c、操作票及相关记录保存至少1年，以备查验。

（三）监控与记录：建立完善的运行监控体系，实时掌握设备状态，规范数据记录与分析，为运行决策提供依据。

1、实时监控：

a、利用SCADA系统对变电站、配电房进行24小时监控，重点关注电压、电流、功率因数、温度等参数；

b、设置越限报警阈值，电压偏差±7%、过负荷1.2倍额定值等立即报警；

c、监控人员每小时记录一次关键数据，发现异常立即上报值班长。

2、运行日志管理：

a、运行日志内容包括：设备运行状态、操作记录、缺陷情况、负荷变化、天气情况等；

b、日志填写要求字迹清晰、数据准确、内容完整，严禁漏记、错记；

c、每日运行日志由值班长审核签字，每月汇总分析，形成月度运行报告。

3、数据分析与应用：

a、每周对运行数据进行分析，识别负荷波动、设备温升异常等趋势；

b、针对重复出现的缺陷，制定专项维护方案；

c、年度运行分析报告作为下一年度维护计划编制的重要依据。

四、维护管理标准

(一)管理目标与核心指标：设定电力系统维护的可量化目标，明确核心KPI及统计口径，确保目标可衡量、可考核。

1、设备完好率目标：年度设备完好率不低于98%，由运维部每月统计一次，计算方式为（完好设备数量/总设备数量）×100%，数据来源于设备台账和巡检记录。

2、故障修复时间目标：一般故障修复时间不超过4小时，重大故障不超过24小时，由运维部记录故障发生时间和修复完成时间，每周汇总分析。

3、维护计划执行率：年度维护计划执行率不低于95%，生产部每季度审核计划执行情况，未完成项需说明原因并制定补排计划。

(二)专业标准与规范：制定贴合电力维护的专项标准，标注风险控制点，明确防控措施。

1、巡检标准：变电站每日巡检一次，配电房每周两次，重点检查设备温度、声音、指示灯状态，高风险点如变压器油位检查需双人复核记录。

2、检修规程：依据《电力设备预防性试验规程》，每年进行一次全面检修，高风险操作如断路器试验必须由持证人员执行，并记录测试数据。

3、风险控制点：设备过热、绝缘老化等高风险点设置预警阈值，如变压器温度超过85℃立即报警并启动降温措施，绝缘电阻低于标准值时停机检修。

(三)管理方法与工具：明确适用的简易管理方法及工具，说明应用场景和操作要求。

1、预防性维护：基于设备运行数据制定维护计划，如每季度更换变压器滤油器，运维人员按计划执行并记录，生产部每月审核效果。

2、CMMS系统应用：使用计算机化维护管理系统记录维护历史、生成工单，运维人员每日更新数据，生产部每周分析趋势优化维护策略。

3、工具使用：维护工具如红外测温仪、绝缘电阻测试仪需每月校准一次，由设备部管理，确保测量准确可靠。

五、维护流程规范

(一)主流程设计：文字化拆解维护全流程，明确各环节责任主体、操作标准及时限。

1、巡检流程：运维人员按计划每日巡检，记录设备状态，发现异常立即上报值班长，值班长评估后确定处理优先级，时限30分钟内。

2、检修流程：接到缺陷报告后，运维部制定检修方案，生产部2个工作日内审批，检修人员执行方案，完成后填写记录并提交归档。

3、归档要求：维护记录包括巡检表、检修报告、测试数据，保存至少三年，运维部负责整理，生产部每季度检查完整性。

(二)子流程说明：拆解复杂环节的专项子流程，阐明与主流程衔接节点及操作细则。

1、缺陷处理子流程：缺陷分为紧急、重大、一般三级，紧急缺陷30分钟内响应，一般缺陷24小时内处理，运维部跟踪闭环，更新设备状态。

2、应急抢修子流程：启动应急预案，运维部组织抢修队伍，安全部监督安全措施，抢修完成后提交详细报告，生产部审核归档。

3、与主流程衔接：巡检发现缺陷直接触发缺陷处理流程，抢修完成后更新CMMS系统数据，确保信息连续性。

(三)流程关键控制点：梳理核心管控标准、核查方式及责任主体，高风险点增设双重校验。

1、安全控制点：检修前执行“两票三制”，工作票由安全员审批，操作票由值班长审核，高风险作业增设监护人，确保操作安全。

2、质量控制点：检修后进行绝缘测试、耐压试验，测试数据由质量部复核，不合格不得投运，责任主体为检修班班长。

3、双重校验：关键操作如断路器操作，由两人执行，一人操作一人监护，操作记录交叉核对，防止误操作。

(四)流程优化机制：明确优化发起条件、评估流程、审批权限及频次要求。

1、优化条件：年度维护计划执行率低于90%或故障率上升时，运维部提出优化建议。

2、评估流程：运维部提交优化方案，生产部组织评审，总经理审批，简化审批环节，时限1周内完成。

3、频次要求：每年至少一次全流程复盘优化，更新操作手册，确保流程适应实际需求。

六、操作权限管理

(一)权限设计：按业务类型、金额、岗位层级分配权限，明确操作、审批、查询权限，区分常规与特殊权限。

1、操作权限：值班长有权操作变电站设备，检修工有权执行维护操作，操作员仅能监控运行数据，权限层级清晰。

2、审批权限：计划性停电由生产部经理审批，重大设备更新由总经理审批，常规维护由运维部经理审批。

3、查询权限：所有人员可查询运行数据，但修改权限限于授权岗位，如运维人员可修改维护记录，其他岗位仅可查看。

(二)审批权限标准：细化审批层级、节点及时限，明确不同业务审批路径，禁止越权审批。

1、常规审批：一般缺陷处理由运维部经理审批，时限2个工作日，审批记录留存于CMMS系统。

2、重大审批：紧急抢修由生产副总审批，时限30分钟内，事后24小时内补批书面说明。

3、责任追溯：审批记录保存一年，违规审批追究责任主体，如越权审批由安全部记录并上报总经理。

(三)授权与代理：规范授权条件、范围、期限及备案要求，临时代理简化管理。

1、授权条件：岗位人员出差或休假时，可授权同级人员代理，期限不超过一周，需提交书面申请。

2、代理要求：代理前经部门经理批准，交接工作记录，代理期间权限临时生效，完成后报备人事部。

3、备案管理：授权记录由人事部备案，更新权限系统，确保信息准确无误。

(四)异常审批流程：明确紧急、权限外、补批场景的简易审批路径，设置加急通道。

1、紧急审批：故障抢修可直接启动，事后24小时内补批，附书面说明，值班长为审批主体。

2、权限外审批：超出岗位权限的操作，由上级部门加急审批，时限1小时内完成，留存审批痕迹。

3、加急通道：设置应急审批通道，值班长可临时授权，事后报备总经理，确保快速响应。

七、现场执行监督

(一)执行要求与标准：明确操作规范、信息录入及痕迹留存，界定执行不到位的判定标准。

1、操作规范：维护人员必须穿戴防护装备，遵守安全规程，操作前确认设备状态，未执行视为不到位。

2、信息录入：维护完成后，实时录入CMMS系统，包括操作时间、结果、异常情况，缺失记录由班组长追责。

3、判定标准：未按规程操作或信息缺失视为执行不到位，安全部记录并纳入绩效考核。

(二)监督机制设计：建立“日常+专项”双重监督机制，明确监督周期、范围及流程，嵌入关键内控环节。

1、日常监督：班组长每日检查维护记录，安全员每周抽查现场执行情况，周期固定，覆盖所有维护活动。

2、专项监督：每月组织一次维护质量检查，重点检查高风险操作，如变压器检修，流程包括现场查看、记录核对。

3、内控环节：安全措施执行、操作记录完整性、设备状态更新，监督结果由安全部汇总报告。

(三)检查与审计：明确监督内容、简易方法及频次，检查结果形成报告，明确整改要求。

1、检查内容：维护计划执行、操作规范、安全措施落实，方法包括现场查看、人员访谈、记录审查。

2、检查频次：每季度一次全面检查，每月一次随机抽查，由安全部组织实施，形成检查报告。

3、整改要求：发现问题开具整改通知单，限期整改，安全部跟踪复查，未整改项上报生产部经理。

(四)执行情况报告：规范上报流程、主体、周期及内容，报告简化，含核心数据、风险及改进建议。

1、报告主体：运维部每月提交执行报告，生产部汇总，周期固定，每月5日前提交。

2、报告内容：维护完成率、故障处理时间、存在风险、简单改进建议，数据来源于CMMS系统。

3、应用：报告作为部门绩效考核依据，总经理审阅决策，推动持续改进。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定专项考核指标，明确权重、评分标准及考核对象，兼顾定量与定性，挂钩生产业务目标与风险管控。

1、设备完好率指标：权重20%，评分标准为实际完好率/目标值×100分，考核对象为运维部，数据来源于月度设备台账。

2、故障修复时效指标：权重30%，评分标准为平均修复时间/目标时间×100分，考核对象为运维部，数据来源于故障记录系统。

3、安全执行率指标：权重25%，评分标准为安全措施执行次数/应执行次数×100分，考核对象为安全部，数据来源于现场检查记录。

4、维护成本控制指标：权重15%，评分标准为实际成本/预算成本×100分，考核对象为物资部，数据来源于财务报销记录。

5、团队协作指标：权重10%，评分标准为部门互评平均分，考核对象为生产部、运维部，数据来源于季度互评表。

(二)评估周期与方法：明确考核周期及简易方法，界定各周期考核重点，确保评估客观有效。

1、月度考核：每月5日前完成，重点考核维护计划执行率、故障处理及时性，方法为数据统计与现场抽查，由生产部汇总评分。

2、季度考核：每季度末完成，重点考核设备完好率、安全执行率，方法为全面检查与数据分析，由安全部组织评估。

3、年度考核：每年12月完成，重点考核目标达成率与团队协作，方法为综合评分与上级评价，由人力资源部牵头实施。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理，按一般/重大分类，明确整改时限，落实责任并进行简单问责。

1、问题分类：一般问题指未影响设备运行的轻微缺陷，整改时限为3个工作日；重大问题指可能导致设备故障或安全事故的隐患，整改时限为24小时。

2、整改流程：发现问题后，责任部门制定整改方案，明确措施与责任人，整改完成后提交申请，安全部复核确认后销号。

3、问责机制：未按期整改的部门，扣减当月绩效分数5%；整改不彻底导致重复发生的，对责任人进行通报批评。

(四)持续改进流程：基于考核、检查、业务变化及政策调整优化制度，明确建议收集、简易评估、审批及跟踪机制，确保可落地。

1、建议收集：员工可通过意见箱、部门例会提出改进建议，运维部每月汇总整理。

2、简易评估：由生产部组织相关部门对建议进行可行性评估，形成书面报告，包括预期效果与实施成本。

3、审批与跟踪：评估报告提交总经理审批，通过后由运维部制定实施计划，每月跟踪进度，确保改进措施落实。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：明确奖励情形、类型及标准，规范申报、审核、审批、公示及发放流程，流程简易高效。

1、奖励情形：包括无故障运行连续30天、提出合理化建议节约成本5000元以上、在应急处置中表现突出。

2、奖励类型：分为通报表扬、奖金奖励、晋升推荐，标准为通报表扬无物质奖励，奖金奖励为500-2000元，晋升推荐作为年度评优依据。

3、申报流程：员工向部门提交申请，部门初审后报人力资源部，人力资源部审核后报总经理审批，公示3个工作日，发放奖金。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为设定分级处罚标准，合法合规且兼顾惩戒性与公平性，规范简单的调查、取证、告知、审批、执行流程。

1、违规分级：一般违规如未按时巡检，处罚为口头警告；较重违规如操作失误导致设备停运，处罚为扣减绩效10%；严重违规如违反安全规