电力行业突发事件新闻发布应急预案

PAGEPAGE1电力行业突发事件新闻发布应急预案一、总则1适用范围本预案适用于电力行业在生产经营过程中发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。新闻发布工作是应对突发事件的紧要构成部分，本预案旨在规范电力行业突发事件新闻发布工作，确保信息发布及时、准确、有序，维护社会稳定和电力行业良好形象。2响应分级依据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的后果，将新闻发布响应分为以下四个等级：（1）一级响应：针对特别重点、重点突发事件，可能造成重点人员伤亡、资产损失或严重影响社会稳定的情况。（2）二级响应：针对较大突发事件，可能造成较大人员伤亡、资产损失或对社会稳定造成肯定影响的情况。（3）三级响应：针对一般突发事件，可能造成肯定人员伤亡、资产损失或对社会稳定造成细小影响的情况。（4）四级响应：针对较小突发事件，可能造成细小人员伤亡、资产损失或对社会稳定影响较小的情况。不同级别的突发事件，应依照相应级别的新闻发布程序和要求进行信息发布。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）电力行业突发事件新闻发布应急组织机构采取统一领导、分级负责、反应快速、协同搭配的组织形式。其构成单位（部门）包含：（1）应急指挥部应急指挥部是新闻发布工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥、协调新闻发布工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：电力行业主管单位企业安全生产管理部门企业新闻宣传部门企业综合办公室企业法务部门（2）新闻发布小组新闻发布小组是应急指挥部下设的特地工作小组，负责具体执行新闻发布任务。新闻发布小组由以下单位（部门）构成：企业新闻宣传部门企业综合办公室企业法务部门企业人力资源部门企业技术支持部门2应急处理职责（1）应急指挥部职责订立新闻发布工作方案和应急预案；确定新闻发布工作的等级和范围；组织协调各部门、单位开展新闻发布工作；引导和监督新闻发布小组的日常工作；负责与上级部门、媒体和公众的信息沟通。（2）新闻发布小组职责负责收集、整理、审核和发布新闻信息；订立新闻发布稿和媒体应对策略；协调与媒体、公众的沟通，及时回应社会关切；处理突发事件中的新闻发布紧急情况；引导下属部门、单位进行新闻发布工作。3工作小组构成、职责分工及行动任务为提高新闻发布工作的效率，应急组织机构可设置以下工作小组，并在附件中认真说明各小组的构成、职责分工及行动任务：（1）信息收集组职责：负责收集突发事件相关信息，包含事故原因、伤亡情况、资产损失等；行动任务：及时汇总信息，上报应急指挥部。（2）新闻发布组职责：负责撰写新闻发布稿，订立媒体应对策略；行动任务：依据应急指挥部指令，发布新闻信息，回应社会关切。（3）舆情监控组职责：负责监测舆情动态，收集公众看法和反馈；行动任务：定期上报舆情分析报告，为应急指挥部供应决策依据。（4）应急响应组职责：负责协调各部门、单位开展应急响应工作；行动任务：依据应急指挥部指令，组织救援和处理工作。附件：新闻发布应急预案工作方案三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保第一时间接收事故信息。电话号码及联系人信息应张贴在明显位置，并定期更新。（2）事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。责任人：指定专人负责接收、记录和初步推断事故信息。内部通报程序：接收人员接到事故信息后，应立刻向新闻发布小组负责人报告，并启动新闻发布应急预案。2内部通报程序（1）通报方式：口头、电话、内部会议、电子邮件等。（2）责任人：新闻发布小组负责人负责内部通报的组织实施。（3）通报内容：事故发生的时间、地方、简要情况、可能的影响、已采取的措施等。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程：新闻发布小组负责人接到事故信息后，应在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故性质和严重程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。报告内容经应急指挥部审核后，由指定责任人向相关部门或单位报告。（2）内容：事故发生的时间、地方、简要情况；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；已采取的救援和处理措施；需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）时限：在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步信息；在事故发生后6小时内报告认真情况。（4）责任人：应急指挥部负责人或其指定人员。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法：通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。（2）程序：新闻发布小组负责人依据应急指挥部的指令，确定通报对象和内容。指定专人负责向相关部门或单位通报事故信息。（3）责任人：新闻发布小组负责人负责通报工作的组织实施；指定专人负责与外部单位的沟通和联络。5信息发布（1）发布渠道：企业官方媒体平台；国家和地方新闻媒体；社交媒体平台；公众信息发布平台。（2）发布内容：事故简要情况；已采取的救援和处理措施；可能对社会造成的影响及应对措施；对公众的告知和建议。（3）发布时限：在事故发生后第一时间发布初步信息；在后续阶段发布认真信息和进展情况。（4）责任人：新闻发布小组负责人负责信息发布的整体策划和引导；指定专人负责具体信息的撰写和发布。三、应急响应（一）信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估新闻发布小组应收集事故现场和外部渠道的信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制可依据预设的事故信息触发条件，实现事故信息的自动收集和响应启动。自动启动机制应确保在信息实现预设条件时，能够快速启动相应级别的响应。2响应分级（1）一级响应适用于特别重点、重点突发事件，可能造成重点人员伤亡、资产损失或严重影响社会稳定的情况。一级响应由应急指挥部总指挥宣布启动。（2）二级响应适用于较大突发事件，可能造成较大人员伤亡、资产损失或对社会稳定造成肯定影响的情况。二级响应由应急指挥部指挥长宣布启动。（3）三级响应适用于一般突发事件，可能造成肯定人员伤亡、资产损失或对社会稳定造成细小影响的情况。三级响应由应急指挥部相关负责人宣布启动。（4）四级响应适用于较小突发事件，可能造成细小人员伤亡、资产损失或对社会稳定影响较小的情况。四级响应由应急指挥部相关负责人或指定人员宣布启动。3响应启动后的措施（1）跟踪事态发展新闻发布小组应连续跟踪事故现场和外部信息，及时更新事故情况和处理进展。（2）科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对事故进行分析，科学评估处理需求，确保响应措施的有效性。（3）调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（4）信息发布新闻发布小组应依据应急指挥部的要求，及时、准确地发布信息，确保公众知情权。（5）协调与搭配各相关部门和单位应依照应急指挥部的指令，紧密搭配，共同开展应急响应工作。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道企业官方媒体平台；国家和地方新闻媒体；社交媒体平台；公众信息发布平台；企业内部通讯系统。（2）预警信息发布方式紧急通知；新闻发布会；新闻稿；公告；短信、电子邮件等。（3）预警信息发布内容预警等级；预警原因；可能的影响；应采取的防备措施；预警解除条件。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的组建和培训，包含新闻发布小组、救援队伍、技术支持队伍等。明确各队伍的职责和任务，确保在预警启动时能够快速到位。（2）物资准备准备必需的应急物资，如通讯设备、防护装备、医疗用品等。确保物资的储备充分，并定期检查更新。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含救援车辆、设备等。对装备进行定期维护和保养。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含食物、水、留宿等。订立后勤保障方案，确保应急期间人员的基本需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、互联网等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和社会稳定构成威逼；预警信息发布渠道已向公众发布解除预警的通知；应急指挥部确认预警解除的条件已经满足。（2）预警解除的要求预警解除信息应通过相同的渠道和方式发布，确保公众及时了解；预警解除后，应急指挥部应组织对预警期间的工作进行总结和评估。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出；预警解除信息的发布由新闻发布小组负责人或其指定人员负责；预警解除后的总结评估由应急指挥部组织，相关部门和单位参加。三、应急响应（三）响应启动1响应级别确定（1）依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部确定响应级别。（2）应急指挥部应依据事故发展情况，及时调整响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论事故情况，决议响应措施。会议应记录会议内容，形成会议纪要。（2）信息上报应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包含事故概况、影响范围、处理措施等。定期向上级汇报事故进展情况。（3）资源协调应急指挥部应协调各部门、单位，调配必需的资源，包含人力、物力、财力等。（4）信息公开新闻发布小组应依据应急指挥部的指令，及时、准确地发布信息，确保公众知情权。信息公开应遵从真实及时、全面、客观的原则。（5）后勤及财力保障工作后勤保障小组负责确保应急响应期间的物资供应、人员餐饮、留宿等。财力保障小组负责应急响应所需的资金支持。（四）应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场的安全，设置警戒线，掌控人员进入。疏散周边受影响区域的人员。2人员搜救指派救援队伍进行人员搜救，确保全部人员的安全。3医疗救治组织医疗队伍对伤员进行救治，确保伤员得到及时有效的救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境、设备、设施等情形。5技术支持供应必需的技术支持，确保应急响应工作的顺利进行。6工程抢险组织工程队伍进行抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。8人员防护要求参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全。（五）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助在事故无法掌控的情况下，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应明确救援需求、响应时间、联系方式等。2联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。明确联动程序，确保救援行动的有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。应急指挥部负责对外部救援力气的整体协调和指挥。（六）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和社会稳定构成威逼；应急指挥部认为已满足响应停止的条件。2响应停止的要求应急指挥部应正式宣布响应停止。相关部门和单位应依照应急指挥部的指令，做好后续工作。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出；响应停止的宣布由新闻发布小组负责人或其指定人员负责。四、后期处理后期处理是指在应急响应结束后，对事故现场和受影响区域进行恢复和重修的工作。以下为电力行业突发事件新闻发布应急预案中后期处理的重要内容：1污染物处理（1）评估污染对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。评估污染对环境和公众健康的影响。（2）清理与处理订立污染物清理和处理方案，包含污染物的收集、运输、处理和处理。采取有效措施，防止污染物扩散，减少对环境和公众的影响。（3）监测与监控在污染物处理过程中，连续监测污染物的浓度和变动，确保处理效果。监测数据应及时上报应急指挥部，并对外公布。2生产秩序恢复（1）评估影响对事故对生产秩序的影响进行评估，包含设备损坏、生产线停工等。（2）修复与重修订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线重修、人员培训等。优先恢复关键设备和生产线，确保电力供应的稳定。（3）监督与引导对生产秩序恢复过程进行监督和引导，确保恢复工作的顺利进行。3人员安排（1）伤亡人员处理对事故伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤、心理疏导等。与家属保持沟通，供应必需的帮忙和支持。（2）受影响人员安排对受事故影响的人员进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。帮忙受影响人员恢复正常生活和工作。（3）心理干涉对受事故影响的人员进行心理干涉，帮忙他们克服心理创伤。供应心理咨询和辅导服务。4后期处理总结（1）总结评估对事故应急响应和后期处理工作进行总结评估，分析事故原因、应急响应中的不足和改进措施。形成总结报告，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。（2）信息发布及时向公众发布后期处理进展情况，回应社会关切。通过企业官方媒体平台、新闻媒体等渠道进行信息发布。（3）责任追究依据事故调查结果，对事故责任单位和个人进行责任追究。严厉处理事故责任人，确保事故教训得到吸取。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急通信网络的稳定运行，包含电话、无线电、卫星通信等。配备备用通信设备，以应对通信停止的情况。定期对通信设备进行检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。2信息保障建立应急信息管理系统，确保信息的及时收集、处理和传递。建立信息发布平台，用于发布事故信息和应急响应进展。确保信息系统的安全，防止信息泄露和滥用。（二）应急队伍保障1人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。2人员调配依据应急响应需要，合理调配应急队伍人员，确保应急工作的人力需求。（三）物资装备保障1物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如防护用品、救援设备、医疗用品等。定期检查和更新物资储备，确保其质量和数量符合要求。2装备维护对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好的工作状态。依据应急响应需求，及时增补和更新装备。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位，支持应急工作的开展。建立应急资金管理制度，确保资金使用的规范和透亮。2法律法规保障确保应急响应工作符合国家法律法规和相关政策要求。及时供应法律咨询和支持，确保应急工作的合法性。3社会支持与政府、社会组织、志愿者等建立合作关系，争取社会支持。公开透亮地接受社会监督，提高应急响应工作的社会认可度。4合作与协调与邻近企业、行业组织、政府部门等建立应急合作机制，实现资源共享和协调行动。在跨区域、跨行业的事故中，乐观参加联合应急响应行动。六、应急预案培训应急预案培训是提高员工应急意识和应急本领的紧要环节，以下为电力行业突发