防台防汛畜牧业防台减灾与恢复预案

PAGEPAGE1防台防汛畜牧业防台减灾与恢复预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国畜牧业生产经营单位在台风和汛期期间，为有效防备和应对台风、洪水等自然祸害，减轻祸害损失，保障畜牧业生产安全而订立的防台防汛减灾与恢复工作。本预案旨在引导畜牧业生产经营单位建立健全防台防汛组织体系，明确责任分工，规范应急响应程序，提高应对台风和汛期祸害的本领。二、响应分级1响应级别划分依据台风、洪水的等级、影响范围、危害程度等因素，将应急响应分为以下四个级别：（1）Ⅰ级响应：估计台风、洪水可能对畜牧业生产造成特别重点损失，影响范围广泛，危害程度极高。（2）Ⅱ级响应：估计台风、洪水可能对畜牧业生产造成重点损失，影响范围较大，危害程度较高。（3）Ⅲ级响应：估计台风、洪水可能对畜牧业生产造成较大损失，影响范围有限，危害程度一般。（4）Ⅳ级响应：估计台风、洪水可能对畜牧业生产造成肯定损失，影响范围较小，危害程度较低。2响应级别启动条件（1）Ⅰ级响应：当台风、洪水的等级实现红色预警，或估计可能造成畜牧业特别重点损失时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当台风、洪水的等级实现橙色预警，或估计可能造成畜牧业重点损失时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当台风、洪水的等级实现黄色预警，或估计可能造成畜牧业较大损失时，启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：当台风、洪水的等级实现蓝色预警，或估计可能造成畜牧业肯定损失时，启动Ⅳ级响应。3响应级别调整依据台风、洪水的发展变动和实际损失情况，可适时调整应急响应级别。响应级别调整由应急预案指挥部决议，并报上级应急管理部门备案。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式依据GB/T296392020的相关要求，本预案设立应急指挥部，作为防台防汛畜牧业减灾与恢复工作的最高指挥机构。应急指挥部下设立若干个工作小组，分别负责具体的应急处理工作。二、应急组织构成及职责1应急指挥部职责：领导和指挥畜牧业防台防汛减灾与恢复工作；订立和发布应急响应级别；确定应急资源调配和调度；审批应急预案的启动和停止；接收和上报紧要信息；组织应急演练和培训。2指挥部办公室职责：执行应急指挥部的决策和指令；负责应急预案的日常管理和更新；负责应急信息的收集、整理和上报；协调各工作小组的行动。3祸害监测与预警组职责：监测台风、洪水等祸害信息，及时发布预警；分析祸害发展趋势，为指挥部决策供应技术支持；确保预警信息传递到各相关单位。4应急救援组职责：组织实施救援行动，包含人员转移、物资调度、设施抢修等；协调医疗救援和卫生防疫工作；确保救援力气的合理分布和有效使用。5物资保障组职责：负责应急物资的储备、调配和管理；确保应急物资的及时供应和合理使用；建立应急物资的动态更新机制。6信息与新闻宣传组职责：负责应急信息的发布和新闻宣传；确保信息发布的及时性、准确性和权威性；做好舆论引导和公众沟通。7后勤保障组职责：供应应急期间的留宿、饮食等后勤保障；确保应急指挥部及各工作小组的后勤需求得到满足。8恢复重修组职责：订立和实施灾后恢复重修计划；协调各部门和单位开展重修工作；确保畜牧业生产尽快恢复。三、附件各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将以工作方案的形式作为附件附于本预案之后。附件将认真列出每个小组的成员、岗位职责、工作流程和行动指南，以便在应急响应时能够快速、高效地打开工作。第三部分应急响应一、信息接报1应急值守电话本单位应急值守电话为：XXXXXXXXXXX（区号座机号码），24小时保持畅通，由专人负责接听和记录。2事故信息接收（1）接收范围：包含台风、洪水等祸害预警信息，以及畜牧业生产安全事故信息。（2）接收方式：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式接收。3内部通报程序（1）内部通报流程：接收到事故信息后，应急值守人员应立刻向应急指挥部报告，由指挥部决议是否启动应急预案。（2）内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件、会议等方式进行。（3）内部通报责任人：应急值守人员、应急指挥部成员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程（1）报告流程：应急指挥部在确认应急预案启动后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（2）报告内容：包含事故的性质、时间、地方、规模、影响范围、已采取的应急措施等。（3）报告时限：应在确认事故信息后1小时内完成报告。（4）报告责任人：应急指挥部指定的专人负责向上级报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法（1）通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真、会议等方式进行。（2）通报程序：依据事故的性质和影响范围，确定需要通报的部门和单位，由应急指挥部决议通报的具体内容和方式。（3）通报责任人：应急指挥部指定的专人负责向外部通报。二、信息报告与通报的具体要求1应急值守人员需确保在接到事故信息后，快速、准确、全面地记录相关信息，并及时转达给应急指挥部。2应急指挥部成员应保持通讯畅通，确保在接到事故信息后能够快速响应。3在向上级报告和向外部通报事故信息时，应遵从以下原则：及时性：确保信息报告和通报在第一时间完成。准确性：确保报告和通报的信息准确无误。完整性：确保报告和通报的信息内容完整，不遗漏紧要信息。连续性：在事故处理过程中，应连续更新和报告事故的最新进展。第三部分应急响应二、信息处理与研判1响应启动程序（1）信息收集与初步研判：应急值守人员接收到事故信息后，应立刻进行初步研判，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）信息报告：应急值守人员应将初步研判结果报告给应急指挥部。（3）综合分析：应急指挥部组织相关专家和技术人员对事故信息进行综合分析，评估事故可能造成的风险和影响。（4）决策订立：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部做出响应启动的决策。2响应启动方式（1）决策启动：应急领导小组依据综合分析结果，决议是否启动应急预案，并宣布相应的响应级别。（2）自动启动：若事故信息实现响应启动的预设条件，应急预案可自动启动，无需等待应急领导小组的决策。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备工作，包含但不限于：加强监测和预警；预调应急资源和救援队伍；发布预警信息；实时跟踪事态发展。4响应级别调整（1）跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集最新信息，进行科学分析。（2）分析处理需求：依据事态发展，应急指挥部应分析处理需求，调整应急措施和资源配置。（3）及时调整响应级别：若事态升级，应提高响应级别；若事态得到掌控，可降低响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急响应与事态发展相匹配。（4）响应级别调整决策：响应级别的调整由应急领导小组决议，并通过正式渠道向相关单位和人员通报。5避开响应不足或过度响应应急指挥部应紧密关注应急响应的实际效果，确保响应措施既能够有效应对祸害，又不会造成资源挥霍和社会恐慌。在响应过程中，应不绝评估和调整应急措施，确保响应的合理性和有效性。第三部分应急响应三、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部通讯系统（如电话、短信、电子邮件等）向内部人员发布预警信息；通过官方网站、微信公众号、客户端等网络平台向公众发布预警信息；通过广播、电视、报纸等媒体发布预警信息；通过与本地气象、水利等部门合作，利用其预警发布系统发布预警信息。（2）预警信息发布方式书面通知：以文件形式向相关单位和个人发布预警信息；口头通知：通过电话、会议等形式进行口头通知；电子通知：通过短信、电子邮件、社交媒体等电子方式进行通知。（3）预警信息内容预警级别：依据台风、洪水的等级和可能造成的危害程度，明确预警级别；预警内容：包含祸害类型、估计影响范围、可能危害、防备措施等；应对措施：供应应对祸害的基本措施和建议；联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，进行必需的培训和演练，确保队伍熟识应急预案和各自的职责。（2）物资准备：检查应急物资的储备情况，确保物资种类齐全、数量充分，便于快速调配。（3）装备准备：检查应急装备的性能，确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包含留宿、饮食、医疗等。（5）通信准备：检查通信设备，确保应急期间的通信畅通，包含无线电、互联网、卫星电话等。3预警解除（1）基本条件：预警解除的基本条件是台风、洪水等祸害预警降低至安全水平，或祸害已经结束，不会对畜牧业生产造成进一步危害。（2）要求：预警解除前，应急指挥部应对当前祸害风险进行重新评估，确保解除预警的决策是基于当前实际情况的。（3）责任人：预警解除的决策由应急指挥部负责人作出，并由专人负责发布预警解除信息，确保信息及时转达给全部相关单位和人员。第三部分应急响应四、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，以及预案中明确的响应分级条件，应急指挥部应确定相应的响应级别。2程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部应在响应启动后立刻召开应急会议，明确应急响应的目标、任务、措施和责任分工。（2）信息上报：应急指挥部应依照预案要求，及时向上级主管部门和单位报告事故信息，包含事故的性质、影响、已采取的应急措施等。（3）资源协调：应急指挥部应协调内外部资源，确保应急物资、装备和人员的及时调度和合理配置。（4）信息公开：应急指挥部应通过适当的渠道，向公众公开事故信息、应急措施和进展情况，保持信息的透亮度。（5）后勤及财力保障：应急指挥部应确保应急期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、饮食、医疗、交通和通信等。五、应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线；组织人员有序疏散，确保人员安全；设立疏散安排点，供应必需的生活保障。2人员搜救组织搜救队伍，开展失踪人员搜救；利用搜救犬、无人机等设备辅佑襄助搜救；与本地救援机构协作，共同开展搜救工作。3医疗救治确保伤员得到及时救治；设置临时医疗救治点，供应基本医疗服务；协调医疗机构，确保重伤员得到妥当转移和治疗。4现场监测对事故现场进行实时监测，评估祸害发展趋势；监测周边环境，防止次生祸害发生；收集数据，为决策供应科学依据。5技术支持利用专业技术团队，供应技术支持；与科研机构、高校等技术力气合作，共同解决技术难题。6工程抢险组织工程抢险队伍，开展抢险救援工作；利用专业设备和物资，进行工程加固和修复。7环境保护采取措施防止祸害对环境造成进一步污染；对受污染区域进行整治，减轻环境影响。8人员防护为应急人员供应必需的个人防护装备；对应急人员进行安全培训和应急演练，确保其掌握防护知识和技能。六、应急帮助1向外部力气恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依照预案规定的程序，向上级或外部救援力气恳求帮助。供应事故现场的具体信息、所需帮助的类型和数量。2联动程序建立与外部救援力气的联动机制，明确信息共享、资源协调和行动指挥的流程。3指挥关系外部救援力气到达后，应纳入统一的应急指挥体系，依照应急指挥部的调度进行救援行动。七、响应停止1基本条件事故得到有效掌控，祸害影响基本除去；受影响区域的生产生活秩序恢复正常；应急指挥部评估认为无需连续维持应急响应状态。2要求停止响应前，应急指挥部应对事故进行总结，评估应急响应的效果和经验教训。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出，并向上级主管部门报告。第四部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对祸害过程中产生的污染物进行识别和评估，包含其类型、数量、分布和潜在危害。与环保部门合作，确定污染物的处理标准和清理要求。2污染物清理组织专业清理队伍，对污染物进行分类收集和处理。对于不安全废物，应依照国家相关法律法规和标准进行无害化处理或安全处理。3环境监测在污染物处理过程中，连续对受影响区域进行环境监测，确保环境指标实现安全标准。4恢复生态环境对受污染的土壤、水体等生态环境进行修复，采取措施恢复其自然功能。二、生产秩序恢复1生产设施修复对受损的畜牧业生产设施进行评估，订立修复计划，尽快恢复生产本领。2种畜和饲料保障对种畜进行健康检查，确保其安全；对受损的饲料进行清理和增补，保障饲料供应。3生产计划调整依据实际情况调整生产计划，优化资源配置，确保生产秩序的平稳过渡。4市场供应协调与市场部门协调，确保畜牧业产品供应稳定，避开市场波动。三、人员安排1临时安排对受灾群众进行临时安排，供应必需的居住和生活条件。2民生保障确保受灾群众的基本生活需求得到满足，包含食品、饮水、医疗等。3心理帮助对受灾群众供应心理帮助，包含心理咨询和疏导，帮忙他们尽快走出心理阴影。4恢复就业帮助受灾群众恢复就业，供应就业信息和服务，帮忙他们重新融入社会和生产活动。后期处理过程中，应紧密关注各项工作进展，及时调整处理措施，确保灾区生产生活秩序尽快恢复正常，减少祸害带来的长期影响。同时，应总结经验教训，完善应急预案，提高应对将来祸害的本领。第五部分应急保障一、通信与信息保障1通信系统建设建立健全应急通信系统，包含有线和无线通信网络，确保应急期间信息传递的畅通。与电信运营商合作，确保应急通信网络的稳定性和可靠性。2信息平台建设建立应急信息平台，实现信息的收集、整理、分析和发布。定期对信息平台进行维护和更新，确保其功能的完整性和可用性。二、应急队伍保障1人员培训定期对应急人员进行专业培训，提高其应急处理本领和技能水平。开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。2队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和纪律要求。定期对应急队伍进行考核和评估，确保队伍的战斗力和执行力。三、物资装备保障1物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，包含食品、药品、帐篷、衣物等。定期检查和更新应急物资，确保物资的质量和数量符合应急需求。2装备配备为应急队伍配备必需的装备，包含防护服、安全帽、急救包等。定期对应急装备进行检查和维护，确保装备的性能和可靠性。四、其他保障1财力保障建立应急资金管理制度，确保应急资金的及时到位和使用。定期对应急资金进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。2法律法规保障订立和完善应急管理的相关法律法规，明确各方责任和义务。加强对法律法规的宣传和普及，提高公众的应急意识和法律意识。3社会动员保障建立社会动员机制，鼓舞社会各界乐观参加应急工作。定期开展社会动员演练，提高社会动员的效果和效率。第六部分应急预案培训一、培训目标提高员工对应急预案的认得和理解，加强应急意识和自我保护本领。确保员工掌握应急响应程序和操作技能，提高应急处理本领。加强员工之间的协作和沟通本领，确保应急响应行动的协调全都。二、培训对象