城市儿童友好空间建设导则（试行）实施手册

城市儿童友好空间建设导则（试行）实施手册1实施总则1.1编制依据严格依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《城市儿童友好空间建设导则（试行）》（建科〔2022〕59号）及相关国家、行业标准编制，适用于全国城镇范围内新建、改建、扩建的儿童友好空间项目建设、运营、评估全流程管理。1.2适用人群覆盖0-18岁全年龄段儿童，重点保障0-3岁婴幼儿、6-12岁学龄儿童、残疾儿童、留守/困境儿童等群体的需求，全程落实“1米高度看城市”的核心设计理念。1.3建设目标到2025年，试点城市街区级儿童友好空间覆盖率不低于70%，社区级覆盖率不低于90%，儿童对城市空间的满意度不低于85%；到2030年，各级儿童友好空间实现全域覆盖，全面建成安全、趣味、包容、可达的城镇儿童空间体系。2分场景建设技术要求2.1街区级儿童友好空间2.1.1服务半径500-1000米，覆盖服务人口3-5万人，为儿童提供综合活动、公共服务、安全出行的连片独立空间。2.1.2场地配置：至少设置1处占地面积≥1000㎡的儿童综合活动场地，其中游戏功能区占比≥60%，同步配套儿童安全宣教基地≥200㎡、儿童公共服务驿站≥50㎡。2.1.3配套设施：儿童专用公共卫生间配置率100%，设置双高度扶手（0.65m、0.85m）、儿童洗手台（高度0.6m）、儿童坐便器（高度0.3m）；母婴室每千人口配置≥1个，单室面积≥10㎡，配备哺乳遮挡帘、恒温洗手台、温奶器、应急母婴物资包；街区全域无障碍坡道覆盖率100%，坡道坡度≤1:12，宽度≥1.2m。2.1.4安全要求：街区公共区域监控覆盖率100%，儿童活动场地、出入口等重点区域监控视频留存时长≥90天；活动场地周边200米范围内不得设置网吧、酒吧、电子烟销售点等不适宜儿童进入的业态；沿街商铺棱角、突出物全部做圆角处理，圆角半径≥2cm，低位服务窗口配置率≥80%，窗口高度≤0.8m。2.2社区级儿童友好空间2.2.1服务半径150-300米，覆盖服务人口0.5-1万人，满足儿童日常就近活动、托管、社交需求。2.2.2场地配置：新建社区儿童活动场地人均面积≥1㎡/人，老旧小区改造项目儿童活动场地人均面积≥0.6㎡/人，按年龄段分区设置：（1）0-3岁婴幼儿活动区：占地面积≥20㎡，采用厚度≥5cm的EPDM弹性铺装，配置软质爬行垫、低龄摇摇马、启蒙游戏设施，相邻设置家长看护休息区，与活动区距离≤3m，无视线遮挡；（2）3-6岁学龄前儿童活动区：占地面积≥30㎡，配置沙池、小型滑梯、互动游戏装置，沙池采用消毒天然河沙，粒径0.25-0.5mm，无尖锐杂质，沙层深度≥30cm，周边设置高度≥1.2m的防护栏，栏杆间距≤11cm，避免儿童头部卡入；（3）6-12岁学龄儿童活动区：占地面积≥40㎡，配置小型乒乓球台、可调式儿童篮球架、趣味运动设施，配套课后临时托管空间≥30㎡，可兼顾课业辅导、兴趣交流功能；（4）12-18岁青少年活动区：占地面积≥30㎡，配置滑板场地、街舞练习区、课外阅读角，满足青少年自主社交需求。2.2.3运营配置：每个社区设置独立儿童议事空间≥20㎡，每月至少开展1次儿童议事活动，吸纳不少于10名儿童代表参与社区公共事务决策；设置儿童意见箱高度≤1m，线上反馈渠道响应率≥90%。2.2.4安全要求：所有活动设施外露棱角做圆角处理，圆角半径≥2cm，外露螺栓采用软质包裹，突出高度≤3mm；活动场地周边道路限速≤20km/h，设置减速带、震荡标线、“注意儿童”警示标识，标识设置距离场地出入口≥30m，高度≥1.5m。2.3公共服务设施类儿童友好空间2.3.1教育设施：（1）中小学、幼儿园出入口设置护学等候区，宽度≥3m，长度≥20m，配套遮阳挡雨设施、临时接送停靠区；通学路径设置彩色标识的护学通道，宽度≥1.5m，无障碍物占用；（2）校园活动场地塑胶材料符合《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018）要求，有害物释放量符合国家限值；教室采光系数≥3%，课桌椅配置符合《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3976-2014），每2年根据学生身高调整1次；（3）每所学校至少设置1间无障碍专用教室，配套盲文标识、辅助康复器具，满足残疾儿童就学需求。2.3.2医疗设施：（1）儿童医院、综合医院儿科门诊设置儿童专属候诊区，每10个诊位配套≥20㎡的候诊游戏区，采用弹性铺装、卡通标识，配置适龄游戏设施；（2）儿科诊室、儿童输液室桌椅全部做圆角处理，设置独立隔离留观区，单室面积≥10㎡；儿童取药窗口高度≤0.8m，配备通俗版儿童用药说明宣传材料；（3）儿科区域配置儿童专用急救设备，每楼层至少配备2台自动体外除颤器（AED），医护人员每半年开展1次儿童急救技能培训。2.3.3文化体育设施：（1）公共图书馆儿童阅览区占总阅览区面积比例≥20%，0-3岁低幼阅览区配置有声绘本、软质坐垫，3-6岁学龄前阅览区配置互动阅读装置，6岁以上阅览区配置科普读物、数字阅读设备；书架高度≤1.2m，便于儿童自主取放，每季度至少开展2次儿童阅读推广活动；（2）公共体育场设置儿童专属运动区，配置高度2.35m-2.6m的可调式儿童篮球架、小型足球门、趣味运动设施；公共游泳馆设置儿童戏水区，水深0.3m-0.6m，水温控制在28℃-30℃，每200㎡水域配置≥1名专职救生员，每季度开展1次儿童溺水应急演练；（3）青少年科技馆互动展项占比≥70%，配套儿童专属讲解服务，每季度至少开展3次科普研学活动。2.4公园绿地类儿童友好空间2.4.1场地配置：市级综合公园儿童专属活动区面积≥2000㎡，区级综合公园≥1000㎡，社区公园≥300㎡，口袋公园≥100㎡；儿童活动区绿化率≥60%，植物选择无毒、无刺、无飞絮品种，禁止种植夹竹桃、曼陀罗、苍耳等有毒有害植物。2.4.2配套设施：活动场地铺装符合《中小学体育器材和场地第11部分：合成材料面层运动场地》（GB/T19851.11-2005）要求，冲击吸收性能≥20%，避免儿童跌落受伤；设置高度0.8m-1.2m的儿童专属标识系统，采用卡通图案、大号字体，配套拼音标注；公园公共卫生间第三卫生间配置率100%，儿童洗手台、坐便器配置率100%。2.4.3自然教育功能：郊野公园、湿地公园至少设置1处儿童自然教育基地，面积≥500㎡，配备专职自然导师，每季度至少开展3次自然研学、劳动实践活动。2.5道路出行类儿童友好空间2.5.1通学路径：中小学、幼儿园周边500米范围内的通学路径人行道宽度≥2m，无障碍缘石坡道覆盖率100%；过街设施距离学校出入口≤50m，设置宽度≥3m的过街等候区，配套遮阳挡雨设施，过街按钮高度≤1m，方便儿童操作。2.5.2交通管控：儿童活动场地、学校周边道路限速≤20km/h，设置减速带、震动标线、儿童优先通行标识；公共交通站点设置高度0.4m的儿童专属等候座椅，地铁车厢每节配置≥2个儿童专座，出入口设置高度0.65m的儿童专用扶手；共享单车停放区远离儿童活动场地、通学路径≥10m，不得占用儿童通行空间。2.6特殊儿童适配空间2.6.1视力残疾儿童适配：公共区域盲道设置率100%，无断点、无障碍物遮挡；过街设施、电梯、公共服务大厅配置语音提示装置，音量控制在60-70分贝，避免噪音损伤听力；标识系统配套盲文标注，重要空间设置触觉引导标识。2.6.2听力残疾儿童适配：公共区域火警、电梯到站、紧急通知等信息同步设置闪光提示装置；公共服务场所至少设置1个手语服务窗口，配备专职或兼职手语翻译人员。2.6.3肢体残疾儿童适配：所有公共空间出入口门宽≥0.9m，无障碍通道宽度≥1.5m，满足轮椅通行需求；活动场地设置轮椅专属观览区、活动区，无障碍卫生间配置高度0.7m的安全扶手、可调节高度的洗手台。2.6.4困境儿童关爱：每个街道至少设置1处困境儿童关爱空间，面积≥30㎡，提供心理疏导、课业辅导、临时照料服务，配备1名专职儿童督导员，每个社区配备1名专职儿童主任，每月至少开展1次困境儿童走访慰问。3实施管理流程3.1前期调研阶段项目启动前1个月内完成儿童需求调研，调研样本量不低于辖区儿童总数的10%，其中残疾儿童、困境儿童占比不低于10%；邀请不少于10名儿童代表参与方案设计，儿童代表占设计参与总人数比例≥20%，充分吸纳儿童意见。3.2方案设计阶段方案完成后组织专家评审，评审专家组成员涵盖城乡规划、建筑学、儿童福利、教育学、心理学、无障碍建设等领域，同时邀请不少于2名儿童代表参与评审，方案未获得80%以上参评人员同意不得进入下一阶段。3.3施工建设阶段施工材料全部采用符合国家环保标准的产品，室内装修甲醛释放量≤0.07mg/m³，符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB50325-2020）Ⅰ类民用建筑要求；施工区域设置高度≥1.8m的封闭围挡，远离现有儿童活动场地≥50m，施工噪音白天≤55分贝、夜间≤45分贝，避免干扰儿童正常生活。3.4验收评估阶段项目完工后由住建部门牵头组织验收，邀请第三方专业机构开展儿童友好专项评估，评估指标包括空间覆盖率、设施达标率、儿童使用率、儿童满意度，其中儿童满意度得分≥80分方可通过验收；儿童代表占验收人员比例≥15%，充分听取儿童意见。3.5运营维护阶段建立日常巡查机制，儿童活动场地每周巡查不少于2次，设施损坏24小时内完成修复；每半年开展1次安全检测，涵盖材料环保性、设施牢固性、消防安全性等内容，检测不合格的立即关停整改；每半年开展1次应急演练，涵盖防踩踏、防跌落、防溺水等场景，提升儿童应急避险能力。4保障措施4.1组织保障市级层面成立儿童友好空间建设工作专班，由住建、民政、教育、卫健、城管、妇联、残联等部门组成，每季度召开1次协调推进会，统筹解决项目建设中的难点问题；区县级层面成立对应的工作机构，负责项目落地实施。4.2资金保障市级财政每年安排不少于1亿元的儿童友好空间建设专项资金，区县级财政按照1:1比例配套，优先保障老旧小区、薄弱街区的儿童友好空间改造项目；鼓励社会资本参与建设，对参与企业给予税收减免、项目冠名、宣传表彰等激励政策。4.3人员保障每个区县配备不少于2名专职儿童友好空间建设工作人员，每年开展不少于40学时的专业培训，培训内容涵盖儿童需求、设计标准、安全管理等内容；建立儿童友好专家库，为项目建设提供技术支撑。4.4考核监督将儿童友好空间建设纳入政府绩效考核体系，权重不低于5%，每年开展1次专项考核，考核结果与区县评优评先、资金拨付挂钩；考核不合格的区县限期3个月整改，整改不到位的予以通报批评。4.5宣传推广每年开展不少于4次儿童友好空间主题宣传活动，利用官方新媒体、社区宣传栏、校园宣传等渠道，提升公众知晓率，公众知晓率≥80%；定期发布儿童友好空间建设优秀案例，组织跨区域交流学习，推广先进