GB-T39218-2020《智慧化工园区建设指南》实务解读

2026/06/13GB/T39218-2020《智慧化工园区建设指南》实务解读汇报人：化工园区管理培训部目录标准概览与核心框架信息基础设施与支撑平台安全生产智慧管控环境管理智慧管控应急管理智慧化建设封闭化管理与综合运营保障010203040506标准概览与核心框架01标准出台背景与战略意义出台背景战略意义数量快速增长化工园区数量快速增长，安全管理压力持续加大各自为战现象突出信息化建设缺乏统一标准，各园区"各自为战"现象突出编制主体工信部原料工业司委托中国石化联合会园区委牵头编制统一依据和规范框架为全国化工园区智慧化建设提供统一依据和规范框架提升本质安全水平提升园区本质安全与环境保护水平，强化应急响应能力向"数据驱动"转型推动园区从"传统管理"向"数据驱动"转型标准基本信息与定位项目内容标准号GB/T39218-2020发布日期2020年10月11日实施日期2021年5月1日归口单位全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC251）标准类别管理性国家标准（推荐性）1第三项化工园区国家标准继GB/T36762-2018、GB/T39217-2020之后发布2协同监管体系与《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南》等政策形成协同3地方标准补充各地可在此基础上制定地方标准进行本地化补充智慧化工园区核心定义以信息通信技术为支撑，通过数据整合与平台建设实现多领域智慧化管理核心定义智慧化工园区是以信息和通信技术为支撑，围绕安全生产、环境管理、应急管理、封闭化管理、运输管理、能源管理、办公管理、公共服务和保障体系等九大业务领域，通过数据整合和信息平台建设实现智慧化管理与高效运行的化工园区数据驱动以数据整合为核心，打破信息孤岛场景落地围绕九大业务领域构建智慧应用平台支撑通过统一信息平台实现协同管理标准整体框架：十五大核心模块框架逻辑LAYER01基础层总则、信息基础设施、支撑平台数据底座与技术支撑LAYER02核心业务层安全生产、环境管理、应急管理风险管控三大支柱LAYER03运营管理层封闭化管理、运输管理、能源管理园区运营效率提升LAYER04服务保障层办公管理、公共服务、保障体系管理效能与服务支撑能力支撑风险防控运行效率治理闭环15个核心模块构成完整的智慧化工园区建设体系信息基础设施与支撑平台02信息基础设施建设要求网络通信设施建设覆盖园区的有线与无线通信网络，保障数据传输的实时性与可靠性网络安全防护需符合GB/T22239等级保护基本要求感知监测设施关键部署视频监控、传感器、物联网终端等感知设备，实现园区全域感知重点区域感知覆盖率需满足安全生产与环境监测的实时数据采集需求数据计算设施建设数据中心或云平台，支撑海量数据存储与计算具备数据备份与容灾能力，保障业务连续性支撑平台核心功能数据整合3项核心能力平台服务3项核心能力数据分析2项核心能力数据整合能力汇聚园区内企业、监管部门、第三方等多源数据建立统一数据标准与接口规范，实现数据互联互通构建园区空间数据库，支撑地理信息可视化展示平台服务能力提供统一的用户管理、权限控制与日志审计支撑多业务系统的快速部署与集成对接具备消息推送、报警联动等基础服务能力数据分析能力支持多维度数据统计与趋势分析为安全生产、环境管理等业务场景提供智能分析模型数据治理与标准对接建立园区数据资源目录明确数据归属与责任主体，构建清晰的数据资产管理框架制定全流程规范覆盖数据采集、传输、存储、共享的完整生命周期管理确保数据质量实现数据的准确性、完整性与时效性三重保障网络安全GB/T22239等级保护要求气象观测GB/T33703自动气象站规范应急标绘GB/T35649/35651符号和图层规范应急信息交互GB/T35965.1协议标准安全底线数据全生命周期安全管理，防止数据泄露、篡改与非法访问安全生产智慧管控03安全生产监管总体要求安全生产是智慧化工园区建设的首要领域重点监管的危险化工工艺对园区内涉及的重点监管危险化工工艺进行全面监管纳入智慧化监控体系重点监管的危险化学品建立危险化学品全生命周期管理机制实现动态跟踪与风险预警重大危险源对重大危险源实施分级分类管控确保风险可控在控管道与重点设施涵盖油气输送管道高后果区、管廊管线、重点装置以及重点设备和重点场所统一管理基础信息统一管理，电子地图可视化展示实时监测重大危险源实时在线监测，阈值与多参数关联报警全程记录报警信息与处置结果全程记录，形成管理闭环AQ3035标准重大危险源在线监测项目符合AQ3035标准要求重大危险源智慧管控实时在线监测核心基础对重大危险源的温度、压力、液位、流量等关键参数实时采集实现超出阈值自动报警与多参数关联报警监测项目与数据格式需符合AQ3035标准要求视频智能识别核心能力对重点监管对象的运行状态进行视频识别与监测对环境状况异常进行自动识别与报警对人员安全行为（如违规操作、未佩戴防护装备）进行智能识别数据多维分析决策支撑对基础信息、监测信息、报警信息进行多维度统计与分析通过图表方式展示分析结果，辅助管理决策风险分级管控体系等级颜色标示对应风险重大风险红色需最高级别管控较大风险橙色需重点管控一般风险黄色需常规管控低风险蓝色需日常关注红橙黄蓝四色分级，智能匹配管控资源风险信息管理对风险信息进行统一管理和维护，包括所属企业、位置、风险名称、类型、级别、安全责任人等支持多维度统计分析，掌握园区风险分布全貌智能匹配依据风险等级自动匹配管理资源、岗位职责与防控措施生成管控措施列表并动态跟踪更新隐患排查治理闭环管理隐患分类管理基础功能对园区和企业的一般事故隐患与重大事故隐患信息分类管理完成自查、检查、上报、治理、核查、督办全流程闭环多渠道上报灵活接入园区自行检查、委托第三方检查、企业自查等多种方式支持实时上报与批量上报智能辅助巡检核心能力巡检过程智能匹配法规库、知识库及案例库识别隐患类型后自动匹配治理措施生成隐患治理任务清单，匹配责任人进行提醒和督办数据分析决策支撑统计分析多维度隐患数据，分析发生与发展趋势自动生成报表安全管控未来趋势AI赋能安全管理数字孪生技术应用建设启示：园区在满足标准基本要求的基础上，应前瞻性布局新技术应用，持续提升安全管控智能化水平标准为安全管控指明方向，新技术赋能将推动管理能力持续升级机器学习算法应用于风险预测与异常识别智能视频分析替代人工巡检，提升识别精度与响应速度基于历史数据的隐患趋势预判与主动防控构建园区三维数字孪生模型，实现虚实映射模拟事故演化过程，优化应急预案与处置方案支撑重大危险源的实时状态仿真与风险推演环境管理智慧管控04环境质量监测体系首要大气环境监测对重点企业厂界、园区边界、园区内及园区周边敏感目标环境空气质量在线监测超过监测阈值时自动报警水环境监测对敏感水体、雨水排口、企业污水排口、污水厂进水口和总排口在线监测对园区外影响地表水环境质量的区域水体进行监测超过阈值及时报警地下水与土壤录入地下水环境、土壤环境监督性监测结果统计分析与报警，监测技术符合HJ/T164和HJ/T166气象观测风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等要素观测，符合GB/T33703污染源监控与预警支柱一特征污染物名录库建立各企业废气、废水和危险废物特征污染物名录库统一管理在线监测、委托监测、监督性监测信息浓度超标或总量超标时预警报警，推送至责任人和主管部门核心机制重点废气排放监控根据特征污染因子（含异味因子）对重点企业废气排口和厂界在线监测对废气治理设施运行工况在线监控超标排放和异常状态及时预警与信息推送支柱三废水排放监控对污水处理厂总排口、雨水总排口、重点排污单位排口在线监测和视频监控对废水治理设施运行工况在线监控实现超标报警、留样备查危险废物管理与环境风险预警集中企业在线填报的危废产生、暂存、转移、资源化利用、处置等信息进行类型、总量变化及与企业生产情况的关联分析对偏离度超出规范的行为及时预警危废暂存区域视频监控全覆盖，转移全过程追踪环境风险预警体系建立多层级环境风险预警指标与阈值体系实现从"事后处置"向"事前预警"转变预警信息与应急管理系统联动，支撑快速响应实践路径从规划阶段即纳入环境监测点位布设，运营阶段持续优化监测网络与预警模型应急管理智慧化建设05应急准备：资源与预案管理应急管理是智慧化工园区建设的核心防线应急资源动态管理对应急资源进行动态信息管理和统计分析在电子地图上显示应急资源分布应急资源标绘符号符合GB/T35649应急预案数字化管理预案编制管理、备案管理、电子保存、综合查询对应急预案进行结构化管理支持快速检索与调用案例与值班管理对园区建设竣工以来突发事件应急处置案例信息化管理对值班过程信息数字化记录和管理为应急决策提供历史经验支撑应急处置与救援预警信息接入从所属行政区域预警信息发布平台接入自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全预警自动分析与园区相关联的预警并发出报警指挥处置通过应急平台指挥处置与园区相关的突发事件应急标绘图层符合GB/T35651，应急信息交互符合GB/T35965.1核心能力现场信息上报现场人员能上报突发事件信息至应急平台实现指挥中心与现场的信息双向流通支撑动态决策与资源调度应急模拟演练与能力提升构建演练-评估-改进的持续提升闭环虚拟演练对应急预案和典型场景进行虚拟演练模拟事故发生、发展与处置全过程检验预案可行性与资源调配合理性考核评估记录演练全过程数据对演练效果进行考核评估识别预案薄弱环节并推动修订完善能力持续提升路径定期开展多场景、多层级应急演练将演练成果反馈至预案优化与资源配置构建演练-评估-改进的持续提升闭环闭环驱动·持续进化封闭化管理与综合运营保障06封闭化管理建设要求100%物理隔离设施覆盖率多点位智慧化管控点位数管理要点：封闭化管理需兼顾安全管控与通行效率，避免影响园区正常生产经营秩序封闭化管理核心内容建设园区围栏、卡口等物理隔离设施，实现园区封闭运行对进出园区的人员、车辆、物资进行管控与登记与人员定位、车辆追踪等系统联动，实现全域管控智慧化管控能力进出车辆与人员身份自动识别与核验异常闯入自动报警与视频联动封闭化管理数据与安全监管平台互联互通运输管理与能源管理运输车辆管理第11章能源管理第12章对园区内危险品运输车辆进行全程监控与轨迹追踪实现车辆预约、审批、入园、作业、离园全流程管理车辆超速、偏航、滞留等异常行为自动报警与封闭化管理系统联动，确保危险品运输可控可溯对园区内水、电、气、热等能源消耗进行在线监测建立企业能源消耗台账，支撑能耗统计与趋势分析推动园区循环经济建设，促进能源梯级利用与余热回收为园区碳达峰碳中和目标提供数据支撑办公管理与公共服务办公管理（第13章）园区协同办公平台实现公文流转、会议管理、信息发布等线上化管理流程升级推进园区管理流程标准化与数字化运行效率提升提升园区管理机构内部运行效率公共服务（第14章）一站式服务平台搭建园区公共服务平台，为企业提供一站式服务入口资源整合整合政策咨询、项目申报、人才服务、金融对接等公共服务资源信息互通协同实现园区与企业间的信息互通与服务协同角色转型推动园区从"管理型"向"服务型"转变办公管理与公共服务是园区治理能力现代化的重要体现，提升园区软实力保障体系建设组织保障明确智慧化工园区建设的责任主体与组织架构建立跨部门协调机制，统筹推进建设工作制度保障制定园区信息化管理制度与数据管理办法建立系统运维、安全管理的规章制度资金保障将智慧化建设纳入园区年度预算探索多元化投融资模式，保障建设与运维资金人才保障培养既懂化工又懂信息化的复合型人才建立常态化培训机制，提升管理人员智慧化运营能力标准体系持续完善6项配套团标已立项，标准体系持续健全：安全管理环境管理应急管理能源管理物流管理空间数据库保障体系是智慧化工园区可持