夏季溺水安全的

夏季溺水安全的一、溺水事故成因分析（一）监护缺失。家长或监护人疏于看管是导致儿童溺水的主要原因，尤其在农村地区，家长忙于农活或务工，儿童独自在家或到河边玩耍，极易发生意外。据统计，80%的溺水事故发生在无人看护的情况下，必须引起高度重视。（二）安全意识薄弱。部分群众对溺水风险认识不足，认为在浅水区或自己熟悉的区域不会发生危险，忽视危险水域警示标志，导致事故频发。企业职工、学生群体因缺乏专业安全培训，自救互救能力不足，也是事故高发群体。（三）设施防护不足。部分河流、水库缺乏安全防护设施，警示标志设置不规范或被破坏，救生设备配备不齐全，导致事故发生后无法及时救援。农村地区水利工程老化失修，堤坝裂缝、护栏破损等问题突出，加剧了安全风险。（四）天气因素影响。夏季雷雨天气增多，水面水流湍急，水温过低，容易导致游泳者抽筋或体力不支，增加溺水风险。高温天气下人体容易中暑，在水中长时间停留可能导致昏迷溺亡。二、预防措施落实要求（一）强化监护责任。各社区、村委会要组织网格员、志愿者开展巡查，重点盯防无监护儿童、留守儿童，督促家长履行监护职责。学校要与学生家长签订安全承诺书，明确监护责任，定期开展安全提醒。用人单位要加强对职工子女的假期安全教育，确保职工在岗期间无后顾之忧。（二）加强安全教育。教育部门要将溺水预防纳入中小学安全教育课程，开展防溺水知识竞赛、模拟演练等活动。乡镇政府要组织安全员、村干部进村入户开展宣传，利用村广播、宣传栏等载体普及防溺水知识。水利、住建等部门要联合在危险水域设置醒目警示标志，定期巡查维护。（三）完善防护设施。水利部门要组织排查辖区内河流、水库的安全隐患，对破损堤坝、护栏及时修复。住建部门要督促市政工程单位完善工地周边临水区域防护措施。村委会要组织村民清理河道淤塞，确保排水通畅。有条件的地区可增设救生圈、救生绳等设备，并安排专人管理。（四）强化应急值守。各乡镇要成立防溺水应急队伍，配备救生衣、救生杆等专业设备，定期开展培训演练。气象部门要加强暴雨预警，及时发布洪水预警信息。医疗机构要开设绿色通道，制定溺水救援应急预案，确保伤员得到及时救治。三、重点人群管控措施（一）儿童群体管控。各学校要建立学生离校登记制度，对擅自离校学生立即通知家长。社区要组织志愿者对辖区内无监护儿童开展"一对一"帮扶，确保儿童不单独到危险水域玩耍。乡镇政府要联合公安、民政等部门对留守儿童开展专项排查，建立帮扶台账。（二）学生群体管理。教育部门要联合交通运输部门加强对校车、接送学生车辆的安全监管，严禁超载、违规运营。学校要禁止学生擅自组织春游、夏游等活动，确需组织的必须报备并配备专业安全员。教育学生不擅自下水施救，遇到同伴溺水要立即呼救并报告成年人。（三）职工群体管理。企业要开展防溺水安全培训，签订安全承诺书，对职工子女假期去向进行登记。建筑工地要设置临水区域警示标志，派专人巡查。水利、电力等行业的涉水单位要加强对职工的应急演练，确保掌握基本救援技能。（四）特殊群体关注。乡镇政府要组织对精神障碍患者、智力障碍患者等特殊群体开展摸排，建立管理台账，必要时安排监护人24小时看护。民政部门要加强对困境儿童的关爱服务，确保不发生监护缺失导致的溺水事故。四、应急救援能力建设（一）队伍建设标准。各乡镇要组建不少于10人的防溺水应急队伍，队员必须经过专业培训，掌握基本救援技能。村居要配备3-5名义务救援员，定期开展技能考核。企业要组织职工学习自救互救知识，指定专人负责应急救援工作。（二）装备配备要求。应急队伍必须配备救生衣、救生圈、救生杆、绳索等专业设备，并定期检查维护。危险水域要设置救生浮标，配备救生绳。医疗机构要储备溺水急救药品，培训医护人员掌握心肺复苏等急救技能。（三）培训演练计划。各乡镇每年至少开展2次防溺水应急演练，重点演练夜间救援、复杂水域救援等场景。学校要每学期组织学生开展防溺水安全演练，提高自救互救能力。企业要定期组织职工进行水上救援演练，确保掌握基本救援技能。（四）信息报送机制。各乡镇要建立防溺水信息报送制度，发现险情立即上报。教育、水利、住建等部门要建立联席会议制度，定期分析研判溺水风险。医疗机构要建立溺水救治信息登记制度，定期汇总分析事故原因。五、责任落实与监督考核（一）责任划分标准。乡镇政府对本辖区防溺水工作负总责，主要负责人是第一责任人。村（居）委会负责辖区内日常巡查，网格员落实具体监管责任。学校对学生防溺水教育负主体责任，教师对所教学生负有监管责任。企业对职工及子女防溺水负管理责任。（二）考核奖惩机制。将防溺水工作纳入乡镇年度绩效考核，对发生事故的实行"一票否决"。对工作不力的单位和个人，由上级部门约谈通报，情节严重的依法依规追究责任。对表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。（三）监督检查措施。县乡两级要成立专项督查组，每季度开展巡查，重点检查危险水域防护措施、应急队伍准备情况等。教育、水利等部门要开展联合检查，对发现的问题建立台账，限期整改。邀请人大代表、政协委员开展监督，确保工作落实到位。（四）责任追究标准。发生溺水事故的，要依法依规追究相关责任人责任。对因玩忽职守导致事故发生的，给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对瞒报、漏报事故的，从重追究责任。六、社会共治机制建设（一）宣传发动措施。各乡镇要制定宣传方案，利用广播、电视、网络等媒体开展防溺水宣传。组织文艺团体编排防溺水节目，深入村组演出。在危险水域周边设置公益广告，营造浓厚氛围。（二）群防群治体系。建立由乡镇干部、村干部、志愿者、社会力量共同参与的群防群治体系。鼓励社会组织、企业参与防溺水工作，提供资金、技术等支持。建立有奖举报制度，鼓励群众举报危险水域隐患。（三）家校社联动。学校要定期向家长发放防溺水宣传资料，开展线上线下家长会。社区要组织家长委员会开展安全劝导，形成家校社共同防范的格局。建立学生安全成长档案，记录防溺水教育情况。（四）长效机制建设。将防溺水工作纳入基层治理体系，建立常态化工作机制。定期评估防溺水效果，及时调整完善措施。探索建立溺水事故保险制度，降低事故损失。开展溺水风险普查，绘制风险地图，为精准防控提供依据。七、附则说明本方案自印发之日起实