危险化学品专项整治实施方案

危险化学品专项整治实施方案一、背景与意义当前，我国化工行业发展迅速，危险化学品（以下简称“危化品”）的生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节点多、线长、面广，安全风险交织叠加。近期，国内外危化品领域安全事故偶有发生，暴露出部分企业主体责任不落实、安全管理不到位、从业人员安全意识薄弱以及监管机制有待完善等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，全面排查并消除危化品领域安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，特制定本专项整治实施方案。二、总体目标通过开展危化品专项整治，全面摸清本地区、本行业领域危化品安全风险底数，彻底排查整治各类安全隐患。进一步压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平和应急处置能力。健全完善危化品安全监管体制机制，强化部门协同联动，提升监管效能。力争通过一段时间的集中整治，使危化品领域安全生产形势得到根本好转，事故起数和死亡人数明显下降，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。三、阶段目标1.第一阶段（整治启动与排查摸底阶段）：完成专项整治工作的动员部署，明确各方职责。组织企业开展全面自查自纠，各相关部门同步开展摸底排查，建立危化品企业台账、重大风险隐患台账。2.第二阶段（集中整治与重点攻坚阶段）：针对排查出的突出问题和重大隐患，组织开展集中整治。对重点企业、重点环节、重点时段进行专项执法检查，严厉打击违法违规行为。对难以整改的重大隐患，实施挂牌督办，确保整改到位。3.第三阶段（巩固提升与总结评估阶段）：对专项整治工作进行“回头看”，巩固整治成效。总结整治经验做法，查找存在的不足，研究建立健全危化品安全管理长效机制，形成专项整治工作总结报告。四、组织领导为确保专项整治工作有序有效开展，成立危化品专项整治工作领导小组：*组长：（相关领导）*副组长：（相关部门分管领导）*成员：（应急管理、公安、交通、市场监管、生态环境、发改、工信、自然资源、住建、消防救援等部门负责人）领导小组下设办公室在（指定部门，通常为应急管理部门），负责专项整治日常协调、信息汇总、督导检查等工作。办公室主任由（指定部门负责人）兼任。五、整治范围与重点内容（一）整治范围本行政区域内所有涉及危化品生产、储存、经营（包括带有储存设施的经营）、运输、使用（特别是化工企业使用危化品进行生产的环节）和废弃处置的单位及场所。（二）重点内容1.安全生产责任制落实情况：企业主要负责人安全生产第一责任人职责履行情况，安全管理机构设置和专职安全管理人员配备情况，全员安全生产责任制建立及考核情况。2.安全管理制度与操作规程健全落实情况：各项安全管理制度是否健全并有效执行，危险作业（动火、进入受限空间等）审批制度执行情况，操作规程是否科学完善并对从业人员进行培训交底。3.从业人员安全培训教育情况：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，从业人员三级安全教育培训及考核情况，应急处置技能培训情况。4.工艺设备本质安全水平：生产工艺是否符合国家产业政策和安全标准，老旧设备、淘汰工艺的排查与更新改造情况，自动化控制系统、紧急停车系统的投用与维护情况。5.重大危险源安全管理情况：重大危险源辨识、评估、登记建档及备案情况，安全监测监控系统设置与运行情况，应急预案制定与演练情况，安全包保责任制落实情况。6.仓储环节安全管理：危化品储存场所是否符合安全标准，储存方式、方法是否符合规定，禁忌物料混存混放情况，仓库通风、防火、防爆、防雷、防静电等设施的设置与维护情况。7.特殊作业安全管理：严格查处未经审批擅自进行动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的行为，以及作业过程中安全措施不落实的情况。8.隐患排查治理情况：企业隐患排查治理制度建立及运行情况，隐患排查的频次、深度，隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）情况，重大隐患上报及治理情况。9.应急能力建设情况：应急预案的编制、评审、备案及修订情况，应急救援队伍建设或与专业救援队伍签订协议情况，应急救援物资配备、维护和使用情况，应急演练的开展情况。10.“打非治违”专项行动：严厉打击无证无照或证照不全从事危化品生产经营储存活动，超许可范围生产经营，非法运输危化品，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让危化品安全生产许可证等行为。六、整治步骤与方法（一）动员部署与自查自纠（对应第一阶段）1.召开动员大会：组织召开专项整治工作动员部署会议，传达上级精神，明确工作要求。2.企业自查：各危化品企业对照整治重点内容，全面开展自查自纠，建立问题隐患清单和整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，并将自查情况报当地专项整治办公室。（二）排查整治与监督检查（对应第二阶段）1.部门排查：各相关部门按照职责分工，对辖区内危化品企业进行全面排查，对企业自查情况进行核查，对发现的问题隐患进行登记。2.集中整治：对排查出的一般隐患，责令企业立即或限期整改；对重大隐患，实施挂牌督办，跟踪问效，确保整改到位。3.联合执法：组织开展多部门联合执法检查，对重点区域、重点企业、重点环节进行突击检查和“回头看”，严厉查处各类违法违规行为。对不具备安全生产条件的企业，依法予以关闭取缔。（三）督导抽查与总结提升（对应第三阶段）1.督导抽查：专项整治领导小组组织对各地区、各部门整治工作开展情况进行督导抽查，及时发现和解决整治工作中存在的问题。2.总结评估：各地区、各部门对专项整治工作进行总结，提炼经验做法，分析存在问题，提出改进措施和建立长效机制的建议，形成工作总结报告报送专项整治办公室。3.成果巩固：针对整治中发现的共性问题和薄弱环节，研究制定相关政策措施，健全完善危化品安全监管长效机制，推动危化品安全管理常态化、规范化。七、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导各地区、各部门要充分认识危化品安全专项整治的重要性、紧迫性和艰巨性，将其作为当前安全生产工作的重中之重来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自督办，确保整治工作取得实效。（二）明确职责分工，强化协同配合各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职，密切配合，形成整治合力。加强信息共享和执法联动，避免重复检查和监管盲区。（三）严格执法检查，严肃追责问责对排查整治中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。对责任不落实、措施不到位、整改不彻底导致事故发生的，要依法严肃追究相关单位和人员的责任。对典型案例要公开曝光，形成震慑。（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传危化品安全知识和专项整治工作进展成效，曝光违法违规行为和典型事故案例，引导企业自觉落实主体责任，提高从业人员安全意识和公众自我防范能力。设立并公布举报电话和邮箱，鼓励社会各界参与监督。（五）注重统筹兼顾，建立长效机制要将专项整治与日常监管、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产标准化建设、从业人员安全技能提升等工作有机结合，着力解决深层次问题，推动建立健全危化品安全管理长效机制，从根本上提升安全水平。八、保障措施（一）组织保障：各级党委政府要高度重视，将危化品专项整治纳入重要议事日程，确保人员、经费、物资等保障到位。（二）经费保障：财政部门要根据专项整治工作需要，安排必要的工作经费，保障整治工作顺利开展。（三）技术保障：组织专家参与排查整治、技术指导和咨询服务，为专项整治提供技术支撑。（四）纪律保