2025年广州市公务员录用考试《申论》真题及答案(县级卷)

2025年广州市公务员录用考试《申论》练习题及答案(县级卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1：2024年12月，广州市委十二届七次全会审议通过《关于坚持制造业立市加快建设现代化产业体系的实施意见》，明确将“智改数转、专精特新培育、产业空间提质、产城融合升级”作为四大核心任务，提出到2025年，全市制造业增加值占GDP比重稳定在25%以上，专精特新中小企业突破2000家，工业亩均税收较2020年提升30%的发展目标。会议同时强调，要统筹老城市更新与产业转型升级，推动传统产业焕新、新兴产业集聚、未来产业布局，走出一条具有广州特色的“老城市新活力、四个出新出彩”高质量发展路径。资料2：作为广州制造业核心承载区，黄埔区2024年率先推出“工业上楼”三年行动计划，针对工业用地供需矛盾突出的痛点，出台“层高适配、荷载分级、弹性配套”的建设标准，明确高层厂房可适配智能装备、新一代信息技术、生物医药等不同产业的生产需求。该区联和街道的“智造谷”项目，总建筑面积120万平方米，已入驻专精特新企业47家、产业链配套企业89家，楼内搭建了共享检测、共性技术研发、供应链对接三大公共服务平台，实现了“楼上生产、楼下研发、同楼配套”的产业生态，亩均产值达到传统工业厂房的4.2倍。同时，项目配套建设了2000套人才公寓、3所公立幼儿园、1个社区卫生服务中心和1.5万平方米商业配套，实现了产业工人“住有所居、学有所教、病有所医”的配套需求，2024年该项目企业员工留存率较全区平均水平高出21个百分点。资料3：荔湾区作为广州老城区核心区，现有传统制造类市场主体1.2万家，以广绣、广彩、珠宝加工、食品生产等特色产业为主。2024年该区启动“传统制造焕新工程”，一方面推动特色产业数字化转型，联合抖音、小红书等平台打造“非遗智造直播间”，为广绣、广彩企业提供IP孵化、直播运营、电商供应链对接等服务，2024年该区非遗类制造产品线上销售额突破27亿元，同比增长128%；另一方面推出“工业旅游+街区微改造”模式，对13条传统工业街区进行微改造，植入非遗展示、定制体验、文创孵化等业态，打造了“永庆坊非遗智造街区”“沙面珠宝文旅带”等特色产业载体，2024年累计接待游客超过1200万人次，带动相关产业营收增长76%。该区相关负责人表示：“老城区的产业升级不是‘腾笼换鸟’把传统产业赶出去，而是‘凤凰涅槃’让传统产业长出新翅膀。”资料4：2024年广州市工信局的调研数据显示，全市68%的中小制造企业存在智改数转的意愿，但仅有21%的企业完成了核心生产环节的数字化改造。调研发现的主要困境包括：一是改造成本高，单企业智改数转的平均投入约为年营收的15%，超过60%的中小企业表示难以独自承担改造费用，现有补贴政策多面向规上企业，小微企业申报门槛较高；二是技术适配难，多数数字化改造方案是针对大型企业定制的，针对中小企业的轻量化、低成本改造方案供给不足，企业缺乏专业技术团队开展改造后的运维工作；三是人才缺口大，全市制造企业数字化人才缺口超过12万人，中小企业普遍难以高薪吸引高端数字化人才，本地职业院校的智能制造相关专业毕业生留存率不足40%；四是产业协同弱，中心城区的传统制造企业与外围城区的先进制造企业产业链配套不足，传统企业的个性化定制需求难以得到新兴技术企业的支撑；五是知识产权保护难，特色制造企业的设计专利、非遗工艺侵权事件频发，企业维权成本平均超过10万元，维权周期超过6个月。资料5：针对智改数转的共性难题，广州市2024年升级“穗企服”一站式企业服务平台，开设“智改数转服务专区”，整合23家数字化服务商、17家金融机构、9家高校科研院所的资源，为企业提供“诊断-改造-融资-运维”全链条服务。此外，国内部分城市的先进经验也具备借鉴价值：深圳市推出“千企智造”工程，对小微企业的智改数转投入给予最高80%的补贴，同时出台“设备融资租赁”专项政策，降低企业改造的一次性投入压力；苏州市建立“工业上楼”产业准入清单，针对不同产业类型制定差异化的租金减免政策，同时建立“楼长制”，由街道干部担任楼长，一对一解决企业运营中的难题；杭州市推出“数字工匠”培育计划，由政府、企业、职业院校三方共同出资培养数字化技能人才，对符合条件的技能人才给予每月2000元的住房补贴，技能人才落户不受社保缴费年限限制。资料6：习近平总书记在广东考察时强调，广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。总书记同时对广州提出了“实现老城市新活力、四个出新出彩”的明确要求，为广州的高质量发展指明了方向。作答要求一、根据给定资料1-3，概括广州市推进制造业立市过程中探索的典型经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、根据给定资料2，谈谈你对“工业上楼不是简单的‘把工厂搬进高楼’，而是产业生态的系统性重构”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。三、根据给定资料4-5，针对广州市中小制造企业智改数转面临的困境，提出具体的解决建议。（25分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过450字。四、结合全部给定资料，以“制造业立市背景下的老城市新活力路径探索”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论证充分，逻辑严谨；（2）语言流畅，结构完整；（3）字数1000-1200字。参考答案及解析整体考情说明本次试卷严格按照广州市考县级卷大纲命题，围绕“制造业立市+老城市新活力”核心主题，覆盖归纳概括、综合分析、提出对策、申发论述四大练习题型，知识点全面无超纲，难度梯度合理：基础题占比35%，中等难度题占比25%，拔高题占比40%，侧重考察考生政策理解能力、问题解决能力和文字表达能力。第一题归纳概括题【评分标准】按点赋分，共4个核心要点，每个要点3分，卷面表达条理清晰2分，总分15分。要点遗漏酌情扣分，字数超出每50字扣1分。【解题思路】明确作答范围为资料1-3，核心对象是“制造业立市典型经验”，从资料中提炼政府层面的共性做法，分类整合即可。【参考答案】1.强化顶层设计。出台制造业立市专项实施意见，明确智改数转、产业空间提质等核心任务，制定量化发展目标，统筹产业升级与老城市更新。2.盘活产业空间。黄埔区试点工业上楼，出台适配不同产业的厂房建设标准，搭建公共服务平台，提升亩均产值，破解工业用地供需矛盾。3.推动传统产业焕新。荔湾区实施传统制造焕新工程，推动非遗类特色产业数字化转型，拓展线上销售渠道，提升产业营收。4.探索产文旅融合。结合老城区微改造，植入非遗展示、工业旅游等业态，打造特色产业载体，带动多业态协同发展。第二题综合分析题【评分标准】内涵解释5分，合理性分析10分，对策总结5分，总分20分。逻辑混乱酌情扣分，字数超出每50字扣1分。【解题思路】本题为句子理解类题型，按照“是什么-为什么-怎么办”逻辑作答：先解释句子核心含义，再分析工业上楼是系统性重构的具体表现，最后提出落实方向。【参考答案】这句话点明了工业上楼的核心本质：它不是工业生产空间的简单物理迁移，而是从空间供给、产业集聚到服务配套的全链条生态升级，是破解土地瓶颈、推动产业高质量发展的重要创新。其系统性重构属性主要体现在三个方面：一是空间供给重构，通过制定差异化的层高、荷载建设标准，适配不同类型制造业的生产需求，大幅提升土地利用效率；二是产业生态重构，围绕主导产业引入产业链上下游企业，搭建共享检测、共性技术研发等公共服务平台，实现同楼协同配套，降低企业运营成本；三是服务体系重构，同步配套人才公寓、教育医疗等公共服务资源，实现产城人深度融合，提升企业员工留存率。下一步推进工业上楼要坚持因地制宜，结合区域主导产业特点制定建设标准和准入规则，避免盲目复制推广。第三题提出对策题【评分标准】共5个核心对策，每个对策4分，表达条理清晰5分，总分25分。对策缺乏针对性、可操作性酌情扣分，字数超出每50字扣1分。【解题思路】先从资料4提炼中小制造企业智改数转的5类核心困境，结合资料5的本地举措和外地经验，对应提出可落地的解决建议，确保对策一一对应、切实可行。【参考答案】1.降低改造资金压力。扩大智改数转补贴覆盖范围，降低小微企业申报门槛，对小微企业改造投入给予更高比例补贴；推出设备融资租赁、专项低息信贷等金融产品，减少企业一次性投入。2.强化技术供给支撑。依托“穗企服”平台整合服务商资源，针对中小企业需求开发轻量化、低成本改造方案，为企业提供改造后运维的公共技术服务，降低企业技术适配成本。3.加大人才引育力度。实施“数字工匠”培育计划，推动校企订单式培养数字化技能人才；放宽技能人才落户限制，出台住房补贴等激励政策，提升本地毕业生留存率。4.完善产业协同机制。建立中心城区与外围城区产业结对机制，搭建产业链供需对接平台，推动传统制造企业与先进技术企业对接，满足个性化定制、技术升级等需求。5.优化知识产权服务。建立特色产业知识产权快速维权通道，缩短维权周期、降低维权成本，加大对专利侵权、工艺侵权等行为的打击力度，保护企业创新成果。第四题申发论述题【评分标准】一类卷（33-40分）：紧扣主题，观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅；二类卷（25-32分）：符合主题，观点较明确，论证较充分，结构完整，语言通顺；三类卷（15-24分）：基本符合主题，观点不够明确，论证薄弱，结构基本完整；四类卷（14分及以下）：偏离主题，观点错误，结构混乱，字数不足。【参考范文】以制造业立市之笔绘老城市活力新篇作为千年商都和华南工业重镇，广州正站在高质量发展的关键节点：一边是制造业转型升级的迫切需求，一边是老城市更新的时代命题。市委十二届七次全会明确提出坚持制造业立市的核心战略，正是要打通产业升级与城市焕新的内在关联，走出一条具有广州特色的老城市高质量发展路径。以空间重构为基础，破解产业发展的土地瓶颈，是老城市发展制造业的首要前提。老城市普遍面临工业用地存量不足、亩均效益偏低的痛点，广州过去几年的探索证明，盘活存量空间远比盲目扩张新增用地更符合老城市的发展实际。黄埔区的工业上楼模式，通过适配不同产业的厂房标准和公共服务配套，实现了亩均产值4倍以上的增长；荔湾区的微改造+产业植入模式，让老旧街区变成了非遗智造的特色载体，唤醒了沉睡的空间资源。未来要进一步完善产业空间提质的政策体系，针对不同区域的产业特点制定差异化的空间盘活方案，让老城市的每一寸土地都能释放产业价值。以数字赋能为核心，推动新旧产业协同升级，是老城市发展制造业的核心动力。老城市的产业升级不是“抛弃传统、另起炉灶”，而是“传统焕新、新兴赋能”的双向融合。一方面要推动广绣、广彩、食品加工等传统特色产业的数字化转型，通过IP孵化、直播电商、工业旅游等新模式，让传统产业长出数字翅膀，焕发出新的市场活力；另一方面要加快培育专精特新企业和战略性新兴产业，搭建产业链对接平台，推动新兴技术向传统产业渗透，实现新旧产业的协同发展。只有兼顾传统产业的焕新和新兴产业的集聚，才能让老城市的制造业既有文化底蕴，又有科技含量。以产城融合为支撑，完善公共服务配套体系，是老城市发展制造业的重要保障。制造业的核心竞争力归根到底是人才的竞争力，老城市发展制造业不能走“重生产、轻生活”的老路，要坚持以产聚人、以城