(2026年)设置安全生产管理机构文件

(2026年)设置安全生产管理机构文件XX〔2026〕012号主送：集团各职能部门、各子公司、分公司、全资及控股经营单位抄送：集团董事会、监事会，属地应急管理局XX分局、总工会XX分会1.为严格落实《中华人民共和国安全生产法（2024年修订）》《应急管理部关于进一步规范安全生产管理机构及人员配备的通知（2025年第17号）》等法律法规及上级主管部门要求，结合集团2025年度安全生产大检查中发现的部分下属单位安全生产管理机构设置不规范、人员配备不到位、职责履行不充分等问题，本办法适用于集团本部及所有下属全资、控股、实际控制的生产经营单位，参股单位可参照执行。安全生产管理机构设置应当遵循“统一领导、分级负责、专业管理、全员参与”的原则，建立覆盖集团、子公司、车间、班组四级的安全生产管理体系，确保安全生产管理工作无死角、无盲区，切实防范和遏制生产安全事故发生。2.集团层面设立安全生产委员会（以下简称“集团安委会”），作为集团安全生产工作的最高决策机构。集团安委会主任由集团党委书记、董事长担任，常务副主任由集团总裁担任，副主任由分管安全生产的副总裁、总工程师、总法律顾问及各业务板块分管负责人担任，委员由各职能部门主要负责人、各子公司主要负责人组成。集团安委会每季度至少召开一次全体会议，分析集团安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，审议集团安全生产管理制度、年度安全生产工作计划及安全生产费用使用计划等重要事项。集团安委会下设办公室，挂靠集团安全生产管理部，作为安委会的日常办事机构，负责安委会会议的筹备、会议纪要的起草、决议事项的督办等工作。3.集团安全生产管理部（以下简称“集团安管部”）是集团安全生产管理的专职职能部门，在集团安委会的领导下开展工作，具体履行以下职责：贯彻落实国家及地方安全生产法律法规、标准规范，制定集团安全生产管理制度、操作规程并监督执行；组织开展集团安全生产检查、隐患排查治理、危险源辨识与风险评估工作，督促整改重大安全隐患，建立集团重大危险源台账并实施动态管理；组织开展集团安全生产教育培训工作，负责集团主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的考核取证与继续教育，建立从业人员安全生产培训档案；负责集团安全生产费用的提取、使用与监督管理，审核各下属单位安全生产费用使用计划，确保安全生产投入到位，年度安全生产费用投入比例不低于上年度营业收入的0.5%，危险物品生产、储存、装卸单位不低于1%；组织制定集团生产安全事故应急预案，开展集团级应急演练，指导下属单位开展应急演练，参与生产安全事故的应急救援与调查处理；负责集团注册安全工程师的管理、考核与继续教育工作，指导下属单位注册安全工程师的配备与使用，确保集团及下属单位注册安全工程师配备比例符合国家及地方要求；协调解决集团安全生产工作中的重大问题，定期向集团安委会汇报安全生产工作情况，提交年度安全生产工作报告；完成集团安委会交办的其他安全生产工作任务。4.集团安管部应当设置以下专职岗位，总人数不低于8名，其中注册安全工程师比例不低于50%：安全管理岗3名，主要负责日常安全生产检查、隐患整改督办、危险源动态管理、安全生产标准化建设推进等工作；注册安全工程师岗2名，主要负责安全生产管理制度制定、风险评估与管控、事故调查分析、安全技术咨询等工作；职业健康管理岗1名，主要负责职业病防治规划制定、职业健康体检组织、职业病危害因素监测与评价、职业健康宣传教育等工作；应急管理岗1名，主要负责应急预案制定与修订、应急演练组织、应急救援队伍管理、应急物资储备管理等工作；教育培训岗1名，主要负责安全生产培训计划制定、培训组织实施、培训档案管理、安全生产宣传等工作。各岗位人员应当具备相应的专业知识和管理能力，取得相应的资格证书，其中注册安全工程师岗人员必须取得中级及以上注册安全工程师资格证书。5.各子公司、分公司应当设立本级安全生产委员会（以下简称“子公司安委会”），子公司安委会主任由子公司主要负责人担任，全面负责本单位安全生产工作；副主任由分管安全生产的负责人、总工程师担任，协助主任开展安全生产工作；委员由各部门负责人、车间主要负责人组成，负责落实本部门、本车间的安全生产工作要求。子公司安委会每月至少召开一次安全生产工作会议，分析本单位安全生产形势，部署月度安全生产工作，研究解决本单位安全生产重大问题。子公司安委会应当设立日常办事机构，挂靠本单位安全生产管理科，负责安委会会议的筹备、决议事项的督办等工作。6.各子公司、分公司应当设立独立的安全生产管理科（以下简称“子公司安管科”），作为本级安全生产管理的专职职能部门，不得挂靠在其他部门，确保其独立行使安全生产管理职权。子公司安管科在子公司安委会的领导下开展工作，同时接受集团安管部的业务指导，具体履行以下职责：贯彻落实集团及地方安全生产法律法规、制度标准，制定本单位安全生产管理制度、操作规程并监督执行；组织开展本单位安全生产检查、隐患排查治理、危险源辨识与风险评估工作，督促整改安全隐患，及时上报重大安全隐患；组织本单位从业人员的安全生产教育培训，负责特种作业人员的报名、考核与日常管理，建立从业人员安全生产培训档案；负责本单位安全生产费用的提取、使用与管理，编制本单位安全生产费用使用计划，报集团安管部审核后执行；组织制定本单位生产安全事故应急预案，开展应急演练，参与生产安全事故的应急救援与调查处理；负责本单位安全生产管理人员的日常管理与考核，向子公司安委会汇报安全生产工作情况；完成子公司安委会及集团安管部交办的其他安全生产工作任务。7.各子公司、分公司应当按照以下标准配备专职安全生产管理人员：从业人员不足100人的，应当配备不少于1名专职安全生产管理人员；从业人员100人以上不足300人的，应当配备不少于2名专职安全生产管理人员；从业人员300人以上不足1000人的，应当配备不少于3名专职安全生产管理人员，其中注册安全工程师比例不低于30%；从业人员1000人以上的，应当按每增加200名从业人员增设1名专职安全生产管理人员的标准递增，且注册安全工程师比例不低于40%；危险物品生产、储存、装卸单位，矿山、金属冶炼单位，建筑施工单位，应当按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员，且最低不少于5名，其中注册安全工程师比例不低于50%；集团直属的专业工程公司、物流运输公司等特殊类型单位，应当按照不低于从业人员0.8%的比例配备专职安全生产管理人员，且最低不少于3名。例如，某机械制造子公司从业人员1200人，其专职安全生产管理人员配备数量应为3+(1200-1000)/200=4名，其中注册安全工程师不少于2名；某危险化学品储存公司从业人员200人，因属于特殊行业，其专职安全生产管理人员配备数量不得少于5名，其中注册安全工程师不少于3名。8.各车间、工段应当设立安全生产管理小组，由车间主要负责人担任组长，配备不少于1名专职或者兼职安全生产管理人员，具体负责本车间的安全生产日常管理工作。车间安全生产管理小组每周至少召开一次安全生产例会，分析本车间安全生产形势，排查整改车间级安全隐患，传达上级安全生产工作要求。车间专职安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后上岗，负责本车间的安全生产检查、隐患排查、教育培训等工作。对于从业人员超过500人的车间，应当配备不少于2名专职安全生产管理人员。9.各班组应当配备兼职安全生产管理人员，由班组长兼任，经集团安管部培训考核合格后上岗，具体负责本班组的安全生产日常检查、隐患排查、安全教育等工作。班组每日开工前应当开展班前安全会，布置当日安全生产工作，强调安全注意事项，排查班组级安全隐患；每日收工后应当开展班后总结，总结当日安全生产工作情况，提出改进措施。对于从业人员超过30人的班组，应当配备1名专职安全生产管理人员。10.安全生产管理人员应当具备以下基本条件：身体健康，无妨碍从事安全生产管理工作的疾病；具备必要的安全生产知识和管理能力，熟悉国家及地方安全生产法律法规、标准规范，掌握本单位的生产工艺、设备设施安全性能等情况；经应急管理部门考核合格，取得安全生产管理人员资格证书；注册安全工程师应当按照《注册安全工程师管理规定（2025年修订）》要求，取得相应级别和专业的注册证书；每年参加不少于40学时的安全生产继续教育，更新知识结构，提升管理能力，继续教育内容包括最新的安全生产法律法规、标准规范、事故案例分析、安全生产管理新技术等。11.集团及下属各单位应当保障安全生产管理人员的合法权益，安全生产管理人员的薪酬待遇不得低于本单位同层级管理人员的平均水平，对在安全生产工作中作出突出贡献的安全生产管理人员应当给予表彰奖励，包括物质奖励和荣誉奖励。安全生产管理人员在履行安全生产管理职责时，任何单位和个人不得打击报复，否则将依法追究其法律责任。集团安管部应当建立安全生产管理人员举报奖励制度，鼓励从业人员举报安全生产管理人员不作为、乱作为等问题，经查证属实的，给予举报人最高1万元的奖励。12.各单位主要负责人应当直接领导本级安全生产管理机构，定期听取安全生产管理机构的工作汇报，协调解决安全生产工作中的重大问题，为安全生产管理机构开展工作提供必要的条件和保障，包括办公设备、检测仪器、防护用品、培训经费等。各单位主要负责人应当带头遵守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，不得干预安全生产管理人员依法履行职责。各单位主要负责人应当每年向集团安管部提交个人安全生产履职报告，接受集团的考核与监督。13.集团安管部应当建立安全生产管理机构运行情况考核机制，每年对各单位安全生产管理机构的设置、人员配备、职责履行、隐患排查治理、事故防控、安全生产标准化建设等情况进行考核。考核指标包括隐患整改完成率、事故起数、轻伤和重伤人数、职业病发病率、安全生产费用投入到位率、从业人员培训合格率、安全生产标准化达标情况等，考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核优秀的单位，给予5万元的安全生产奖励，对主要负责人给予通报表扬，并在年度绩效薪酬中加发5%的奖励；对考核良好的单位，给予3万元的安全生产奖励，对主要负责人给予通报表扬，并在年度绩效薪酬中加发3%的奖励；对考核合格的单位，不奖不罚；对考核不合格的单位，给予通报批评，扣减单位年度安全生产考核分值20分，扣减主要负责人10%的年度绩效薪酬，并责令其限期整改，整改期间不得参与各类安全生产评优活动。14.对未按照本办法规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员的单位，集团安管部应当责令其限期整改，整改期限不得超过15个工作日；逾期未整改的，应当约谈单位主要负责人，给予通报批评，并扣减单位年度安全生产考核分值50分；情节严重的，按照集团安全生产问责办法追究相关人员的责任，包括给予主要负责人记过、降级、撤职等处分，对安全生产管理人员给予开除处分，并依法追究刑事责任。对未按规定配备安全生产管理人员导致发生一般生产安全事故的，对单位主要负责人给予撤职处分，对安全生产管理人员给予开除处分，并依法追究刑事责任；发生较大以上生产安全事故的，依法追究相关人员的法律责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。15.各单位应当将安全生产管理机构设置及人员配备情况纳入本单位年度安全生产工作报告，于每年12月31日前报送集团安管部。集团安管部应当对各单位报送的工作报告进行审核，对不符合要求的单位，责令其限期整改，整改期限不得超过10个工作日。16.集团及下属各单位应当建立安全生产管理机构信息报送制度，各单位应当每日报送安全生产检查情况，每周报送隐患排查治理情况，每月报送安全生产工作情况，重大安全隐患应当立即报送集团安管部。集团安管部应当建立集团安全生产管理信息平台，实现各单位安全生产信息的实时共享与管理，提高安全生产管理的信息化水平。各单位应当指定专人负责安全生产信息报送工作，确保报送信息的真实、准确、及时。17.劳务派遣单位及用工单位应当共同做好劳务派遣人员的安全生产管理工作，劳务派遣人员的安全生产管理人员配备应当按照用工单位的从业人员数量计算，用工单位应当将劳务派遣人员纳入本单位的安全生产管理范围，与劳务派遣单位共同做好劳务派遣人员的安全生产教育培训、隐患排查治理等工作。劳务派遣单位应当按照本办法规定配备专职安全生产管理人员，负责劳务派遣人员的安全生产管理工作，劳务派遣人员的安全生产培训应当由用工单位和劳务派遣单位共同完成，培训内容包括安全生产法律法规、操作规程、岗位安全技能等。18.安全