村级防溺水安全管理制度

村级防溺水安全管理制度一、

村级防溺水安全管理制度旨在建立健全村级防溺水安全管理体系，明确各级责任主体，落实预防措施，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命财产安全。本制度适用于本村行政区域内的所有单位和个人，包括村民、村干部、驻村工作人员、外来人员等。

1.组织机构与职责

村级防溺水安全管理工作在村党组织的统一领导下，由村委会具体负责组织实施。村党组织书记为第一责任人，村委会主任为直接责任人，负责全面组织、协调、监督防溺水安全管理工作。村委会应设立防溺水安全工作领导小组，由村书记、村主任、村安全员、网格员等组成，负责制定防溺水工作计划、组织实施安全宣传、巡查排查隐患、应急处置事故等工作。

村安全员负责日常防溺水安全巡查，及时发现并报告危险水域、违规游泳等问题。网格员负责本网格内村民的防溺水宣传教育，督促村民遵守防溺水规定。村民应积极参与防溺水安全管理工作，发现险情及时报告，配合村委会开展安全巡查和宣传教育活动。

2.风险隐患排查与管控

村委会应定期开展危险水域排查，对村内的河流、湖泊、水库、池塘等水域进行登记造册，评估风险等级，并在危险水域设立警示标志和防护设施。对无防护设施的危险水域，村委会应采取设置围栏、安装警示牌等措施，防止村民和儿童靠近。

村委会应加强对村民的日常教育，特别是对未成年人的监护责任教育，要求家长加强对子女的监管，禁止在无成人陪同的情况下到危险水域游泳、玩耍。村委会应定期组织安全巡查，对违规游泳行为进行劝阻和制止，对屡教不改的，可依据相关法律法规进行处理。

3.安全宣传教育

村委会应通过多种形式开展防溺水安全宣传教育，提高村民的安全意识和自救互救能力。每年春季学期开学前，村委会应联合学校开展防溺水安全教育进校园活动，向学生普及防溺水知识，发放防溺水宣传资料。夏季期间，村委会应利用村广播、宣传栏、微信群等渠道，定期发布防溺水安全提示，提醒村民注意安全。

村委会应组织开展防溺水应急演练，提高村民应对突发事件的处置能力。演练内容包括溺水自救、互救、报警、急救等环节，确保村民掌握基本的安全知识和技能。村委会应与乡镇卫生院建立联动机制，定期开展急救知识培训，提高村民的应急处置能力。

4.应急处置与救援

发生溺水事故时，现场村民应立即拨打急救电话和报警电话，并采取必要的救援措施。村委会应制定应急预案，明确救援流程和人员分工，确保救援工作及时有效。救援人员应掌握基本的急救技能，避免在施救过程中发生二次伤害。

村委会应与乡镇救援队伍建立联动机制，定期开展联合演练，提高应急处置能力。发生重大溺水事故时，村委会应立即启动应急预案，组织救援力量进行现场处置，并配合相关部门开展后续工作。村委会应建立事故报告制度，及时上报溺水事故情况，并做好事故调查和善后处理工作。

5.责任追究与监督

村委会应建立健全防溺水安全责任追究制度，对工作不力、失职渎职的村干部和安全员进行严肃处理。对违反防溺水规定的村民，村委会可依据村规民约进行批评教育，情节严重的可进行罚款或取消评优评先资格。

乡镇政府应定期对村级防溺水安全管理工作进行督导检查，对工作不力的村委会进行通报批评，并责令限期整改。村委会应建立防溺水安全管理工作台账，记录工作情况，接受群众监督。村民有权对防溺水安全管理工作提出意见和建议，村委会应及时回应并改进工作。

二、

1.防溺水安全巡查机制

村级防溺水安全巡查是及时发现和消除风险隐患的重要手段。村委会应建立常态化巡查机制，明确巡查人员、巡查路线、巡查频次和巡查内容。巡查人员主要包括村安全员、网格员和志愿者，由村委会统一组织调度。巡查路线应覆盖村内所有危险水域、河流、湖泊、水库、池塘等，确保不留死角。巡查频次应根据季节和天气情况进行调整，夏季高温期应增加巡查次数，确保及时发现并处置安全隐患。

巡查内容包括危险水域警示标志和防护设施是否完好、有无违规游泳行为、有无儿童在危险水域附近玩耍等。巡查人员应认真记录巡查情况，对发现的隐患及时报告村委会，并采取必要的措施进行处置。例如，发现警示标志损坏的，应立即修复或更换；发现违规游泳的，应立即进行劝阻和制止；发现儿童在危险水域附近玩耍的，应立即将其带离危险区域，并教育其家长加强监管。

2.危险水域管理措施

对于村内危险水域，村委会应采取切实有效的管理措施，防止发生溺水事故。首先，应设立明显的警示标志，警示标志应醒目、易懂，内容应包括“禁止游泳”、“水深危险”、“请勿靠近”等字样，并配以相应的图案。警示标志应设置在危险水域的入口处、周边地带，确保村民能够清晰地看到。对于无防护设施的危险水域，村委会应尽快安装防护设施，如围栏、铁丝网等，防止村民和儿童靠近。防护设施应牢固可靠，不易被破坏，并定期进行检查和维护。

其次，村委会应与乡镇相关部门协调，对部分危险水域进行整治。例如，对水流湍急的河道，可以采取修建拦水坝、设置减速坎等措施，降低水流速度，减少溺水风险；对淤积严重的池塘，可以定期进行清淤，确保水深在安全范围内。通过整治，可以有效降低危险水域的风险等级，保障村民的生命安全。

3.村民安全意识提升

提升村民的安全意识是预防溺水事故的关键。村委会应通过多种形式开展安全宣传教育，提高村民的自我保护意识和监护责任意识。首先，应利用村广播、宣传栏、微信群等渠道，定期发布防溺水安全提示，提醒村民注意安全。例如，在夏季高温期，村委会可以通过村广播每天播放防溺水安全提示，提醒村民不要到危险水域游泳；在节假日，可以通过宣传栏张贴防溺水宣传画，提高村民的警惕性。

其次，村委会应组织开展防溺水安全知识培训，教育村民如何识别危险水域、如何预防溺水、如何进行自救互救等。培训内容应简单易懂，适合不同年龄段的村民。例如，对老年人，可以重点讲解如何识别危险水域、如何避免到危险水域附近活动；对儿童，可以重点讲解不要到危险水域游泳、玩耍，遇到同伴落水如何呼救、如何进行简单的自救等。通过培训，可以提高村民的安全意识和自救互救能力，减少溺水事故的发生。

4.家长监护责任落实

家长的监护责任是预防儿童溺水事故的重要保障。村委会应加强与家长的沟通，督促家长履行监护责任。首先，应通过家长会、家访等形式，向家长宣传防溺水知识，强调家长在预防儿童溺水中的重要作用。例如，可以向家长介绍儿童溺水的常见原因、预防措施、应急处置方法等，提高家长的安全意识。

其次，村委会应制定家长监护责任承诺书，要求家长签订承诺书，承诺加强对子女的监管，确保子女不在无成人陪同的情况下到危险水域游泳、玩耍。村委会应定期检查家长履行监护责任的情况，对未履行监护责任的家长进行批评教育，情节严重的可进行通报批评，并要求其限期整改。通过督促家长履行监护责任，可以有效减少儿童溺水事故的发生。

5.儿童活动区域管理

儿童是溺水事故的高危人群，村委会应加强对儿童活动区域的管理，减少儿童接触危险水域的机会。首先，应设置儿童活动场所，为儿童提供安全的活动空间。例如，可以在村内空地、公园等地方设置儿童游乐设施，吸引儿童在这些地方活动，减少儿童到危险水域玩耍的机会。

其次，村委会应加强对儿童活动场所的管理，安排专人进行看护，防止儿童离开视线范围。例如，可以在儿童活动场所设置监控设备，实时监控儿童的活动情况；可以安排志愿者在儿童活动场所进行看护，确保儿童的安全。通过加强儿童活动区域的管理，可以有效减少儿童接触危险水域的机会，降低溺水风险。

三、

1.应急预案制定与完善

村级防溺水应急预案是应对溺水事故的重要依据。村委会应结合本村实际，制定科学合理的防溺水应急预案。预案应明确组织指挥体系、人员职责、应急响应流程、救援力量调配、物资保障等内容。组织指挥体系应包括村党组织书记、村委会主任、安全员、网格员等，明确各人员的职责分工，确保应急响应及时有效。应急响应流程应包括事故报告、现场处置、人员疏散、医疗救护、善后处理等环节，确保各项工作有序进行。救援力量调配应明确救援队伍的组成、任务分工、联系方式等，确保救援力量能够迅速到位。物资保障应包括救生圈、绳索、急救药品等，确保应急救援工作顺利进行。

预案制定后，村委会应定期组织修订和完善，确保预案的实用性和可操作性。修订和完善应结合实际情况进行，例如，根据危险水域的变化、救援力量的调整、村民的反馈等，对预案进行相应的修改。每年春季学期开学前，村委会应组织应急演练，检验预案的有效性，并提高村民的应急处置能力。通过修订和完善，可以确保预案能够有效应对溺水事故，保障村民的生命安全。

2.现场处置流程

发生溺水事故时，现场处置至关重要。村委会应制定详细的现场处置流程，明确各环节的具体操作步骤。首先，应立即组织现场人员开展救援。救援人员应首先评估现场情况，确保自身安全，然后采取相应的救援措施。例如，可以使用救生圈、绳索等工具进行救援，也可以下水施救，但下水施救前应确保自身具备一定的游泳能力，并采取适当的救援方法，避免发生二次伤害。

其次，应立即拨打急救电话和报警电话，请求专业救援力量的支援。在等待救援力量的过程中，应继续进行现场处置，例如，可以对落水人员进行心肺复苏，直到专业救援力量到达。现场处置过程中，应保持冷静，避免慌乱，确保救援工作顺利进行。同时，应保护好现场，为事故调查提供依据。通过现场处置流程，可以确保救援工作及时有效，最大限度地减少人员伤亡。

3.救援力量组织与培训

救援力量的组织与培训是提高应急处置能力的重要保障。村委会应建立应急救援队伍，由村安全员、网格员、志愿者等组成，并定期进行培训，提高救援人员的应急处置能力。培训内容应包括溺水事故的识别、救援方法、心肺复苏、急救知识等，确保救援人员掌握基本的救援技能。培训可以采用理论讲解、实际操作、模拟演练等形式，提高培训效果。

村委会应与乡镇救援队伍建立联动机制，定期开展联合演练，提高应急处置能力。例如，可以模拟溺水事故场景，组织应急救援队伍进行现场演练，检验救援队伍的应急处置能力，并找出存在的问题，进行改进。通过组织与培训，可以确保救援队伍能够迅速有效地应对溺水事故，最大限度地减少人员伤亡。

4.信息报告与发布

信息报告与发布是保障信息畅通、协调各方力量的重要手段。村委会应建立信息报告制度，明确信息报告的流程、内容、时限等。发生溺水事故时，现场人员应立即向村委会报告，村委会应立即向乡镇政府报告，并请求必要的支援。信息报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、现场情况等内容，确保信息准确、及时。

村委会应通过村广播、宣传栏、微信群等渠道发布事故信息，提醒村民注意安全，并配合相关部门开展事故调查和善后处理工作。信息发布应客观、真实，避免传播不实信息，造成不必要的恐慌。通过信息报告与发布，可以确保信息畅通，协调各方力量，有效应对溺水事故。

5.事故调查与处理

发生溺水事故后，村委会应积极配合相关部门开展事故调查，查明事故原因，并依法进行处理。事故调查应包括事故发生经过、人员伤亡情况、事故原因分析等内容，确保事故调查全面、客观。调查结束后，应形成事故调查报告，并报乡镇政府和上级部门备案。

对于事故责任人，应根据事故调查结果，依法进行处理。例如，对于违反防溺水规定导致事故发生的，应依法进行处罚；对于工作不力、失职渎职的，应进行问责。通过事故调查与处理，可以吸取事故教训，防止类似事故再次发生，并维护社会公平正义。

四、

1.资金投入与保障

村级防溺水安全管理工作的有效开展，需要必要的资金投入作为支撑。村委会应根据防溺水工作的实际需求，编制年度资金预算，明确资金来源和使用方向。资金来源主要包括村集体收入、上级拨款、社会捐赠等。村委会应积极争取上级部门的资金支持，同时也可以通过发动村民捐款、企业赞助等方式，拓宽资金来源渠道。资金使用应遵循专款专用的原则，主要用于危险水域警示标志和防护设施的设置、应急救援物资的购置、安全宣传教育的开展、应急救援队伍的培训等。

村委会应建立资金管理制度，确保资金使用的规范性和透明度。资金管理制度应包括资金申请、审批、使用、监督等环节，确保资金使用符合相关规定，避免出现浪费、挪用等问题。村委会应定期向村民公布资金使用情况，接受村民的监督，确保资金使用公开透明。通过资金投入与保障，可以为村级防溺水安全管理工作提供必要的物质基础，确保各项工作顺利开展。

2.物资储备与管理

应急救援物资是应对溺水事故的重要保障。村委会应建立应急救援物资储备库，储备必要的救生圈、绳索、急救药品、通讯设备等物资。物资储备应根据本村实际情况进行，确保物资数量充足、种类齐全。例如，对于水域较多的村庄，应重点储备救生圈、绳索等救援工具；对于人口较多的村庄，应储备足够的急救药品，以应对可能出现的伤情。

村委会应建立物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、补充等环节，确保物资管理规范有序。物资采购应选择质量可靠、价格合理的供应商，确保物资的质量。物资储存应选择干燥、通风的地方，并定期进行检查，确保物资完好。物资使用应遵循先入先出原则，确保物资能够及时发挥作用。物资补充应根据使用情况及时进行，确保物资储备充足。通过物资储备与管理，可以为应急救援工作提供必要的物资保障，提高应急处置能力。

3.技术支持与设备配置

科技手段的运用可以提升村级防溺水安全管理的效率和水平。村委会应积极争取上级部门的技术支持，配置必要的技术设备，提高安全监控和应急处置能力。例如，可以在村内危险水域安装监控摄像头，实时监控水域情况，及时发现并处置违规游泳等行为。监控摄像头应覆盖所有危险水域，并定期进行检查和维护，确保设备正常运行。

村委会还可以配置无人机等设备，用于巡查危险水域和救援工作。无人机可以快速到达难以到达的区域，进行空中侦察，及时发现并报告安全隐患。在救援工作中，无人机可以用于投掷救生圈、绳索等救援物资，提高救援效率。通过技术支持与设备配置，可以提高村级防溺水安全管理的科技含量，提升应急处置能力。

4.信息化管理平台建设

信息化管理平台是整合信息资源、提高管理效率的重要手段。村委会应建设信息化管理平台，整合危险水域信息、巡查记录、事故信息等，实现信息共享和互联互通。信息化管理平台应包括数据采集、数据分析、信息发布等功能，确保信息管理的规范化和智能化。

数据采集应包括危险水域信息、巡查记录、事故信息等，确保数据的全面性和准确性。数据分析应包括对溺水事故原因的分析、对危险水域风险的评估等，为防溺水工作提供决策依据。信息发布应通过村广播、宣传栏、微信群等渠道进行，及时发布防溺水安全提示、事故信息等，提高村民的安全意识。通过信息化管理平台建设，可以提高村级防溺水安全管理的效率和水平，实现科学化、智能化管理。

5.社会力量参与机制

社会力量的参与是提升村级防溺水安全管理水平的重要补充。村委会应积极引导社会力量参与防溺水安全管理工作，形成政府、社会、家庭共同参与的良好氛围。首先，应加强与学校的合作，将防溺水安全教育纳入学校教育体系，提高学生的安全意识和自救互救能力。学校可以定期开展防溺水安全教育活动，组织学生进行模拟演练，提高学生的安全意识。

其次，应加强与企业的合作，鼓励企业捐赠应急救援物资，支持应急救援队伍建设。企业可以捐赠救生圈、绳索、急救药品等物资，支持村委会建立应急救援队伍，提高应急处置能力。通过社会力量参与，可以为村级防溺水安全管理工作提供更多的资源和支持，提升管理水平。

五、

1.监督检查机制

村级防溺水安全管理工作需要有效的监督检查机制来保障落实。村委会应建立内部监督检查机制，定期对防溺水安全管理工作进行自查，发现问题及时整改。自查内容应包括危险水域排查、警示标志设置、巡查记录、安全宣传教育、应急救援队伍建设等，确保各项工作符合制度要求。村委会应成立自查小组，由村书记、村主任、安全员、网格员等组成，负责组织实施自查工作，并形成自查报告，报乡镇政府备案。

乡镇政府应加强对村级防溺水安全管理工作的监督检查，定期组织检查组，对村级防溺水安全管理工作进行抽查，对发现的问题进行通报批评，并责令限期整改。检查组应由乡镇政府工作人员、相关部门人员等组成，确保检查工作的权威性和有效性。检查结果应向村委会反馈，并纳入村级绩效考核，确保村级防溺水安全管理工作落到实处。通过监督检查机制，可以确保村级防溺水安全管理工作规范有序，有效预防溺水事故的发生。

2.社会监督与举报

社会监督是促进村级防溺水安全管理工作的重要手段。村委会应建立社会监督机制，鼓励村民对防溺水安全管理工作进行监督，及时发现和举报违规行为。首先，应通过村广播、宣传栏等渠道，向村民宣传社会监督的重要性，提高村民的监督意识。例如，可以公布举报电话、举报邮箱等，方便村民进行举报。

其次，村委会应建立举报奖励制度，对举报有功人员给予一定的奖励，鼓励村民积极举报违规行为。例如，对举报违规游泳行为并查实的，可以给予举报人一定的奖励，提高村民的举报积极性。村委会应认真核实举报信息，对查实的违规行为进行严肃处理，确保社会监督的有效性。通过社会监督与举报，可以形成全社会共同参与防溺水安全管理的良好氛围，有效预防溺水事故的发生。

3.信息公开与透明

信息公开是保障村民知情权、参与权的重要手段。村委会应建立信息公开制度，及时公开防溺水安全管理工作信息，接受村民的监督。信息公开的内容应包括防溺水工作计划、危险水域排查情况、警示标志设置情况、巡查记录、事故信息等，确保信息公开的全面性和及时性。信息公开可以通过村广播、宣传栏、微信群等渠道进行，确保村民能够及时获取相关信息。

村委会应建立信息公开平台，将防溺水安全管理工作信息进行汇总发布，方便村民查询。信息公开平台应包括文字、图片、视频等多种形式，确保信息公开的直观性和易懂性。村委会应定期更新信息公开平台的内容，确保信息的时效性。通过信息公开与透明，可以提高村级防溺水安全管理工作的透明度，增强村民的信任感，促进社会监督的有效实施。

4.考核评估与奖惩

考核评估是激励村级防溺水安全管理工作的重要手段。村委会应建立考核评估制度，定期对防溺水安全管理工作进行考核评估，并将考核结果作为干部考核的重要内容。考核评估的内容应包括危险水域排查、警示标志设置、巡查记录、安全宣传教育、应急救援队伍建设等，确保考核评估的全面性和客观性。考核评估可以采用现场检查、问卷调查、村民评议等形式，确保考核评估的真实性和有效性。

考核评估结果应与干部的奖惩挂钩，对工作表现突出的干部给予表彰奖励，对工作不力的干部进行批评教育，并责令限期整改。同时，村委会应建立奖惩制度，对在防溺水安全管理工作中有突出贡献的个人给予奖励，对违反防溺水规定的个人进行处罚。例如，对积极举报违规游泳行为的个人给予奖励，对违规游泳的个人进行罚款，并取消评优评先资格。通过考核评估与奖惩，可以激励干部积极履职，提高村级防溺水安全管理工作的水平。

5.持续改进与提升

防溺水安全管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要持续改进和提升。村委会应建立持续改进机制，定期对防溺水安全管理工作进行总结和反思，找出存在的问题，并提出改进措施。首先，应定期召开防溺水安全管理工作会议，总结工作经验，分析存在的问题，并提出改进措施。会议应包括村书记、村主任、安全员、网格员等，确保会议的全面性和有效性。

其次，应积极学习借鉴其他村的先进经验，不断改进和完善防溺水安全管理工作。例如，可以组织干部到其他村参观学习，了解其他村的先进做法，并结合本村实际情况进行改进。通过持续改进与提升，可以不断提高村级防溺水安全管理工作的水平，有效预防溺水事故的发生，保障村民的生命安全。

六、

1.法律法规依据

村级防溺水安全管理制度的建立与实施，必须以国家相关法律法规为依据，确保制度的合法性、权威性。中华人民共和国《安全生产法》明确规定了各级人民政府及其相关部门对安全生产负有监督管理职责，要求建立健全安全生产责任体系，落实安全生产措施。村级防溺水安全管理工作作为安全生产的重要组成部分，应严格遵守《安全生产法》的相关规定，明确村级组织、村民在安全生产中的责任，确保各项安全措施落实到位。

此外，《中华人民共和国未成年人保护法》也对未成年人的安全保护提出了明确要求，规定各级人民政府、学校、家庭和社会应当采取措施，保护未成年人的身心健康，预防未成年人受到各种形式的侵害。村级防溺水安全管理工作应充分考虑未成年人的特点，加强对其的监护和教育，防止溺水事故的发生。同时，《中华人民共和国突