选修三专题3.4美国的利益集团

专题三联邦制、两党制、三权分立4美国利益集团1/20利益集团美国商会全国步枪协会全国农场主联盟全国有色人种协会美国医学会全国妇女组织美国劳工联合会消费者协会代表哪些人利益工商企业家军火商人农场主白人以外全部些人医生妇女劳感人民消费者

据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上美国成年人最少参加一个社团。2/20

美国商会是全球最大商业联盟，代表了近三百万家美国企业、3000家州立和地方商会、850家商业协会和包含中国在内92家海外美国商会。该商会是美国商界利益集中代表，对美国政府制订经贸政策有很大影响力。美国商会成立于1912年。总部位于华盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和企业利益向国会、白宫、立法机构、法院、民意庭，以及其它国家政府机构争取权益。3/20

“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会“盟军”，因为“全国步枪协会”经济政治实力是前者望尘莫及。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响利益集团，它们分别代表哪些人利益?

利益集团对美国政治生活有什么影响?4/20一、名目繁多利益集团1、什么是利益集团——利益集团是拥有共同利益人或组织组成团体。2、利益集团地位——渗透美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治三大支柱。5/20一、名目繁多利益集团3、利益集团产生原因：

一个人、一家企业力量太弱小，没有足够能量影响政府。于是，利益相同、思想靠近人组织起来，形成一个个集团，影响政府决议，维护本身利益。6/20一、名目繁多利益集团4、利益集团特点数量庞大参加者众种类各异按性质分按目标分7/20二、利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治路径——金钱、人数、知识2、利益集团影响政府伎俩（1）正当伎俩：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和负担法庭诉讼等。（2）非法伎俩：8/20二、利益集团的活动方式

利益集团用以影响美国政治主要原因：金钱、人数和知识。

金钱:财力雄厚利益集团主要依靠金钱干预政治。

人数：那些没有经济实力利益集团，假如能够经过其组员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。

知识：能够向政府官员及时提供所需知识也很主要，许多法案起草和修订工作是由利益集团完成。9/20

据相关统计,安然企业自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给了共和党人。安然企业曾经向布什总统人事主管提交过一份8名联邦能源管制委员会候选人名单，其中两人最终得到了任命。这说明A有了经济地位就有了政治地位B财力雄厚利益集团经过金钱来干预政治C美国政策维护是资产阶级中少数人利益D美国政府受财政控制,缺乏自主性B10/20手段多样二、利益集团的活动方式国会总统联邦法院利益集团民主党共和党相互制衡相互制衡相互制衡竞选竞选游说影响竞选游说影响竞选负担法庭诉讼支持（反对）11/20

在美国,最早对人民币汇率不满是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美中国商品，不停游说政府和国会，要求采取贸易保护主义办法。12/20《美州人间佛报》报道：说客背后实际上是拥有特殊利益压力集团,每个集团都有自己特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府政策不符合他们利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和相关国际会议游行示威,对议员实施地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员家中等。13/20

利益集团和院外游说得到了美国宪法第一修正案认可和保护。到80年代初，从事院外游说人数从数千人快速扩大到3.5万，能够说是美国首都华盛顿“第一产业”，号称为美国参众议院外“第三院”。作为军事与军售强国美国，与国防事业亲密相关军工企业，如波音、洛克希德－马丁等企业在华盛顿代表处说客有数百人之多。名列《财富》榜前500名美国大企业悉数设置了自己在华盛顿代表处。著名谷歌就曾聘请美国前司法部高官作为说客，微软、可口可乐、百事可乐、沃尔玛等大企业每年皆有大笔预算作为游说经费支出。14/20三、利益集团政治作用1、主动作用：（1）充当公民与政府间桥梁作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有利于维护美国资本主义制度。15/202、消极作用：（1）从利益集团对国家决议影响看：只有少数利益集团对国家决议产生决定性作用。（2）从利益集团与公民关系看：利益集团作为公众参加政治“中间人”，垄断了公众靠近政府权力路径。（3）从利益集团对政府负面影响看：利益集团为政府腐败提供了肥沃土壤。三、利益集团政治作用16/203、利益集团机制实质：

美国政坛中利益集团机制，实质是资产阶级在“民意”幌子下控制权力，是资产阶级控制国家机器一个特殊形式，含有相当强隐蔽性和坑骗性。三、利益集团政治作用17/20

3个消极作用：即美国利益集团3个消极作用；

3个原因：即利益集团用以影响美国政府3个主要原因；

2个特点：即利益集团机制含有相当强隐蔽性和坑骗性；

1个实质：（重点）即利益集团机制实质,利益集团实质上是资产阶级在“民意”幌子下控制权力。本框题小结18/20

美国就像是一个大企业：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定利益集团就是其中大股东们。既然是企业，其全部活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大