第2章-工程造价管理概论

第2章工程造价管理概论

2.1工程造价管理的内涵2.2我国工程造价管理体系2.3国外工程造价管理体系

2.1工程造价管理的内涵

2.1.1工程造价管理的含义工程造价管理的两种含义

建设工程投资费用管理建设工程价格管理全面造价管理

有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险全寿命周期造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理

2.1工程造价管理的内涵

2.1.2我国工程造价管理的基本内容工程造价管理的目标和任务

利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果工程造价管理的基本内容

工程造价的合理确定合理计算和确定投资估算价、设计概算价、施工图预算价、承包合同价、竣工结算价、竣工决算价工程造价的有效控制用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；概算造价控制技术设计和修正概算造价；概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价

2.1工程造价管理的内涵

有效控制工程造价的基本原则合理设置工程造价控制目标投资估算是进行设计方案选择和初步设计阶段的造价控制目标；设计概算是进行技术设计和施工图设计阶段的造价控制目标；设计预算或建筑安装工程承包合同价是施工阶段的造价控制目标

以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制以主动控制为主控制工程造价技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体

2.1工程造价管理的内涵

政府行政管理系统例如，国务院建设主管部门、省、自治区、直辖市造价管理机构企事业单位管理系统行业协会管理系统：中国建设工程造价管理协会

2.2我国工程造价管理体系2.2.1全过程造价管理内涵概述全过程造价管理是以中国工程造价管理界为主推出的理论和方法全过程造价管理的根本指导思想是通过造价管理，实现项目投资效益的最大化和合理地使用项目的人力、物力和财力全过程造价管理的根本方法是整个项目建设全过程中的各有关单位共同分工合作去实现项目全过程的造价控制强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程各相关单位在全过程中都需要开展造价管理工作

2.2我国工程造价管理体系2.2.2我国工程造价的计价方法两种模式并存：即定额计价与工程量清单计价定额计价是与计划经济相适应的计价模式工程量清单计价

工程量清单编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制利用工程量清单来编制投标报价

2.2我国工程造价管理体系2.2.3我国工程造价的全过程控制在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价概算造价控制技术设计和修正概算造价概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价在施工过程中，施工企业要在合同价内完成工程施工，并严格控制成本

2.2我国工程造价管理体系2.2.4我国工程造价管理体制工程造价管理体制的建立与发展

20世纪50年代引进了前苏联的概预算定额管理制度，确立了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则20世纪50年代后期开始直至十年动乱期间：严重破坏1977年起1983年原国家计委成立基本建设标准定额研究所（局），1988年划归原建设部成立了标准定额司工程造价管理体制改革

重视和加强项目决策阶段的投资估算

2.2我国工程造价管理体系重视和加强项目决策阶段的投资估算进一步明确概预算工作的重要作用推进工程量清单计价模式引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位提出用“动态”方法研究和管理工程造价提出对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师资格制度进一步深化工程造价管理体制改革

2.2我国工程造价管理体系实施工程量清单计价模式2003年，在全国范围内推广实施工程量清单计价方法2008年，修订推出《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）区分投资主体，实行工程分类管理2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》对于政府投资项目，维持现有的审批制管理办法对于不需要政府资金支持，但涉及国家安全、重要资源开发、产业布局的重大项目，实行核准制管理办法对于不需要政府资金支持，但涉及国家安全、重要资源开发、产业布局的重大项目，实行核准制管理办法对不需要政府投资、能够自行落实建设资金和建设条件的一般竞争性产业项目，实行备案登记制

2.2我国工程造价管理体系加强对工程造价咨询业的管理1996年，原建设部审批了一批工程造价咨询单位，建立了造价工程师执业资格制度我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业

2.2我国工程造价管理体系2.2.4我国工程造价工程师管理制度简介造价工程师简介

素质要求职业道德专业技能身体方面技能结构技术技能、人文技能和观念技能执业只能在一个单位执业。造价工程师的执业范围包括：建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价

2.2我国工程造价管理体系工程概算、工程预算、工程结算、竣工决策、工程招标标底价、投标报价的编制、审核工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算建设项目各阶段的工程造价控制工程经济纠纷的鉴定工程造价计价依据的编制、审核与工程造价有关的其他事项造价工程师执业资格制度概述

2.2我国工程造价管理体系相关专业毕业后工作一定年限取得造价工程师执业资格证书考试合格初始注册，有效期4年执业年度继续教育执业满4年，续期注册变更注册变更工作单位通过

2.2我国工程造价管理体系造价工程师的执业资格考试与注册报考资格考试内容注册管理初始注册续期注册变更注册造价工程师的继续教育

2.3国外工程造价管理体系

2.3.1英国工程造价管理体系统一的工程量计算规则没有工程建设定额和标准

工程单价完全根据市场价格，随行就市工程估价一般委托工料测量师完成十分重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设每个皇家测量师学会（RICS）会员都有责任和义务将自己经办的已完工程的数据资料，按照规定的格式认真填报，收入学会数据库，同时也即取得利用数据库资料的权利

2.3国外工程造价管理体系

工程造价管理体制

政府投资工程采取集中管理的办法，主要体现在立项、审批非常严格对于私人投资项目，政府通过签发建设项目规划许可证及建筑质量安全标准等形式，在一定范围内加以限量控制，政府一般不对其进行干预

2.3国外工程造价管理体系

2.3.2美国工程造价管理体系没有统一的工程量计算规则

没有统一的计价依据和标准，实行典型的市场化价格

指标、费用标准等由大型的工程咨询公司制订重视实施过程中的造价控制

对于建设工程的各分部分项工程都有详细的成本计划，以此为依据来检查工程造价计划的执行情况工程造价管理体制

对于政府投资项目，一般是由政府投资部门直接进行管理，其计价标准一般来源于各州咨询机构过去所承担工程的造价数据积累，同时参考各工程公司出版的资料、造价指数和地区的数据库等。这些标准和价格指数不强行要求全社会执行，只适应于政府投资项目

2.3国外工程造价管理体系

对私人工程项目在造价方面完全不加干涉，但在投资方向的控制方面有一套完整的项目目录，明确规定私人投资者应在哪些领域投资，并使用经济杠杆，如价格、税收、利率、信息指导、城市规划等来引导和约束私