应急避难疏散措施

应急避难疏散措施一、应急避难疏散组织领导（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，必须对本单位应急避难疏散工作负总责。应急管理部门牵头协调，制定总体方案，监督执行情况。各相关部门按照职责分工，落实具体任务。基层社区、企事业单位应当成立应急避难疏散工作小组，明确人员分工，定期开展演练。（二）职责分工。应急管理部门负责统筹协调，制定应急预案，组织应急演练，指导基层开展避难疏散工作。公安部门负责维护现场秩序，保障疏散通道畅通，处置突发事件。民政部门负责协调避难场所管理，提供基本生活保障。卫生健康部门负责医疗救护，防止疫情传播。教育部门负责学校师生疏散，开展应急知识教育。交通运输部门负责开辟应急通道，保障疏散运输。通信部门负责保障应急通信畅通。宣传部门负责发布预警信息，做好舆论引导。（三）工作机制。建立应急联席会议制度，定期研究解决避难疏散工作中的重大问题。建立信息报送制度，及时掌握情况，快速响应处置。建立督查考核制度，确保各项工作落实到位。建立责任追究制度，对工作不力、失职渎职的依法依规严肃处理。二、应急避难场所建设（一）场所选址。避难场所应当选择在交通便利、地势平坦、开阔安全的地段。避开易发生灾害的区域，远离危险源，确保安全可靠。避难场所周边应当留有足够的疏散空间，方便人员聚集和物资储备。（二）场所规模。避难场所的规模应当根据服务人口数量确定，人均面积不得低于3平方米。避难场所应当设置应急供水、供电、排污、消防、医疗等设施，满足基本生活需求。（三）设施配置。避难场所应当配备应急照明、应急广播、应急通信设备、应急医疗点、避难帐篷、应急物资储备库等设施。避难场所应当设置明显标志，方便人员识别和寻找。（四）管理维护。避难场所的管理单位应当定期检查维护场所设施，确保完好可用。制定场所管理细则，明确人员进出、物资管理、安全保卫等规定。定期开展应急演练，提高场所管理水平。三、应急避难疏散流程（一）预警发布。发布预警信息应当及时、准确、广泛。通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布预警信息，确保预警信息覆盖所有区域和人群。预警信息应当包含灾害类型、影响范围、疏散路线、避难场所等内容。（二）疏散准备。接到预警信息后，各单位应当立即启动应急预案，组织人员疏散。做好疏散前的准备工作，包括清点人数、准备物资、设置疏散引导员等。疏散引导员应当熟悉疏散路线和避难场所情况，能够有效引导人员疏散。（三）有序疏散。疏散过程中应当保持秩序，避免拥挤踩踏。按照预定路线有序撤离，不得擅自离开疏散路线。老弱病残人员应当优先疏散，必要时安排专人护送。疏散过程中应当注意安全，避免发生意外伤害。（四）到达避难场所。到达避难场所后，应当听从现场工作人员指挥，有序进入避难场所。避难场所内应当保持安静，不得喧哗吵闹。注意个人卫生，避免交叉感染。及时向现场工作人员报告情况，配合做好登记工作。（五）安置管理。避难场所应当设置临时安置点，提供必要的生活保障。安排专人负责人员管理，维护现场秩序。提供医疗救护，处理伤病人员。做好食品、饮用水、衣物等物资的发放工作，保障基本生活需求。四、应急避难疏散保障（一）物资保障。应急物资储备应当充足，能够满足一定时期内避难人员的基本生活需求。应急物资应当定期检查，确保质量可靠。建立应急物资调配机制，确保物资能够及时送达避难场所。（二）通信保障。建立应急通信网络，确保预警信息能够及时发布，疏散指令能够有效传达。配备应急通信设备，保障避难场所通信畅通。建立应急通信联络机制，确保各部门之间信息畅通。（三）交通保障。开辟应急通道，确保疏散车辆能够通行。设置交通管制措施，避免拥堵和事故。组织应急运输力量，保障疏散人员能够及时到达避难场所。（四）医疗保障。在避难场所设立临时医疗点，配备必要的医疗设备和药品。安排医务人员驻点，提供医疗救护服务。建立医疗转运机制，将重伤人员及时送往医院救治。（五）安全保障。加强避难场所安全保卫，防止发生盗窃、抢劫等事件。设置安全巡逻队伍，维护现场秩序。制定应急预案，处置突发事件，确保避难场所安全稳定。五、应急避难疏散演练（一）演练计划。制定年度应急避难疏散演练计划，明确演练时间、地点、内容、规模等。演练计划应当报上级部门备案，接受监督指导。（二）演练准备。演练前应当做好准备工作，包括制定演练方案、组织人员培训、准备演练物资等。演练方案应当明确演练目标、演练流程、评判标准等。（三）演练实施。演练过程中应当严格按照演练方案执行，确保演练效果。演练结束后应当及时进行总结评估，查找问题，改进工作。（四）演练评估。演练评估应当客观公正，真实反映演练效果。评估结果应当作为改进工作的依据，不断提高避难疏散能力。六、应急避难疏散宣传（一）宣传教育。通过多种形式开展应急避难疏散宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。利用广播、电视、网络、宣传栏等渠道，发布应急知识，普及避难疏散技能。（二）应急培训。组织应急避难疏散培训，提高基层工作人员的业务能力。培训内容应当包括应急预案、疏散流程、避难场所管理、应急救护等。（三）应急演练。通过应急演练，提高公众的参与意识和实践能力。演练结束后应当及时进行总结，查找问题，改进工作。（四）宣传资料。编制应急避难疏散宣传资料，包括宣传手册、宣传卡片等。宣传资料应当图文并茂，通俗易懂，方便公众学习掌握。七、附则（一）本措施适用于本地区各类突发事件下的应急避难疏散工作。各相关部门应当根据本措施，制定具体实施方案，确保各项工