城市防台防汛紧急预案

PAGEPAGE1城市防台防汛紧急预案一、总则11适用范围本预案适用于本市行政区域内，因台风、洪水等自然祸害引发的城市防汛防台工作。包含但不限于城市排水防涝、堤防安全、人员转移安排、抢险救援、灾后重修等工作。12响应分级依据台风、洪水等自然祸害的严重程度，将防汛防台响应分为四个等级：（1）Ⅰ级响应：台风、洪水等自然祸害可能造本钱市大面积严重受灾，影响城市正常生产生活秩序，需全力组织抢险救援。（2）Ⅱ级响应：台风、洪水等自然祸害可能造本钱市较大面积受灾，影响城市部分生产生活秩序，需全力组织抢险救援。（3）Ⅲ级响应：台风、洪水等自然祸害可能造本钱市部分区域受灾，影响城市正常生产生活秩序，需组织抢险救援。（4）Ⅳ级响应：台风、洪水等自然祸害可能造本钱市局部区域受灾，对城市正常生产生活秩序影响较小，需做好预警、防范和应急响应工作。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）城市防台防汛紧急预案的应急组织形式为指挥部模式，由市政府成立防汛防台指挥部，负责统一领导和指挥全市的防汛防台工作。22指挥部构成单位（部门）及职责221指挥部指挥部是防汛防台工作的最高指挥机构，由市政府重要领导担负总指挥，相关部门负责人担负副总指挥。指挥部的重要职责包含：负责防汛防台工作的全面领导和指挥；订立和调整防汛防台应急预案；确定防汛防台工作的重点和任务；指挥和协调各部门、各单位的防汛防台工作；及时向上级政府和相关部门报告防汛防台工作情况。222办公室办公室是指挥部的日常办事机构，负责协调、处理指挥部日常工作。办公室的重要职责包含：负责防汛防台工作的日常管理；协调各部门、各单位的防汛防台工作；收集、整理和上报防汛防台信息；组织开展防汛防台培训和演练。223各专业工作组指挥部下设以下专业工作组，负责具体工作的实施和协调：预警预告组：负责收集、分析、发布台风、洪水等气象信息，及时发布预警信号。抢险救援组：负责组织抢险救援力气，实施抢险救援行动。人员转移安排组：负责组织转移不安全区域人员，确保人员安全。通信保障组：负责确保防汛防台期间通信畅通。物资保障组：负责组织调配防汛防台物资，确保物资供应。后勤保障组：负责保障防汛防台工作的后勤支持。宣传报道组：负责防汛防台工作的宣传报道和信息发布。23各小组具体构成、职责分工及行动任务各专业工作组的构成、职责分工及行动任务详见附件《城市防台防汛紧急预案工作方案》。附件：《城市防台防汛紧急预案工作方案》（具体内容包含各工作组的认真构成、职责分工、行动任务、工作流程等，此处省略）三、应急响应31信息接报311应急值守电话城市防台防汛紧急预案的应急值守电话应公开，并确保24小时有人值守。具体电话号码由市防汛办统一公布。312事故信息接收事故信息接收应通过以下途径进行：电话报告：接到险情报告后，立刻进行电话确认，并做好记录。现场报告：险情发生后，现场负责人应立刻向指挥部办公室报告。互联网报告：通过防汛防台信息系统进行在线报告。313内部通报程序、方式和责任人内部通报程序应包含以下步骤：确认险情：接报险情后，立刻核实险情真实性。立刻报告：向指挥部办公室报告险情，并依照职责分工通知相关工作组。及时反馈：指挥部办公室应将险情通报给相关部门和单位。责任人：各相关部门和单位负责人为内部通报的第一责任人。32向上级主管部门、上级单位报告事故信息321流程接到险情报告后，指挥部办公室应立刻向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，应依照相关规定进行核实和批示。322内容报告内容应包含：险情发生的时间、地方、性质和影响范围；已采取的措施及效果；需要上级支持和协调的事项。323时限和责任人报告时限：接到险情报告后，应在30分钟内完成首次报告。责任人：指挥部办公室负责人为报告第一责任人。33向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息331方法通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。通过防汛防台信息系统进行信息发布。332程序指挥部办公室依据险情严重程度和影响范围，确定需要通报的部门和单位。指挥部办公室负责编制通报料子，并确保信息的准确性和及时性。333责任人通报责任人：指挥部办公室负责人为通报第一责任人，各相关部门和单位负责人为相应责任区域的通报责任人。三、应急响应31信息处理与研判311响应启动的程序和方式响应启动的程序如下：信息收集：通过应急值守电话、现场报告、互联网报告等途径收集险情信息。信息研判：指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。响应宣布：应急领导小组通过会议或书面形式宣布响应启动。响应启动的方式包含：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应。自动启动：若系统设定的事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动响应。312响应分级启动条件响应启动的条件应依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下分级条件确定：Ⅰ级响应：全市范围内发生重点险情，可能造成严重人员伤亡和资产损失，影响城市正常生产生活秩序。Ⅱ级响应：全市范围内发生较大险情，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，影响部分城市生产生活秩序。Ⅲ级响应：全市范围内发生一般险情，可能造成细小人员伤亡和资产损失，影响局部城市生产生活秩序。Ⅳ级响应：全市范围内发生细小险情，可能造成细小资产损失，对城市生产生活秩序影响较小。313响应启动的决策与宣布决策：应急领导小组依据信息研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。宣布：应急领导小组通过会议或书面形式宣布响应启动，并通知相关部门和单位。32响应启动后的处理321跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，分析处理需求。322科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展情况，科学分析处理需求，订立或调整应急处理方案。323及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。324避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与险情严重程度相匹配，既不因响应不足而造成更大损失，也不因过度响应而挥霍资源。三、应急响应31预警311预警启动3111预警信息发布渠道预警信息发布渠道包含：政府官方网站和新媒体平台；地方广播、电视、报纸等传统媒体；社交媒体和即时通讯工具；公共广播系统；应急广播和移动电话短信；防汛防台信息系统。3112预警信息发布方式预警信息发布方式包含：立刻发布：当气象预告显示有较大可能发生台风、洪水等祸害时，应立刻发布预警信息。定期发布：依据祸害发展和猜测情况，定期发布预警信息。通告发布：通过政府公告、新闻发布会等形式发布预警信息。3113预警信息内容预警信息内容应包含：祸害预警等级；估计发生时间；估计影响范围；应急响应措施和建议；联系电话和求助方式。32响应准备321预警启动后的响应准备工作预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：组织抢险救援队伍，明确人员构成、职责分工和集结地方。物资准备：准备必需的防汛防台物资，如沙袋、挡水板、抽水泵等。装备准备：检查和维护抢险救援装备，确保其处于良好状态。后勤准备：布置应急物资储备点，确保后勤供应。通信准备：确保应急通信设备正常运行，建立应急通信网络。33预警解除331预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：祸害预警等级降低至无风险或低风险；预警区域内的不安全已得到有效掌控；气象条件稳定，不再有发生仿佛祸害的风险。332预警解除的要求预警解除的要求包含：预警解除信息应及时发布，确保公众知晓；预警解除后，应连续关注天气变动，防止次生祸害发生；各相关部门和单位应恢复正常工作秩序。333责任人预警解除的责任人包含：预警解除信息的发布责任人：指挥部办公室或相关部门负责人；预警解除后的监控责任人：各相关部门和单位负责人；次生祸害防范责任人：指挥部办公室或相关部门负责人。三、应急响应31响应启动311确定响应级别依据祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级），具体响应级别由应急领导小组依据以下因素确定：祸害预警等级；受灾人数；直接经济损失；城市基础设施受损情况；社会影响程度。312响应启动后的程序性工作响应启动后的程序性工作包含：应急会议召开：指挥部办公室应立刻召开应急会议，启动应急响应。信息上报：指挥部办公室应向市政府、上级主管部门和上级单位报告响应启动情况。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过多种渠道发布应急响应信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。32应急处理321事故现场的警戒疏散确立警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。实施疏散计划，确保受威逼区域人员安全撤离。322人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用搜救设备和技术，确保搜救工作高效进行。323医疗救治确保受伤人员得到及时救治。设置临时医疗救治点，供应必需的医疗设备和药品。324现场监测对受灾区域进行环境监测，确保水质、空气质量等符合安全标准。监测灾情变动，为应急决策供应依据。325技术支持供应必需的技术支持，如通信、测绘、气象等。使用无人机、卫星遥感等技术进行灾情评估。326工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损基础设施。采取临时措施，防止次生祸害发生。327环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。收集和处理灾后产生的垃圾和污染物。328人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。33应急帮助331向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助的程序和要求应明确，包含帮助类型、数量和到达时间。332联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动协调全都。明确联动程序和要求，确保信息共享和行动协同。333外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从本地应急指挥部的指挥。34响应停止341响应停止的基本条件祸害得到有效掌控，不再有扩大风险；受灾区域基础设施和生活秩序基本恢复；应急指挥部认为可以停止应急响应。342要求响应停止后，应进行灾情评估和总结，分析应急响应过程中的经验教训。343责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。响应停止后的善后处理由指挥部办公室负责。四、后期处理41污染物处理411污染物清理确定污染区域，订立清理方案，包含污染物的种类、数量和分布。组织专业队伍进行污染物清理，确保污染物得到安全、有效处理。对受污染的水体、土壤和空气进行监测，防止二次污染。412污染物处理依照国家和地方的相关规定，对污染物进行无害化处理。对于无法直接处理的污染物，应选择合适的处理设施进行处理。413监测与报告处理过程中，应连续监测污染物的浓度变动，确保达标排放。及时向相关部门报告污染物处理进展和结果。42生产秩序恢复421基础设施修复订立基础设施修复计划，优先修复交通、供水、供电等关键基础设施。组织专业队伍进行修复工作，确保生产生活秩序尽快恢复。422财产恢复依据受损程度，订立财产恢复计划，包含企业生产恢复、供应链重修等。为受损企业供应政策支持和资金帮助，帮忙企业渡过难关。43人员安排431受灾群众安排依据受灾群众的需求，供应临时住处、生活必需品和医疗服务。帮忙受灾群众恢复正常生活，包含心理疏导、就业引导等。432受损房屋修复对受损房屋进行安全评估，确定修复方案。组织施工队伍进行房屋修复工作，确保房屋安全使用。44后期处理协调441成立后期处理协调小组成立由政府相关部门、社会组织和企业代表构成的后期处理协调小组。小组负责协调后期处理工作中的资源调配、信息沟通和问题解决。442信息公开与沟通定期向社会公布后期处理工作进展情况，加强公众信心。建立信息沟通渠道，及时回应社会关切。443祸害评估与总结对祸害影响进行全面评估，总结应急响应和后期处理过程中的经验教训。将评估结果和改进措施形成报告，为今后仿佛事件的处理供应参考。五、应急保障51通信与信息保障511通信设施保障确保应急通信设备完好，包含卫星电话、无线电台、移动通信设备等。建立应急通信网络，确保在祸害发生时通信畅通。与上级主管部门、邻近地区和相关部门保持通信联系。512信息平台保障建立防汛防台信息平台，实现信息共享和快速传递。平台应具备实时监测、预警发布、信息报送等功能。513信息安全保障加强信息安全防护，确保应急信息系统的安全稳定运行。订立信息安全管理制度，防止信息泄露和窜改。52应急队伍保障521专业队伍建立防汛防台专业队伍，包含水利、气象、地质、医疗等领域的专家。定期对专业队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。522志愿者队伍组织志愿者队伍，参加应急响应和灾后重修工作。对志愿者进行必需的培训和引导。53物资装备保障531物资储备建立防汛防台物资储备库，储备必需的抢险救援物资，如沙袋、救生器材、应急食品等。定期检查和更新物资，确保物资的完好性和可用性。532装备维护定期维护和保养应急装备，如挖掘机、水泵、救生艇等。确保装备在应急情况下能够快速投入使用。54其他保障541资金保障建立防汛防台专项资金，确保应急响应和灾后重修的资金需求。多渠道筹措资金，包含政府拨款、社会捐赠等。542法律法规保障订立和完善防汛防台相关法律法规，明确各部门和单位的职责。加强法律法规的宣传和执行，确保应急响应的合法性。543社会动员保障加强与社会组织的合作，动员社会力气参加防汛防台工作。鼓舞公众参加应急演练和自救互救培训，提高公众的防灾减灾意识。六、应急预案培训61培训对象应急预案培训的对象包含：应急指挥部成员及工作人员；各相关部门和单位