承包商管理制度

承包商管理制度一、总则（一）目的与依据为规范公司对承包商的管理，明确各相关方职责，确保外包项目的质量、安全、进度符合预期要求，降低合作风险，保障公司合法权益，依据国家相关法律法规及公司内部管理规定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有对外包项目（包括但不限于工程建设、设备安装与维保、技术服务、劳务服务等）承包商的选择、准入、合同签订、过程管理、验收评价及后续合作等活动。凡与公司发生业务往来的各类承包商，均须遵守本制度规定。（三）基本原则1.合规性原则：承包商的选择与管理必须遵守国家法律法规及公司内部规章制度。2.公平公正原则：承包商选择过程应遵循公开、公平、公正的原则，确保竞争的有效性。3.能力匹配原则：选择的承包商应具备与项目要求相匹配的资质、技术能力、管理水平和良好的业绩信誉。4.安全第一原则：将安全生产置于首位，严格审查承包商的安全管理体系和措施，确保项目实施过程中的人身与财产安全。5.质量优先原则：明确质量标准与验收要求，对承包商的施工质量或服务质量进行严格控制。6.持续改进原则：建立承包商绩效评价机制，根据评价结果优化承包商队伍，提升整体合作水平。二、承包商准入与选择管理（一）准入条件承包商申请与公司合作，应至少满足以下基本条件：1.具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。2.拥有有效的营业执照、相关行业资质证书（如需要）。3.具有与承接项目相适应的专业技术人员、设备设施和资金实力。4.具有良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规记录、重大质量事故或安全责任事故。5.具备完善的质量管理体系、安全生产管理制度和应急预案。6.法律法规及项目要求的其他特定条件。（二）信息收集与资格审查1.公司相关业务部门负责收集潜在承包商的信息，建立承包商信息库。2.对拟合作的承包商，由业务部门牵头，组织相关部门（如安全、质量、法务等）对其资质文件、业绩证明、财务状况、安全记录、管理体系等进行审查。必要时可进行实地考察。3.通过资格审查的承包商，方可进入公司合格承包商名录。名录应定期更新。（三）选择方式根据项目的性质、规模和复杂程度，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式选择承包商。具体选择方式应符合公司采购管理相关规定，并确保过程的合规性与透明度。三、合同管理（一）合同签订1.承包商确定后，必须签订书面合同。合同文本应采用公司标准合同范本（如有），或经法务部门审核确认的非标合同。2.合同内容应明确项目范围、工作内容、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、双方权利与义务、违约责任、知识产权、保密条款、安全生产责任、环境保护要求、争议解决方式等关键要素。3.涉及安全生产的，必须在合同中明确双方的安全责任，或另行签订安全生产管理协议。（二）合同交底合同签订后，业务部门应组织相关部门及项目管理人员进行合同交底，确保各方理解合同主要条款，特别是质量、安全、工期等方面的要求。四、入场管理（一）入场前准备1.承包商应根据合同要求，编制详细的施工组织设计或服务方案，报业务部门及相关管理部门审批。2.承包商项目负责人、技术负责人、安全负责人及主要作业人员的资质应报业务部门备案，并确保人员稳定。3.对承包商及其作业人员进行入场前的安全教育培训、技术交底和环境告知，内容包括公司规章制度、安全操作规程、现场危险源、应急措施等。培训考核合格后方可入场。（二）资质证件查验入场时，应对承包商作业人员的特种作业操作证等上岗资格证书进行查验，严禁无证上岗。（三）设备与材料管理承包商带入现场的设备、工具、材料等应符合合同约定及安全、质量标准，并按规定进行报验，合格后方可使用。五、过程管理与监督（一）日常管理与监督1.业务部门是承包商现场管理的主要责任部门，应指定项目负责人或现场代表，对承包商的日常工作进行协调、指导和监督。2.定期召开项目例会，检查工作进展，协调解决存在的问题。3.对承包商的施工质量、安全生产、施工进度、文明施工等情况进行常态化检查。（二）质量控制1.严格按照合同约定的质量标准和验收规范对承包商的工作成果进行检查和验收。2.对关键工序、隐蔽工程等应进行旁站监督或见证取样送检。3.发现质量问题，应及时签发整改通知，督促承包商限期整改，并跟踪验证整改效果。（三）安全管理1.监督承包商严格执行国家及公司的安全生产法律法规和规章制度，落实各项安全防护措施。2.对承包商的安全培训、安全技术交底、劳动防护用品配备、特种设备安全管理、消防管理等进行检查。3.有权对承包商的不安全行为和隐患发出整改指令，对拒不整改或整改不力的，可暂停其作业，直至符合要求。（四）进度管理1.监督承包商按照施工计划或服务方案组织实施，确保项目按期完成。2.如出现影响工期的因素，应及时与承包商沟通，分析原因，采取措施，必要时调整计划。（五）变更管理因合同约定范围外的工作或不可预见因素导致需要变更时，应按规定程序办理变更手续，签订补充协议，明确变更内容、费用及工期调整等。（六）行为规范承包商及其人员在公司范围内作业时，必须遵守公司的各项规章制度，爱护公司财物，保持现场整洁，维护公司形象。六、应急管理与事故处理（一）应急预案承包商应针对项目可能发生的突发事件（如安全事故、自然灾害等）编制应急预案，并报业务部门备案。必要时，应参与公司组织的应急演练。（二）事故报告与处理1.承包商在作业过程中发生安全事故或突发事件，必须立即向公司业务部门及安全管理部门报告，并启动应急预案组织抢救，防止事态扩大。2.公司相关部门应按规定上报并组织事故调查处理，明确事故责任。承包商应配合调查，并承担相应责任。七、验收与评价（一）项目验收1.项目完成后，承包商应提交验收申请及完整的竣工资料（或服务成果）。2.业务部门组织相关部门按照合同约定的标准和程序进行验收。验收合格的，签署验收报告；不合格的，要求承包商限期整改后重新验收。（二）承包商绩效评价项目完成后，业务部门会同相关部门（安全、质量等）根据承包商在项目实施过程中的表现，从质量、安全、进度、成本控制、配合度、合同履约等方面进行综合绩效评价。评价结果作为后续合作及合格承包商名录更新的重要依据。（三）资料归档项目验收完成后，业务部门应将合同、验收报告、绩效评价、结算资料等相关文件整理归档。八、制度的修