养老机构停水停电应急预案

养老机构停水停电应急预案一、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心设立养老机构停水停电应急指挥中心，由机构院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括后勤保障部主任、护理部主任、安全管理部主任、医疗康复部主任、财务室负责人、各生活区区长。具体职责如下：1.总指挥：全面负责停水停电应急处置的决策部署，下达应急启动、响应升级、响应终止指令，协调外部应急救援资源（供水、供电、消防、医疗等部门），对应急处置过程中的重大问题作出最终裁决。2.副总指挥：协助总指挥开展工作，总指挥缺位时履行总指挥职责，负责对接各应急小组，实时收集处置进展信息并向总指挥汇报。3.后勤保障部：负责供水供电设施故障排查、现场抢修、临时供水供电资源调配、应急物资储备与调度。4.护理部：负责统筹各护理班组，开展入住老人安抚、生活照料、特殊老人（失能、半失能、术后、高血压心脏病群体）重点监护工作，统计老人异常状况信息并及时报送指挥中心。5.安全管理部：负责应急处置过程中的安全保障，维护人员疏散、临时安置区域的秩序，开展消防、用电安全隐患排查，防范次生事故发生，配合外部救援人员开展现场管控。6.医疗康复部：负责应急状态下老人突发疾病的处置，建立临时医疗点，储备急救药品与设备，对接外部医疗机构转诊危重老人。7.各生活区区长：负责本区域停水停电信息的第一时间上报，组织本区域护理、工作人员开展老人安抚与初步处置，配合应急小组开展工作。（二）专项应急小组划分共设置5个专项应急小组，每组固定最低配置人员，明确岗位职责：1.故障抢修组：由后勤保障部4名专业维修人员组成，要求所有人员持低压电工证上岗，熟悉机构供水管网、配电系统布局，24小时保持通讯畅通，负责接到故障信息后15分钟内到达现场开展故障排查与抢修。2.老人照护组：由护理部按照每50名入住老人配置3名护理员的标准组建，不足50人按50人配置，负责重点老人贴身照料、情绪安抚、基础健康监测。3.医疗应急组：由1名执业医师、2名注册护士组成，24小时在岗待命，负责突发疾病处置、急救转运对接。4.安全保卫组：由安全管理部3名安保人员组成，负责出入口管控、区域秩序维护、安全隐患排查。5.后勤保障组：由后勤保障部2名物资管理人员组成，负责应急物资盘点、调拨、分发，对外对接供水供电抢修的协调工作。二、风险分级与预警机制（一）风险分级根据停水停电持续时间、影响范围、对老人健康安全的威胁程度，分为四级风险：1.一级风险（特别重大）：全院范围停水且预计持续超过24小时，或全院范围停电且预计持续超过12小时（夏季高温超过35℃、冬季低温低于5℃时，停电超过4小时即判定为一级风险），可能导致老人中暑、冻伤、基础疾病发作，引发群体性安全事件。2.二级风险（重大）：全院范围停水预计持续12-24小时，或全院范围停电预计持续6-12小时，单个生活区全范围停水停电超过12小时，可能对老人生活造成严重影响，存在一定健康安全隐患。3.三级风险（较大）：局部区域（1-2个生活区）停水停电预计持续4-12小时，全院范围停水预计持续4-12小时、停电预计持续2-6小时，对老人生活造成一定影响，无重大健康安全威胁。4.四级风险（一般）：局部区域停水停电预计持续不超过4小时，全院范围停水不超过4小时、停电不超过2小时，可快速恢复，对老人生活影响较小。（二）预警发布1.预警信息来源：一是供水公司、供电公司提前告知的计划性停水停电信息，二是机构设施故障引发突发停水停电后维修人员初步排查得到的影响范围和预计恢复时间信息，三是极端天气预警（高温、寒潮、暴雨）提前预判可能引发的停水停电风险。2.预警发布流程：四级风险预警由应急指挥中心副总指挥发布，通过工作微信群、内部广播通知各小组；三级及以上风险预警由总指挥发布，除内部通知外，同步向属地民政部门、街道办事处报备。计划性停水停电提前24小时发布预警，突发故障停水停电10分钟内完成预警发布。3.预警响应要求：四级预警，故障抢修组立即排查处置，各生活区做好老人告知；三级预警，各专项小组全部到位，开展应急物资前置部署；二级及以上预警，启动全员应急响应，同步联系外部应急供水供电资源，做好老人转移准备。三、计划性停水停电应急处置流程计划性停水停电指供水、供电部门提前告知的管网检修、设备升级等场景下的停供，处置流程如下：1.预警告知阶段（提前24小时）：指挥中心接到供水供电部门通知后，立即核实停供时间、影响范围、预计恢复时间，登记报备后发布对应等级预警；各生活区区长逐房间告知入住老人及家属，说明停供时间段，提醒老人提前做好储水、随身物品准备，对使用胰岛素泵、制氧机等依赖电力的医疗设备的老人，提前登记造册，重点告知家属风险。2.前置准备阶段（停供前1小时）：故障抢修组提前对机构内部二次供水水箱、备用发电机、配电房做最后检查，确保备用设备状态正常；后勤保障组启动储水作业，开启生活水箱全部进水阀门，将100吨容积的生活储水箱加满，同时组织工作人员在各生活区公共区域放置2个1吨容量的应急储水桶，提前装满符合饮用标准的纯净水；医疗应急组对使用制氧机、心电监护仪等设备的老人，提前更换备用电池，或转移到备用发电覆盖的医疗区；安全管理部提前检查消防通道、应急照明系统，确保所有应急灯可正常使用，连续照明时间不低于90分钟。3.停供期间处置：按照风险等级启动对应响应，一级风险提前联系消防部门对接应急送水，联系发电企业调配移动发电车；护理部每2小时对重点老人开展一次血压、心率监测，高温天气增加通风、降温频次，使用风扇、扇子等工具为老人降温，低温天气提前准备充足热水暖身，增加棉被；后勤保障组定时监测储水量、储电量，优先保障饮用水、医疗用水、厨房用水供应，严格控制清洁用水使用；医疗应急组24小时在岗，随时处置老人突发不适。4.恢复供应后处置：恢复供水供电后，故障抢修组对供水管网、配电设施进行全面检查，排查是否存在水压过大冲坏管网、电压波动烧坏设备的问题；后勤保障组重新加满储水箱，补充消耗的应急物资；护理部统计停供期间老人健康状况，对出现不适的老人持续跟踪观察；指挥中心整理处置记录，更新应急预案。四、突发停水停电应急处置流程突发停水停电指未提前告知的供水管网爆裂、市政线路故障、极端天气引发线路跳闸等场景下的意外停供，处置流程如下：1.信息报送与初步排查（15分钟内）：工作人员发现停水停电后，第一时间向本生活区区长和后勤保障部报送信息；故障抢修组5分钟内出发，15分钟内完成故障排查，确定故障点（外部市政故障/机构内部设施故障）、影响范围，预判恢复时间，报送指挥中心，由指挥中心确定风险等级，启动对应响应。2.分级响应处置：四级风险（一般）：故障抢修组优先开展抢修，属于机构内部设施故障的，4小时内完成修复；属于外部市政故障的，联系供水供电公司督促抢修，各生活区做好老人安抚，一般不启动大规模应急物资调度。三级风险（较大）：启动备用电源，优先保障医疗区、厨房、电梯、公共区域应急照明供电；启用公共区域应急储水桶，优先保障饮用水供应；护理部逐区域排查老人情况，安抚情绪，对被困电梯人员，安全保卫组5分钟内到达现场开展救援，10分钟内救出被困人员，若无法自行救援立即联系消防部门。二级风险（重大）：启动全部备用发电设备，按照“医疗用电>生活核心用电>公共区域用电”的优先级分配电力：第一优先级保障医疗康复中心制氧机、监护仪、呼吸机，厨房冷藏冷冻设备，消防系统用电；第二优先级保障各生活区公共照明、电梯、公共卫生间供水用电；第三优先级保障必要的公共区域降温/取暖设备用电；后勤保障组立即联系属地消防部门申请应急送水，联系供电公司协调应急抢修力量，对失能老人、独居老人每1小时巡查一次，医疗应急组在公共区域设置临时医疗点，随时接诊。一级风险（特别重大）：总指挥立即向属地民政部门、应急管理部门、街道办事处报告，请求支援；协调移动发电车、应急送水车到位，优先保障饮用水和医疗用电；若夏季高温停电超过4小时、冬季低温停电超过4小时，组织老人转移到附近具备供电条件的合作养老机构或街道临时安置点，转移过程按照每10名老人配置2名工作人员的标准陪护，重点老人安排专车转运，全程监测健康状况；对无法转移的卧床老人，使用备用电池供电的医疗设备，安排护理员全程贴身陪护，医疗人员每30分钟监测一次生命体征。3.故障排查特殊处置：若停电引发配电房起火，故障抢修组立即切断总电源，安全保卫组立即启动消防应急预案，使用干粉灭火器灭火，若火势无法控制立即拨打119，组织周边区域老人疏散；若停水因内部供水管网爆裂引发，故障抢修组立即关闭爆裂管段总阀门，组织排水抢修，避免积水倒灌生活区引发滑倒风险，安全管理部设置警示标识，疏导老人远离积水区域。五、重点人群与关键环节保障（一）重点人群保障截至本预案更新，机构共入住老人216人，其中80岁以上高龄老人132人，失能半失能老人78人，依赖电力维持生命体征的老人（使用制氧机、心电监护、胰岛素泵）共11人，针对该群体制定专项保障措施：1.提前建立重点人群台账，登记老人姓名、房间号、基础疾病、设备依赖类型、联系人电话，每季度更新一次台账；停水停电发生后，第一时间由专属护理员到位陪护，禁止离开视线范围。2.依赖电力医疗设备的老人，提前为每台设备准备不少于2块充满电的备用电池，每半年更换一次备用电池，确保备用电池续航时间不低于8小时；同时提前预留医疗康复中心房间，该区域由备用发电机持续供电，可随时转移老人。3.失能老人无法自主打水、如厕，护理员每2小时送一次饮用水到房间，协助如厕，使用提前储备的温水为老人完成日常清洁，高温天每天至少用温水擦拭身体两次，低温天每天提供两次热水泡脚。4.患有高血压、冠心病、糖尿病的老人，护理员每2小时监测一次血压、血糖，若出现头晕、胸闷等不适，立即通知医疗应急组处置，情绪不稳定的老人安排家属视频沟通安抚，必要时遵医嘱使用镇静类药物。（二）关键环节保障1.厨房饮食保障：停供期间优先保障厨房饮用水和食材冷藏用电，计划性停水提前储备2天用量的瓶装饮用水、净菜，突发停水立即协调周边合作餐饮企业配送成品餐食，确保所有老人按时吃到热饭热水，水温不低于40℃；停电导致冷藏设备无法运行时，立即转移易变质食材到备用发电覆盖的冷库，无法转移的立即丢弃，避免食用变质食材引发食物中毒。2.电梯安全保障：停电发生后，安全保卫组第一时间排查所有3部电梯，确认是否有人员被困，通过电梯对讲系统安抚被困人员，10分钟内完成救援，无法救援立即联系消防部门；停供期间暂停使用非消防电梯，关闭电梯门，张贴警示标识，避免老人误入。3.消防与疏散保障：停供期间所有安全出口保持解锁开放状态，安保人员每1小时巡查一次消防通道，确保无杂物堵塞；应急照明系统全部开启，若应急照明故障，使用充电式手电筒、应急灯补充照明，禁止使用明火蜡烛照明；组织老人转移时，按照生活区从低到高的顺序疏散，优先疏散失能老人、高龄老人，疏散过程安排工作人员断后，关闭房间电源，避免恢复供电后引发电器火灾。4.卫生间清洁保障：停水期间，每个公共卫生间提前储备5桶清洁用水，安排工作人员每1小时清洁一次，保持卫生间无积水、无异味，对房间内卫生间，定时为老人送水冲洗，避免异味积聚引发老人不适。六、应急物资与资源储备按照满足全院216名老人48小时应急需求的标准储备物资，具体清单与管理要求如下：物资类别名称规格储备数量存放位置管理要求储水设备1吨食品级塑料储水桶12个（覆盖6个生活区）各生活区公共储物间每月清洗消毒一次，保持随时可投用状态饮用水550ml瓶装纯净水200箱（每箱24瓶）机构中心仓库每半年更换一次，避免过期，保质期剩余不足3个月立即更换应急发电200kw备用柴油发电机2台专用发电机房每周试运行一次，每次运行15分钟，保持柴油储备不低于1000升，可满足满负荷运行12小时以上移动照明10w充电式手电筒100个各生活区护理站每月检查一次电量，及时充电，确保连续照明不低于10小时应急灯90分钟续航壁挂应急灯60个公共走廊、楼梯口、医疗区每月测试一次，损坏立即更换急救物资降压药、速效救心丸、防暑药、冻伤药等常用急救药品各200份医疗康复中心药房每天盘点，过期药品及时更换便携式氧气袋30个医疗康复中心保持充满状态，每半月更换一次氧气心电监护仪、除颤仪备用电池各5组医疗康复中心每月充电测试，保持可用状态降温取暖物资手工蒲扇300把中心仓库保持干燥，随时可取便携式暖水袋100个中心仓库提前充气备用，随时可以装热水使用七、次生灾害防范1.火灾防范：停水停电期间禁止私拉乱接电线，禁止使用明火照明，使用发电机时保持通风良好，远离易燃易爆物品，安排专人每1小时巡查一次发电机房，监测油温、电压，避免发电机过热引发火灾；恢复供电后，故障抢修组对所有配电设施、用电设备进行检查，排除线路受潮、短路隐患，确认正常后再逐步合闸送电，禁止一次性合闸送电。2.饮用水安全防范：应急储备水优先使用市政提前储备的纯净水，消防送水仅作为生活用水补充，饮用必须使用瓶装纯净水或烧开后的储备水，禁止直接饮用未处理的应急送水；后勤保障组每天监测储备水水质，发现浑浊、异味立即更换，避免引发群体性饮水安全事件。3.滑倒跌倒防范：抢修供水管网产生的积水，安全管理部立即组织清理，设置警示围栏，提醒老人绕行；夜间无足够照明时，禁止老人自行起身活动，护理员随叫随到，提供协助，避免老人摸黑行走引发跌倒。4.舆情与纠纷防范：停水停电发生后，第一时间告知所有老人家属事件情况和处置进展，避免家属不知情引发投诉纠纷；安排专人对接家属咨询，及时回应疑问，对家属提出的合理诉求立即解决，做好沟通记录。八、应急结束与事后评估1.应急终止条件：停水停电故障完全排除，供水供电恢复正常供应，所有老人健康状况稳定，无安全隐患残留，由应急指挥中心总指挥宣布应急响应终止。2.事后处置：恢复供应后，后勤保障部立即补充消耗的应急物资，重新加满储水箱，补充柴油、饮用水、急救药品，恢复物资储备标准；对故障设施进行全面检修，更换老化的管线、线路配件，避免同类故障再次发生；护理部对所有老人进行一次健康排查，对停供期间出现不适的老人跟踪观察，必要时安排转诊检查；办公室做好接待家属咨询、回应诉求的工作，对停供期间产生的财物损失登记，做好保险理赔对接。3.总结评估：应急处置结束后10个工作日内，指挥中心组织所有参与处置的人员召开总结评估会，分析事件发生原因、处置过程中的经验与不足，重点评估预警是否及时、物资储备是否充足、重点人群保障是否到位、处置流程是否顺畅，针对存在的问题修订应急预案，组织开展应急演练，提升处置能力。九、应急演练与培训1.培训要求：每月组织一次全体工作人员停水停电应急知识培训，内容包括故障报送流程