教学材料《报关实务》-第1章

一、报关的含义《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第八条规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境”因此，在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境应遵守的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人在从事进出境活动时应履行的一项基本义务。从广义上讲，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关的各项海关事务的过程。进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者，是报关的主体。报关的对象是进出境货物、运输工具和物品。报关的内容是办理货物、运输工具和物品进出境手续及相关的各项海关事务。第一节报关概述下一页返回通俗地讲，报关就是所有的货物、运输工具和物品在进出境时都要向海关报告并按国家规定办理进出境的手续及相关的海关事务。而由谁办理、需要办理什么手续和事务、如何办理等，正是报关员资格全国统一考试所要求的内容，也是考生需要学习和掌握的内容。二、报关的范围按照我国《海关法》的有关规定，所有进出境的运输工具、货物和物品都需要向海关办理报关手续。因此，报关的范围如下。1.进出境运输工具进出境运输工具是指用来载运进出境的人员、货物、物品的，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具2.进出境货物按照货物进出境的目的不同，进出境货物主要包括：一般进出口货物；保税货物；暂时(准)进出口货物；特定减免税货物；过境、转运、通运货物及其他进出境货物。第一节报关概述上一页下一页返回另外，一些特殊形态的货物(如通过电缆、管道输送进出境的水、电、油、气和无形货物(如附着在货品载体上的软件)也属报关的对象3.进出境物品进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品，是不以商品交换为目的的标的物，在海关监管中是以自用、家用为限。其中，以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；这里所指“其他物品”主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际快递进出境的部分快件等。三、报关的分类(一)按报关对象分1.进出境运输工具报关进出境运输工具是货物、人员及其携带物品的进出境载体，其报关主要是向海关直接交验随附的、第一节报关概述上一页下一页返回符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境的合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证等。相对来讲，进出境运输工具报关手续较为简单2.进出境货物报关进出境货物的报关手续较为复杂。为此，海关根据对进出境各类货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，同时要求必须具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理报关手续，这里所指的专业人员即是报关员。3.进出境物品报关进出境物品由于其非贸易性质，也就是说，其一般限于自用、合理数量，而非用于出售或出租获利，因此，其报关手续就很简单

第一节报关概述上一页下一页返回(二)按报关的目的分1.进境报关进境运输工具负责人、进口货物收货人、进境物品的所有人就其运输工具、货物、物品的进境活动而向海关报关2.出境报关出境运输工具负责人、出口货物发货人、出境物品的所有人就其运输工具、货物、物品的出境活动而向海关报关由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手续和出境报关手续。3.转关报关由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“进口转关”和“出口转关”的需要，因此，转关货物也需办理相应的转关报关手续。第一节报关概述上一页下一页返回(三)按报关活动的实施者不同分1.自理报关(进出口货物收发货人报关)这是指进出口货物收发货人为本单位的进出口货物自行办理报关纳税手续的行为。根据目前我国海关法律的规定，自理报关单位必须具有对外贸易的经营权和报关权。自理报关权是有进出口货物经营权的单位向海关注册登记后取得的。2.代理报关(报关企业报关)这是指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须经海关注册登记许可并且向海关办理注册登记手续后，才可从事代理报关业务。按照代理报关发生的法律行为所负责任的不同，代理报关又可划分为直接代理报关和间接代理报关。第一节报关概述上一页下一页返回直接代理报关是指报关企业(被委托人，也称代理人，下同)接受进出口货物收发货人(委托人，也称被代理人，下同)的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。该代理行为的法律后果直接作用于委托人间接代理报关是指报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以报关企业自身(被委托人、代理人)的名义向海关办理报关业务的行为。该代理行为的法律后果直接作用于该报关企业，其应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任，有较大风险。四、报关的基本内容(一)进出境运输工具报关的基本内容根据我国《海关法》的有关规定，所有进出境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局(站)及其他可办理海关业务的场所申报进出境。运输工具负责人或其代理人在运输工具进出关境时，均应按照海关规定，向海关递交申报单证，并如实申报。第一节报关概述上一页下一页返回申报的主要内容有：运输工具名称、航次、进出境时间、进出境时所载运货物情况；运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银等情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、托带行李物品情况；其他需要向海关申报的情况，如因不可抗力被迫在未设海关的地点停泊、降落或者抛掷、起卸货物物品等情况。此外，运输工具报关时还需向海关交验运输工具从事合法国际运输的必备的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨位证书、海关监管簿、签证簿等，必要时还需出具保证函或缴纳保证金。向海关申报后，还应按照海关的要求派人配合海关查验，经海关审核确认符合海关监管要求的，海关做出放行的决定。至此，该运输工具报关完成，可以上下旅客、装卸货物或者驶往内地和离境。(二)进出境货物报关的基本内容目前，海关对一般进出口货物的通关程序是：报关单位向直属海关进行电子申报一直属海关集中审单一接受报关单位向进出境地海关递交的书面单证一第一节报关概述上一页下一页返回由报关单位配合进境地海关查验货物一进出境地海关计征税款一海关放行货物。对一般进出口货物放行就是结关，即海关结束监管。对保税货物、特定减免税货物、暂准(时)进出境货物等在向海关申报前和海关放行后还需办理其他相关海关手续。报关单位的报关业务程序是与海关通关程序相对应的。对于一般进出口货物，其基本报关业务程序是：报关单位准备并审核报关单证一填制报关单一向直属海关进行电子申报一向进(出)境地海关递交书面申报单证一陪同海关查验货物一向海关指定银行缴纳税、费一海关放行后提货或安排装货一办理其他相关海关事务。一般情况下，报关单位应做好以下几方面的工作。①进口货物的收货人接到运输公司或邮递公司发来的“提货通知单”，出口货物的发货人根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理货物进出境的准备工作，或者与报关企业签订委托代理协议，委托报关企业向海关报关。第一节报关概述上一页下一页返回②准备好报关单证。首先应准备齐全报关必备的报关单、货运单证、特殊单证及其他海关监管证件并进行核对及合理审查，保证单证内容正确、真实、有效。另外，报关单位可以向海关提出在向海关申报前查看货物(货样)的申请然后按报关单的填写规范和要求，认真、如实地填制报关单，在海关规定的地点和申报时限内以电子数据或书面形式向海关申报，并对单证的真实性、有效性负责，承担法律责任。应准备的单证有如下几种。a.备齐与进出口货物有关的商业和货运单证，如发票、装箱单、提货单、装货单等。b.对于国家限制进出口的货物，应准备好实行特殊管制的证件，如进出口许可证以及其他许可证件等。c.海关可能需要查阅或收取的资料、证件，如合同、原产地证书等d.需要进行商品检验、动植物检验检疫和食品卫生检验的商品，应向有关部门报检、报验，取得进出境商品检验检疫局签发的出(入)境通关单第一节报关概述上一页下一页返回e.对于受其他法律、法规管理的商品，应办理相关手续，并取得有关部门签发的证书、证明、通关单f.收汇或付汇核销单。g.其他有关单证，如需申请海关凭担保放行的，应备好有关单位出具的保证函或保证金收据。h.进出口货物报关单，此为报关单位向海关申报进出口货物情况的法律文书③向直属海关传输申报数据和向进(出)境地海关递交书面报关单证报关单证准备完毕并经核对无误后，在海关规定的时间内，报关单位要将报关单上的数据经计算机传输给直属海关审核(未联网的报关单位交由预录入公司进行预录入传输给直属海关)，并在海关规定的时间、地点向进(出)境地海关递交书面报关单证第一节报关概述上一页下一页返回④配合海关查验货物。海关对书面单证和电子数据审核无误后，在认为必要的情况下按照直属海关下达的查验指令进行查验，报关人员要配合进(出)境地海关对货物进行查验⑤缴纳进出口税费属于应纳税费的进出口货物，报关单位应持进(出)境地海关开出的税费缴款书，在海关规定的时限内，向海关指定的银行缴纳进出口税费⑥完成以上手续后，海关放行并签发提货单或装货单，报关单位即可安排提货或装货准备出境⑦进出口货物放行后，海关签发进口付汇、出口收汇核销单及进口付汇、出口收汇专用的进出口货物报关单证明联，收发货人凭此证明联可向外汇管理部门办理外汇核销手续；出口货物结关后，在海关规定的时间内还可向海关申请签发“出口退税专用出口货物报关单”，凭此可办理出口退税手续第一节报关概述上一页下一页返回⑧对于保税货物、特定减免税货物和暂准(时)进出境货物等，在进出境前应按规定办理备案、减免税审批及担保等申请手续，在实际进、出境后，还需在海关规定的时间内，按规定的方式向海关办理核销、结案或销案手续。⑨办理其他有关手续。(三)进出境物品报关的基本内容《海关法》第四十六条规定：“个人携带进出境的行李物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管”其中，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友之用而非为出售或出租，合理数量是指海关根据进出境旅客的旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。自用、合理数量原则既是海关对进出境物品监管的基本原则，同时也是对进出境物品所有人就其进出境物品报关的基本要求。需特别强调的是，对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物，不能按进出境物品报关，仍要按进出境货物办理进出境报关手续。第一节报关概述上一页下一页返回1.进出境行李物品的报关当今世界上大多数国家的海关法律都规定对旅客进出境采用“红绿通道”制度。我国海关法律也不例外，按照国际通用做法采用了“红绿通道”制度我国海关法律规定，进出境旅客在向海关申报时，可以在标记为“红色通道”和“绿色通道”的两种通道中进行选择。其中，“绿色通道”适用于携带物品在数量和价值均未超过免税限值、限量，并且无国家禁止或限制进出境物品的旅客；而携带有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客，应适用“红色通道”。对于选择“红色通道”的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进(出)境旅客行李物品申报单”(以下简称申报单)或海关规定的其他单证，向进出境地海关做出书面申报。对于从航空口岸进出境的旅客，除按照规定享有免验和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以外，均应向海关如实申报并填写申报单。第一节报关概述上一页下一页返回进出境旅客在申报单申报事项中选择“否”的，可以选择绿色通道通关；在申报单申报事项中选择“是”的，应在申报单相关项目中详细填写所携物品的品名(币别)、数量(金额)、型号等内容，并选择“红色通道”通关，海关按规定验放。当然，如果本应选择“红色通道”通关，却因不明规定或明知规定却因侥幸、故意等逃避海关监管而选择“绿色通道”，被海关发现的，应接受海关的询问、检查及相应的处罚。2.进出境邮递物品的报关我国是《万国邮政公约》的缔约国，根据《万国邮政公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”(小件邮包填写绿色标签)，列明所寄物品的名称、价值、数量，向寄达国海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关，海关按规定验放第一节报关概述上一页返回一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记并获得报关权的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》第十一条规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”由此可见，我国以法律的形式明确了对向海关办理进出口货物的报关纳税手续的企业实行向海关办理注册登记的管理制度。因此，依法向海关注册登记是境内法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。另外，报关单位必须能独立承担相应的经济和法律责任。报关单位的报关业务范围如下。①按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜第二节报关单位下一页返回②申请办理缴纳税费和退税、补税事宜③申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜④申请办理进出口货物减税、免税等事宜⑤办理进出口货物的查验、结关等事宜⑥应当由报关单位办理的其他报关事宜二、报关单位的类型为了便于对不同性质报关单位的管理，我国《海关法》将报关单位划分为两种类型，即进出口货物收发货人和报关企业。(一)进出口货物收发货人我国进出口货物收发货人是指依照《中华人民共和国对外贸易法》，向国务院对外经贸主管部门或其委托机构办理备案登记，并直接进口或出口有关货物的对外贸易经营者。简单地说，就是有进出口经营权并对外成交的、依法准予进出口货物的境内法人、其他组织或个人第二节报关单位上一页下一页返回进出口货物收发货人经海关注册登记，取得报关资格后，只能为本企业的进出口货物办理报关纳税等事宜。我们称这些报关单位为自理报关企业(单位)。我国的进出口货物的收发货人主要有贸易型、生产型、仓储型企业，这些企业一般都有进出口经营权，经海关注册登记，取得报关资格后，都会成为自理报关单位。(二)报关企业报关企业是指按照海关规定向海关申请报关注册登记许可，经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务、从事报关服务的境内企业法人。目前，我国的报关企业主要有主营报关服务兼营其他有关业务的企业，如各类报关公司或报关行；还有主要经营国际货物运输代理同时兼营报关服务业务的企业，第二节报关单位上一页下一页返回如国际货物运输代理公司、国际货物快递运输公司、国际物流公司等。这些报关企业从事代理报关业务必须经海关批准许可并向海关办理注册登记手续。三、报关单位的注册登记《海关法》第九条、第十一条规定，进出口货物，除另有规定者外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。所以，进出口货物收发货人、报关企业办理报关纳税手续，必须依法向海关办理注册登记手续。向海关办理注册登记手续是报关单位取得报关资格的法定条件(一)报关注册登记制度概述报关单位的注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。第二节报关单位上一页下一页返回报关企业应当经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。而进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记。这是二者在注册上的区别。注册后，进出口收发货人可以在中国关境内各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务(无须再经过其他的许可、注册或者备案)，而报关企业只能在取得注册登记许可的直属海关关区内或者经许可注册登记设立分支构的海关从事报关服务。此外，二者注册登记证书的有效期也不同。海关在报关管理上之所以对报关企业和进出口收发货人有很大的不同，是因为这两种企业的性质不同，这一点在前面内容中已经讲到。进出口收发货人是为本企业的进出口货物报关，而报关企业的报关是一种服务性的报关，它是接受进出口收发货人的委托而进行代理报关的。综上所述，可以看出报关企业从事报关服务的程序是：向直属海关申请报关注册登记许可一向所在地海关申请报关注册登记一从事代理报关服务业务。第二节报关单位上一页下一页返回(二)报关企业注册登记海关对报关企业的管理是通过事先许可、许可的限制、许可的变更延续、许可的撤销注销的形式进行的。报关企业注册登记前需要获得直属海关的注册登记许可。报关企业在其注册登记的直属关区以外的其他直属关区开展报关业务的，要设立分支机构，并且要经过分支机构所在地直属关区海关的注册登记许可。报关企业注册的内容发生变更时，需要先变更其注册登记许可，相应的许可手续到期时，需要办理注册登记许可的延续。海关可以根据情况的变化以及报关企业违反海关法律和行政法规的情况，决定撤销和注销报关企业的注册登记许可。1.报关企业注册登记许可报关企业注册登记许可是指经海关依法对报关企业的报关资格审定，批准其向海关办理注册登记，从事报关服务的执法行为。第二节报关单位上一页下一页返回(1)报关企业注册登记许可条件根据我国海关法律、法规的有关规定，报关企业申请注册登记许可应具备以下条件。①具备境内企业法人资格条件(即依法成立，能独立承担法律责任)②企业注册资本不低于人民币150万元(具有承担一定的代理风险能力)。③健全的组织机构和财务管理制度。④报关员人数不得少于5名。⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录⑥报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易经验或者报关工作经验⑦无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录。⑧有符合从事报关服务必要的经营场所和设施。第二节报关单位上一页下一页返回⑨海关需要的其他条件。(2)报关企业注册登记许可的程序首先，报关企业注册登记许可申请申请报关企业注册登记许可，应当向海关提交下列文件资料(多数用于验证许可条件)。①报关企业注册登记许可申请书(所有的行政许可都要求被许可人提出书面申请)②《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件(对应报关企业注册登记许可条件①)③企业章程(对应报关企业注册登记许可条件③)。④出资证明文件复印件(对应报关企业注册登记许可条件②)。⑤所聘报关从业人员的《报关员资格证》复印件(对应报关企业注册登记许可条件④)。第二节报关单位上一页下一页返回⑥从事报关服务业可行性研究报告。⑦报关业务负责人工作简历(对应报关企业注册登记许可条件⑥)。⑧报关服务营业场所所有权证明、租赁证明(对应报关企业注册登记许可条件⑧)⑨其他申请注册登记许可相关材料。申请人也可以委托代理人提出申请，并向所在地海关提交注册登记许可申请材料。申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具授权委托书，在授权委托书中明确授权的双方当事人的名称、地址、法人代表、委托事项、业务权限、范围、违约责任等事项其次，海关对申请进行处理对申请人提出的申请，海关应当根据下列情况分别做出处理。①对申请人不具备报关企业注册登记许可申请资格的，应当做出不予受理的决定。第二节报关单位上一页下一页返回②对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，视为自收到申请材料之日起即受理③对申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并且由申请人对更正内容予以签章确认④对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理报关企业的注册登记许可申请，并做出受理决定。再次，海关对申请进行审查所在地海关受理报关企业的注册登记许可申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并且应当自受理注册登记许可申请之日起Zo日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料报送直属海关。第二节报关单位上一页下一页返回直属海关应当自收到所在地海关报送的审查意见之日起20日内做出决定。最后，做出行政许可如果申请人的申请符合法定条件，那么海关应当依法做出准予其注册登记许可的书面决定，并通知申请人。反之，如果申请人的申请不符合法定条件，那么海关也应当依法做}I'不准予其注册登记许可的书面决定，同时告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，以便申请人依法维护自己的合法权益。(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定这里的“跨关区分支机构”是指在报关企业所在地直属关区以外的其他直属关区设立的分支机构。报关企业如果需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法在注册登记许可区域以外的其他直属关区设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。第二节报关单位上一页下一页返回报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。申请分支机构注册登记许可的报关企业应当符合下列条件。①报关企业自取得海关核发的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》之日起满2年②报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。③报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件。①符合境内企业法人分支机构的设立条件(属于工商部门管理的范畴)②报关员人数不少于3名。③有符合从事报关服务所必需的固定的经营场所和设施。第二节报关单位上一页下一页返回④分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验⑤报关业务负责人、报关员无走私记录。报关企业申请跨关区分支机构注册登记许可的，应当到分支机构所在地海关提交下列申请材料。①报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请书。②《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件。③分支机构从事报关服务业可行性研究报告。④拟聘的报关从业人员的《报关员资格证书》复印件⑤分支机构负责人、报关业务负责人工作简历⑥报关服务营业场所所有权证明、租赁证明。⑦由报关企业注册登记地直属海关出具的该报关企业符合设立分支机构条件的证明材料第二节报关单位上一页下一页返回⑧申请设立报关企业分支机构注册登记许可的其他材料。跨关区设立分支机构注册登记许可的，海关将比照报关企业注册登记许可程序规定做出是否准予跨关区分支机构注册登记许可的决定。(4)报关企业注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。报关企业未办理注册登记许可延续手续或者海关未准予其注册登记许可延续的，自丧失注册登记许可之日起，该报关企业的跨关区分支机构注册登记许可自动终止。(注：原注册登记的许可中止，其跨关区分支机构的注册登记许可也自动中止)(5)报关企业注册登记许可的变更和延续报关企业注册登记许可的变更第二节报关单位上一页下一页返回报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可中有下列内容变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可：企业名称及其分支机构名称；企业注册资本；法定代表人(负责人)对被许可人提出的变更注册登记许可申请，注册地海关应当按照注册登记许可程序进行初审，并上报直属海关决定。直属海关应当依法进行审查，对符合法定条件和标准的，应当准予变更，并做出准予变更决定海关准予变更注册登记的报关企业及其跨关区分支机构应当凭直属海关做出的变更决定到相关管理部门办理变更手续。报关企业注册登记许可的延续报关企业办理注册登记许可延续手续应当在有效期届满40目前向海关提出延续申请并递交以下材料：注册登记许可延续申请书；企业法人营业执照复印件；报关业务分析、报关差错情况及原因；《报关单位情况登记表》；海关认为应当提交的其他资料第二节报关单位上一页下一页返回取得跨关区分支机构注册登记许可的报关企业向分支机构注册地海关申请注册登记许可延续的还应当提交：分支机构营业执照副本复印件；所属报关企业的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件。海关将比照注册登记许可程序，在注册登记许可有效期届满前对报关企业的申请予以审查，对符合注册登记许可条件，并且符合法律、行政法规、海关规章等规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的，应当依法做出准予延续2年有效期的决定。未按照规定申请的，海关不再接受其办理报关业务。海关应当在注册登记许可有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续，海关应依法为报关企业办理注册登记许可延续手续。海关对不再具备注册登记许可的条件，或者不符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的报关企业或者其分支机构，不予延长其注册登记许可。第二节报关单位上一页下一页返回(6)报关企业注册登记许可的撤销、注销和监督报关企业注册登记许可的撤销做出注册登记许可决定的直属海关，根据利害关系人的请求或者依据职权，对有下列情形之一的，可以撤销其注册登记许可。①海关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予注册登记许可决定的。②超越法定职权做出准予注册登记许可决定的。③违反法定程序做出准予注册登记许可决定的。④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册登记许可的。⑤依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被注册登记许可申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。第二节报关单位上一页下一页返回依照上述①和②的规定撤销注册登记许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。报关企业注册登记许可的注销海关应当对有如下所列情形之一的，依法注销注册登记许可。①有效期届满未延续的。②报关企业或其跨关区分支机构依法终止的。③注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件依法被吊销的。④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的。⑤法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。2.报关企业注册登记报关企业申请人经过了上述注册登记许可程序并获得直属海关的注册登记许可后，第二节报关单位上一页下一页返回应当按照有关规定到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并自工商行政管理部门登记之日起90日内到本企业所在地海关办理注册登记手续。逾期海关将不予办理注册登记报关企业申请办理注册登记，应当提交下列文件材料。①直属海关注册登记许可文件复印件②《企业法人营业执照》副本复印件(分支机构提交营业执照)③税务登记证书副本复印件。④银行开户证明复印件。⑤组织机构代码证书副本复印件。⑥《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》⑦报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件⑧其他与报关注册登记有关的文件材料。第二节报关单位上一页下一页返回注册地海关依法对申请注册登记材料是否齐全、是否符合法定形式进行核对对于申请材料齐全、符合法定形式的申请人，由注册地海关核发《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》。报关企业凭此可以办理代理报关业务。(三)进出口货物收发货人报关注册登记1.报关注册登记申请进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关申请办理报关单位注册登记手续。2.递交申请材料进出口货物收发货人申请办理注册登记时，应当提交下列文件材料①企业法人营业执照副本复印件(个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照)。②对外贸易经营者登记备案表复印件(法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外)。第二节报关单位上一页下一页返回③企业章程复印件(非企业法人免提交)④税务登记证书副本复印件。⑤银行开户证明复印件。⑥组织机构代码证书复印件。⑦《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》⑧其他与注册登记有关的文件材料。3.海关审查、颁证注册地海关依法核对申请注册登记材料是否齐全，是否符合法定形式。对于申请材料齐全、符合法定形式的申请人，由注册地海关核发《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》，进出口货物收发货人凭此可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。(注：进出口货物收发货人办理海关注册登记后，办理本企业的报关业务没有区域的限制)第二节报关单位上一页下一页返回综上所述，报关企业在得到注册登记许可后，应当办理注册登记手续，进出口货物收发货人和拟从事非贸易性进出口活动的单位也应办理注册登记手续。结合上面介绍的内容，对进出口货物收发货人、报关企业和无经营权的单位拟进行非贸易性进出口活动，在报关注册登记许可和在什么区域范围可以办理报关手续等内容进行列表汇总，如表1一1所示(四)报关单位注册登记证书的时效及换证管理(延续)1.报关单位注册登记证书的时效《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的有效期限为2年，《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的有效期限为3年2.报关单位注册登记换证手续既然海关对报关企业和进出口货物收发货人的注册登记证书都规定了有效期限，第二节报关单位上一页下一页返回那么，报关企业和进出口货物收发货人若要继续拥有报关资格并从事报关活动，就应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》手续。进出口货物收发货人应当在报关注册登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续，延长其报关注册登记证书的有效期。逾期未到海关办理换证手续的，《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》自动失效进出口货物收发货人办理换证手续的，应当向注册地海关递交下列资料。①企业法人营业执照副本复印件(个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照)。②对外贸易经营者登记备案表复印件(法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外)。第二节报关单位上一页下一页返回③《中华人民共和国外商投资企业批准证书》、《中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书》复印件(限外商投资企业提交)④《报关单位情况登记表》⑤《报关员情况登记表》(无报关员的免予提交)⑥《报关单位管理人员情况登记表》对材料齐全、符合法定形式的报关单位，由注册地海关换发《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》(五)报关单位变更和注销注册登记许可1.变更注册登记许可报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人在海关注册登记的内容如单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人(负责人)等发生变更的，应当先向所在地的工商行政管理部门办理变更批准，第二节报关单位上一页下一页返回然后自批准变更之日起30日内向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。2.注销注册登记许可报关单位如有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告。海关在办结有关手续后，应当依法为其办理注销注册登记手续。①破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的。②被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的。③丧失独立承担责任能力的。④丧失注册登记许可的。⑤进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的。⑥其他依法应当注销注册登记的情形。第二节报关单位上一页下一页返回四、报关单位的行为规则(一)进出口货物收发货人的报关行为规则①进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位的注册登记手续。②进出口货物收发货人经向海关注册登记后，可以在中华人民共和国关境内各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期为3年，进出口货物收发货人应予证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。③进出口货物收发货人应当通过本企业所属报关员办理报关业务或者委托海关准予注册登记的报关企业，由受委托的报关企业所属的报关员代为办理报关业务。不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或者个人办理报关业务。第二节报关单位上一页下一页返回④进出口货物收发货人只能为本单位进出口货物办理报关纳税等事宜，不能代理其他单位办理报关手续。⑤进出口货物收发货人应当妥善保管海关核发的注册登记证书等相关证明文件。发生遗失的，进出口货物收发货人应当及时书面向海关说明情况，并在相关报刊上声明作废。海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起30日内应当予以补发相关证明文件。在相关证明文件补办期间，进出口货物收发货人可以办理报关业务。⑥进出口货物收发货人办理报关业务时，向海关递交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。其报关专用章可以在全国各口岸地或者海关监管业务集中地通用，有多枚报关专用章的，应当按照次序注明编号。⑦进出口货物收发货人应对本企业所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。若其所属的报关员离职，进出口货物收发货人应当自报关员离职之日起7日内向海关报告，并将该报关员的证件交注册地海关予以注销。第二节报关单位上一页下一页返回报关员未向报关单位交还报关员证件的，其所在单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。(二)报关企业的报关行为规则1.报关企业报关服务的地域范围报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务。但是应当在拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并向直属海关备案。备案时需提交分支机构的营业执照以及办理跨关区分支机构需提供资料中的②、③、⑤、⑥项报关企业在注册登记的直属海关关区以外报关的，须在异地直属海关取得设立分支机构的注册登记许可，并在异地拟注册地海关注册登记后，方可由分支机构开展报关服务。第二节报关单位上一页下一页返回2.报关企业从事报关服务应当履行的义务①报关企业应经直属海关注册登记许可后，到企业所在地海关办理注册登记手续。由海关核发《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》后，方能进行报关业务。②报关企业应对其分支机构和所属报关员的报关行为承担法律责任。③报关企业应当与委托方签订书面的委托协议，委托协议应当载明受委托的报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、期限、委托人的名称、地址等内容，由双方签章确认。报关企业在报关时，应向海关出示委托人的正式委托书，并对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，其审查的内容包括：a.进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目等能够证明进出口货物实际情况的资料第二节报关单位上一页下一页返回b.有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据c.进出口许可证件及随附单据。d.海关要求的加工贸易手册(纸质的或者电子数据的)及其他进出口单证报关企业未对进出口货物收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。④报关企业应按照海关要求协助海关与委托人取得联系，提供委托人与报关纳税有关的文字资料。⑤报关企业不得出借其名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事宜；亦不得借用他人的名义办理进出口货物的报关纳税业务。⑥报关企业申报进出口的货物，应按照海关法律规定的时限申报和代委托人缴纳税款，逾期由海关按照规定征收滞报金、滞纳金。超过规定期限仍未申报的，由海关按照《海关法》的有关规定处理第二节报关单位上一页下一页返回⑦报关企业应当妥善保管海关核发的注册登记证书等相关证明文件。发生遗失的，报关单位应当及时以书面形式向海关说明情况，并在报刊声明作废。海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起30日内应当予以补发相关证明文件在相关证明文件补办期间，报关单位可以办理报关业务。⑧报关企业应依法建立账册和营业记录，并应真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动，详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整地保留委托单位提供的各种单证、票据、业务函电，接受海关稽查⑨报关企业所属的报关员离职的，报关企业应当自报关员离职之日起匕日内向海关报告，并将报关员证件交注册地海关予以注销。报关员未向报关单位交还报关员证件的，报关企业应当在报刊声明作废，并向注册地海关办理注销手续。⑩报关企业的收费项目及标准应经物价局批准并应对外公布。第二节报关单位上一页下一页返回五、海关对报关单位的分类管理目前，海关根据各报关单位(即进出口货物收发货人和报关企业)的守法自律、经营管理状况及海关监管、统计记录等，对已在海关完成注册登记的报关单位进行评估，将其分成AA，A，B，C，D共5个管理类别进行分类管理。这样做的目的是鼓励报关单位依法开展报关活动，严格遵守法律、法规，并搞好廉政建设，以此提高海关的管理效能，规范进出口贸易秩序。为此，海关按照守法便利的原则，对不同类别的报关单位制订了相应的差别管理措施，其中，AA类和A类报关单位是指守法自律、经营管理安全、无不良记录和低差错率报关的企业，此类报关单位适用相应的通关便利优惠措施；B类报关单位是指首次注册登记或首次注册登记后其管理类别未发生调整的企业，或不符合原管理类别适用条件的AA类(同时也不符合A类管理类别适用条件)、A类企业，此类报关单位适用常规管理措施；而C类和D类报关单位是指有较多的违法违规行为等不良记录的企业，此类报关单位则适用严密监管措施。第二节报关单位上一页下一页返回在对报关企业评定级别时，应该根据报关企业各个分支机构及报关企业自身的情况来评定；对各分支机构则只根据本分级机构的情况进行评定。六、报关单位的海关法律责任报关单位在办理报关纳税等海关事务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物的品名、税则号列、规格、价格、数量、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他申报的项目等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。1)报关单位违反《中华人民共和国刑法》、海关法规，逃避海关监管，偷逃应缴税款，逃避国家有关进出境的禁止性和限制性管理，情节严重、数额较大，构成犯罪的，依法追究刑事责任2)报关单位违反《海关法》及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，第二节报关单位上一页下一页返回逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，构成走私行为的，海关按照《海关法》、《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行行政处罚。①有下列行为之一的，构成走私行为：a.未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的。b.经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的c.使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管，擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的。第二节报关单位上一页下一页返回d.使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的。e.以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品，运出区外的f.有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。g.有下列行为之一的，按走私行为论处：·明知是走私进口的货物、物品，而直接向走私人非法收购的·在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的②按照《海关法行政处罚实施条例》的规定，有上述所列行为之一的，依照下列规定处罚：第二节报关单位上一页下一页返回a.走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并处1万元以下罚款；走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品及违法所得，可以并处10万元以下罚款b.应当提交许可证件而未提交但未偷逃税款，走私国家限制进出境的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下罚款c.偷逃应纳税款但未逃避许可证件管理，走私依法应当缴纳税款的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款d.对专门用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物、物品，以及在2年内3次以上用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物、物品，应当予以没收。对藏匿走私货物、物品的特制设备、夹层、暗格，应当予以没收或者责令拆毁。使用特制设备、夹层、暗格实施走私的，应当从重处罚第二节报关单位上一页下一页返回与走私人通谋，为走私人提供贷款、资金、账号、发票、证明、海关单证的，以及与走私人通谋，为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或者其他方式的，以走私的共同当事人论处，没收违法所得，并依照《海关法行政处罚实施条例》第九条的规定予以处罚。报关企业构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以撤销其注册登记，取消其报关从业资格。3)报关单位有违反《海关法》及有关法律、行政法规、海关规章或者海关规定程序、手续，尚未构成走私行为的，海关按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处罚。①违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。②违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款第二节报关单位上一页下一页返回③违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处以货物价值30%以下罚款违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可管理的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交自动许可证明的，进出口货物不予放行④进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：a.影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款b.影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款第二节报关单位上一页下一页返回c.影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款d.影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款e.影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，致使发生上述规定情形的，对委托人依照上述规定予以处罚。⑤有下列行为之一的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：a.未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的b.未经海关许可，在海关监管区以外存放海关监管货物的第二节报关单位上一页下一页返回c.经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，对有关货物灭失、数量短少或者记录不真实等情况，不能提供正当理由的。d.经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的。e.未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的。f.未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的g.未按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的。h.有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的。第二节报关单位上一页下一页返回上述规定所涉货物属于国家限制进出口需要提交许可证件，当事人在规定期限内不能提交许可证件的，另处货物价值30%以下罚款；漏缴税款的，可以另处漏缴税款1倍以下罚款⑥有下列行为之一的，予以警告，可以处3万元以下罚款：a.擅自开启或者损毁海关封志的。b.遗失海关制发的监管单证、手册等凭证，妨碍海关监管的。c.有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或中断对进出境运输工具、物品实施监管的⑦伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任⑧进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任第二节报关单位上一页下一页返回需要向海关申报知识产权状况，进出口货物收发货人及其代理人未按照规定向海关如实申报有关知识产权状况，或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件的，可以处5万元以下罚款4)报关单位在报关活动中，违反《海关法》有关规定的，由海关责令改正，海关给予警告，暂停其报关资格，直至撤销报关注册登记①报关企业、报关人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因工作疏忽致使进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，可以对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或者执业；情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。②报关企业、报关人员有下列情形之一的，由海关责令改正，给予警告，并可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业：a.拖欠税款或者不履行纳税义务的。第二节报关单位上一页下一页返回b.报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的。c.损坏或者丢失海关监管货物，不能提供正当理由的。d.有需要暂停其从事有关业务或者执业的其他违法行为的。③报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，由海关责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或者执业；情节严重的，撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格。④报关企业、报关人员有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记，取消其报关从业资格：a.1年内3人次以上被海关暂停执业的b.被海关暂停从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生本实施条例第二十六条规定情形的。c.有需要撤销其注册登记或者取消其报关从业资格的其他违法行为的。第二节报关单位上一页下一页返回5)报关单位有下列情形之一的，由海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款:①报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人(负责人)等海关注册登记内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。②未向海关备案，擅自变更或者启用报关专用章的。③所属报关员离职，未按照规定向海关报告并办理相关手续的。6)报关单位向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业和取得报关从业资格。7)报关单位未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的，依法予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款第二节报关单位上一页下一页返回一、报关员的概念与资格(一)报关员的概念报关员是指通过了全国报关员资格统一考试且成绩合格并取得《报关员资格证书》，从而依法取得报关员从业资格，并完成在海关的注册登记，代表所属报关单位向海关办理进出口货物报关业务的人员。《海关法》第十一条规定：“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”由此可见，我国以法律的形式明确了报关员资格审查制度。报关员资格也是海关的一项行政许可。

(二)报关员的资格我国报关员资格审查是通过报关员资格全国统一考试的形式进行的。海关对符合报考条件的人员进行全面、系统的专业知识考试，检验其是否符合报关职业的基本要求。报关员资格全国统一考试由海关总署统一组织和管理，具体考务工作由海关总署授权有关主管海关组织实施，对达到规定分数的人员颁发《报关员资格证书》。第三节报关员下一页返回《报关员资格证书》是可以从事报关工作的专业技术资格证明。取得《报关员资格证书》的人员，必须受聘于一个有报关权的企业(单位)，并向海关注册登记，经海关批准签发《报关员证》后，才能成为报关员，代表所属企业(单位)办理报关业务。1.报关员资格考试报名条件①年满18岁，具有良好的品行；具有完全民事行为能力②具有大专及以上学历。③具有中华人民共和国国籍但有下列情形之一的，不得报名参加资格考试，已经办理报名手续的，报名无效：①因故意犯罪，受到刑事处罚的。②因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定行为，被海关依法取消报关从业资格的。第三节报关员上一页下一页返回③因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记，取消报关从业资格的。④曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格，吊销资格证书，不满3年的。2.报名手续目前，我国报关员资格考试实行网上报名和现场确认相结合的方式，即在海关规定的时间内，在海关总署报名网站上报名，还要在规定的时间内到考点海关进行报名现场确认，并向海关提交下列文件资料①大专及以上学历或毕业证明。②公安部门颁发的中华人民共和国居民身份证。③个人免冠照片(小二寸)两张④《报关员资格考试申请表》第三节报关员上一页下一页返回报名时应当按规定交纳有关费用。海关经过资格审查，对符合条件者准予报名并发放准考证，考生凭准考证及身份证件参加报关员资格考试。3.报关员资格证书的颁发海关对资格考试合格者颁发由海关总署统一制作的《报关员资格证书》《报关员资格证书》是可以从事报关工作的专业资格证明，在全国关境内有效持有资格证书者需按规定申请注册方能成为报关员。4.《报关员资格证书》的时效海关总署规定，2006年及以后通过报关员资格全国统一考试，取得的《报关员资格证书》终身有效，不用年检，在全国范围内通用。二、报关员注册报关员注册是指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员提出报关员注册申请，第三节报关员上一页下一页返回报关单位所在地直属海关或受其委托的隶属海关对申请人员依法做出准予报关员注册的决定，并颁发报关员证的行为。报关员注册是法律设定的海关行政许可事项之一。2006年3月8日对外公布、自2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》(以下简称《执业管理办法》)，设专章明确规定了报关员注册制度的实体性和程性要求。(一)报关员注册的条件申请报关员注册的人员，必须同时具备以下三个基本条件。第一，申请人必须具有中华人民共和国国籍第二，申请人必须取得报关从业资格，即通过报关员全国统一考试合格。只有取得报关员资格证书者，方可申请报关员注册第三，申请人必须与所在报关单位建立劳动合同关系或聘用合同关系，即成为该报关单位的一名正式员工。第三节报关员上一页下一页返回(二)报关员注册的程序申请报关员注册的，应由申请人本人到海关提出申请。本人不能到海关提出申请的，可以委托所在报关单位提出申请。申请人委托报关单位代为提出申请的，应当出具授权委托书1.报关员注册受理机关申请人首先应确认到什么机构或场所提出注册申请。申请人应当到所属报关单位所在地直属海关提出报关员注册申请。如果报关单位为报关企业的跨关区分支机构，那么就应当到报关企业跨关区分支机构所在地直属海关提出报关员注册申请。在实践中，直属海关可以委托隶属海关实施具体的报关员注册2.申请报关员注册时应提交的资料报关员注册申请人，应当在申请时向海关提交下列文件或资料①《报关员注册申请书》第三节报关员上一页下一页返回②申请人所在报关单位的《报关单位注册登记证书》复印件③申请人所属报关单位的用工劳务合同或证明申请人为本企业正式职工的人事证明文件④《报关员资格证书》复印件⑤申请人有效的身份证件复印件。⑥所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定首次申请报关员注册的申请人，经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习后，还应当提交该报关单位出具的报关业务实习证明材料。报关员注册有效期届满后连续2年未申请注册，再次申请报关员注册的申请人，经过海关报关业务岗位考核合格后，还应当提交该海关出具的报关业务岗位考核合格的证明材料第三节报关员上一页下一页返回台湾地区居民和香港、澳门特别行政区居民中的中国公民提出申请的，还应当提交《台港澳人员就业证》复印件3.报关员注册决定的做出及报关员证的颁发若审核后认为申请人的申请符合法定条件，海关就应当依法做出准予其报关员注册的决定，并且自做出该决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。对于可以当场做出决定并颁发报关员证的，海关将不再制发受理决定书和准予报关员注册决定书而直接当场颁发报关员证若审核后认为申请人的申请不符合法定条件，海关也应当依法做出不予报关员注册的书面决定。报关员调动工作单位的，应持调出和调入双方企业的证明文件向调入企业所在地海关重新办理注册登记手续，经海关核准后，换发新的《报关员证》和条码卡第三节报关员上一页下一页返回对本单位脱离工作岗位和被企业解聘的报关员，企业应及时收回其《报关员证》和条码卡，交由海关注销。因未办理注销手续而发生的经济责任和法律责任由企业自行负责4.报关员注册的有效期报关员注册的有效期为2年。如果报关员需要延续其注册有效期的，应当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者海关未准予报关员注册延续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止(三)报关员注册的变更和延续1.报关员注册的变更报关员注册变更指的是报关员姓名、身份证件号码等身份资料发生变更或所在报关单位名称、经营单位编码发生变更的情形。报关员应当在变更事实发生之日起20日内，第三节报关员上一页下一页返回持《报关员资格证书》、《报关员证》和公安机关或工商行政管理部门出具的变更证明文件等材料的原件及复印件到注册地海关提交书面申请，进行报关员注册变更。对上述变更报关员注册的申请，注册地海关应当按照报关员注册程序进行审核，对符合法定条件的，应当做出准予变更决定，并于做出准予变更决定后10日内力、结变更手续，换发《报关员证》。可以当场做出变更决定并换发《报关员证》的，海关不再制发受理决定书和准予变更报关员注册决定书。2.报关员注册的延续报关员注册的有效期为2年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应当在注册有效期届满30目前向海关提出，报关员逾期提出报关员注册延续申请的，海关不予受理报关员如需申请注册延续，应提交下列文件或材料第三节报关员上一页下一页返回①《报关员注册延续申请书》②《报关员证》复印件③申请人所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件。④《报关员资格证书》复印件⑤与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件(报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明)。⑥身份证件复印件⑦所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定报关员未办理注册延续手续或者海关未准予报关员注册延续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止第三节报关员上一页下一页返回台湾地区居民、香港和澳门特别行政区居民中的中国公民办理报关员注册延续手续的，还应当提交《台港澳人员就业证》复印件海关将比照报关员注册程序，在报关员注册有效期届满前对报关员的延续申请进行审查，对其中符合报关员注册条件的，应当依法做出准予注册延续的决定，延续的有效期限为2年。海关应当在报关员注册有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续，海关依法为报关员办理报关员注册延续手续。凡可以当场做出决定并换领《报关员证》的，海关将不再制发受理决定书、准予延续报关员注册决定书。海关对不再具备报关员注册条件的，应当依法做出不予延续的决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第三节报关员上一页下一页返回(四)注册的注销①有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销。a.报关员不再从事报关业务的。b.报关员辞职的。c.报关单位解除与报关员的劳动合同关系的(报关单位为非企业性质的，解除聘用合同关系或者人事关系)。d.报关单位申请注销海关注册登记的。发生上述所列情形，报关员未按照规定申请注销的，报关员所在报关单位应当按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》向注册地海关办理报关员注册注销手续。②有下列情形之一的，海关应当依法办理报关员注册的注销手续。a.有效期届满未延续的。第三节报关员上一页下一页返回b.报关员死亡或者丧失民事行为能力的。c.报关员注册依法被撤销、撤回的。d.报关员被海关依法取消从业资格的。e.所在报关单位被海关注销注册登记的。f.法律、行政法规和规章规定的应当注销的其他情形。③申请注销报关员注册的，应当提交下列文件、材料a.《注销报关员注册申请书》b.《报关员证》c.《报关员资格证书》不能提交《报关员证》的，应当提交在报刊刊登的作废声明。报关员所在报关单位按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》第五十条的规定办理注销手续，不能提交《报关员证》和《报关员资格证书》的，应当提交报刊声明和说明材料第三节报关员上一页下一页返回(五)其他规定①报关员若更换了报关单位，应当将原报关员注册注销并重新进行报关员注册申请②报关员若不慎遗失了《报关员证》，应当及时向注册地海关以书面形式说明情况，并按规定在报刊声明作废。海关应当自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发③海关对申请人提出报关员注册申请的受理、审查、决定、撤销、注销等活动，应当依据《执业管理办法》规定的程序进行。《执业管理办法》没有规定的，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关实施<中华人民共和国行政许可法)办法》规定的程序进行三、报关员执业通过了报关员全国统一考试并取得报关员资格证书的人员，应当经向海关申请注册并颁发报关员证后才能执业。第三节报关员上一页下一页返回除法律、行政法规另有规定的外，报关单位的报关业务均应当由报关员办理。因此，报关员证是报关员执业资格的凭证。(一)报关员执业范围1.执业单位范围持有报关员证的报关员虽拥有了报关执业资格，但应遵守其执业范围的规定报关员应当在一个报关单位执业，不能同时受聘于两家及两家以上报关单位。2.执业地点范围报关企业及其跨关区分支机构的报关员，应当在所属报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。进出口货物收发货人的报关员，其执业地点范围较广，可以在中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。第三节报关员上一页下一页返回3.执业业务范围报关员应当在所属报关单位授权范围内执业，不能越权行事。报关员应当按照报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务。①按照海关规定，如实申报进出口货物的商品编码、商品名称及规格型号、实际成交价格、原产地、数量及单位等报关单中的有关项目，并如实、认真办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的各项事宜②申请办理缴纳税费和退税、补税事宜③申请办理加工贸易合同备案(变更)、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜④申请办理进出口货物减税、免税等事宜⑤协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜⑥应当由报关员办理的其他报关事宜第三节报关员上一页下一页返回(二)报关员的权利和义务1.报关员的权利①根据海关法律规定，以所在报关单位名义执业，办理报关业务。②向海关查询其办理的报关业务情况③拒绝海关工作人员的不合法要求。④对海关对其做出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利。⑤对海关的行政处罚不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼。⑥合法权益因海关的违法行为受到损害的，可依法要求赔偿⑦参加执业培训。2.报关员的义务①熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查第三节报关员上一页下一页返回②提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整地填制报关单证，并按有关规定办理报关业务及相关手续。③海关查验进出口货物时，配合海关查验④酉己合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处。⑤按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核。⑥持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示报关员证。⑦妥善保管海关核发的报关员证和相关文件。⑧协助落实海关对报关单位管理的具体措施。(三)报关执业禁止报关员执业不得有以下行为。①故意制造海关与报关单位、委托人之间的