雄安新区研学｜未来之城 了解千年大计

202X演讲人2026-06-12一、研学前置认知：雄安新区的设立背景与战略定位研学前置认知：雄安新区的设立背景与战略定位01研学深度研讨：千年大计的长期价值与示范意义02研学实地探访：未来之城的建设实践与落地成果03研学总结04目录雄安新区研学｜未来之城了解千年大计作为本次研学的主讲导师，同时也是从事城市空间规划与国家级新区政策研究12年的从业者，在筹备这次雄安研学行程时，我特意没有按照常规的景点参观路线设计内容，而是从政策逻辑、建设实践、长期价值三个维度搭建了整个研学框架，目的就是让参与研学的城乡规划、公共管理、产业经济等专业的师生，能真正读懂“千年大计、国家大事”的核心内涵，而不是只看到表面的建筑场景。接下来我将结合本次研学的全过程，系统梳理雄安新区的发展逻辑与实践成果。01PARTONE研学前置认知：雄安新区的设立背景与战略定位研学前置认知：雄安新区的设立背景与战略定位在正式进入实地探访前，我们首先用半天时间完成了顶层政策逻辑的梳理，这是理解雄安新区不同于一般开发区、新区的核心基础。1设立的时代背景雄安新区的设立不是偶然的战略决策，是国家经过近4年调研论证后推出的重大国家级战略，核心回应两个时代命题：1设立的时代背景1.1破解超大城市发展困境的现实需求北京作为首都，长期以来承担了过多非首都功能，到2016年前后已经出现明显的大城市病：核心区人口过载、交通拥堵时长居全国前列、房价高企、生态环境压力巨大，同时资源过度向北京集中也导致京津冀区域发展落差持续扩大，2016年河北人均GDP仅为北京的30%左右，环首都贫困带问题突出。要破解这一困境，不能仅靠北京内部的功能调整，必须在更大空间范围内寻找疏解承载地，雄安新区的选址正是回应这一需求：其位于北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，区位优势明显、交通便捷通畅、地质条件稳定、生态环境优良、资源环境承载能力较强，且现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。1设立的时代背景1.2探索高质量发展路径的战略需求我国此前的新城建设普遍走“先开发后治理、重规模轻质量”的路径，积累了大量城市建设遗留问题，在我国进入高质量发展阶段后，迫切需要一块“试验田”，从零开始探索未来城市的建设模式、区域协调发展的新模式，雄安新区正是承担这一使命的核心载体，从设立之初就明确了“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的规划原则，避免走传统城市的老路。2核心战略定位根据《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区的核心定位可以归纳为四个维度，这四个维度共同构成了“千年大计”的内涵基础：一是北京非首都功能疏解集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，从源头缓解北京大城市病；二是高质量发展全国样板，在生态保护、数字城市、产业发展、公共服务等领域形成可复制可推广的经验；三是京津冀世界级城市群的重要一极，带动冀中南地区发展，缩小京津冀区域发展落差；四是人类发展的城市范例，为全球未来城市建设提供中国方案。02PARTONE研学实地探访：未来之城的建设实践与落地成果研学实地探访：未来之城的建设实践与落地成果在完成前置理论培训后，为期三天的实地探访环节，让我们对“未来之城”的落地成果有了更具象的感知，所有的规划理念都已经转化为可看、可感、可体验的真实场景。1生态优先的空间格局构建雄安新区是全国首个先划定生态红线再开展城市建设的新城，从规划之初就确定了“蓝绿空间占比稳定在70%、开发强度控制在30%以内”的刚性约束，这一比例在全国所有城市中是绝无仅有的。1生态优先的空间格局构建1.1白洋淀生态治理与保护我们探访的第一站就是白洋淀生态监测站，工作人员给我们展示了近10年的白洋淀水质变化数据：2017年之前白洋淀水质长期为劣V类，部分区域甚至出现富营养化问题，经过6年的“补水、治污、防洪”三位一体治理，目前白洋淀水位稳定保持在6.5米以上，水面面积稳定在270平方公里左右，水质整体达到III类标准，局部区域达到II类，已经恢复到上世纪80年代的水平，现有野生鸟类252种，比2017年增加了46种。我当天在白洋淀边看到不少本地老人带着孩子在岸边散步，和他们聊天时了解到，前几年夏天白洋淀还有明显的异味，现在已经看不到蓝藻，还能看到很多小时候见过的水鸟，这种真实的反馈比数据更有说服力。1生态优先的空间格局构建1.2千年秀林建设离开白洋淀后我们探访了千年秀林核心区，截至2024年，千年秀林已经完成造林47.8万亩，种植苗木2300余万株，所有苗木全部采用原生冠乡土树种，采用混交林种植模式，避免单一树种带来的病虫害风险，每棵树都有专属的二维码档案，记录树种、种植时间、养护记录、生长数据等信息。我随手扫了一棵油松的二维码，显示它是2017年11月种下的，是雄安新区的第一批“千年秀林”苗木，到现在已经生长了6年多，胸径从最初的8厘米长到了15厘米，养护记录完整清晰，那一刻我切实感受到“千年大计”不是一句口号，是从每一棵树的种植开始落实的长远布局。2数字孪生城市的同步建设雄安新区是全球首个全域实现数字城市与物理城市同步规划、同步建设的城市，真正实现了“地上一座城、地下一座城、云上一座城”的三层架构。2数字孪生城市的同步建设2.1地下空间的全域布局我们进入启动区地下综合管廊实地探访，雄安的地下管廊按照“干线-支线-缆线管廊”三级布局，所有的供水、供电、供气、供热、通信、污水等管线全部入廊，同时预留了地下物流通道，未来快递、货运都可以通过地下物流系统配送，彻底解决传统城市“马路拉链”“空中蜘蛛网”的问题。管廊内安装了全量传感器，可以实时监测管线运行状态，出现问题可以第一时间定位维修，不用开挖路面，运维效率比传统城市提升60%以上。2数字孪生城市的同步建设2.2数字孪生平台的运行随后我们参观了雄安城市计算中心，工作人员现场演示了数字孪生平台的运行逻辑：雄安所有新建建筑、基础设施都要先完成BIM模型搭建，符合数字城市标准后才能开工建设，所有物理空间的设施都在云上有1:1的数字映射，城市运行的所有数据，包括交通流量、能耗数据、公共服务运行状态都可以在平台上实时呈现，举办大型活动时可以提前在平台上模拟人流、车流分布，提前调整调度方案，从根源上避免拥堵、安全事故等问题。目前这套系统已经在雄安全域落地运行，是全球规模最大的城市级数字孪生系统。3疏解项目与公共服务落地截至2024年，雄安新区已经累计完成投资超过6000亿元，启动区、起步区的核心功能已经基本成型，疏解项目和公共服务配套已经逐步投入使用。3疏解项目与公共服务落地3.1疏解单位入驻情况目前已经有中国星网、中国中化、中国华能3家央企总部正式入驻，中国矿产资源集团总部已经完成主体结构建设，预计2025年投入使用，另有40余家央企子公司、20余家高校和科研院所落地雄安。我们探访了北京协和医学院雄安校区的建设现场，校方负责人介绍，校区将同步建设国家医学中心，未来将有超过1万名师生入驻，核心师资全部从北京本部调配，同时配套建设三甲医院，服务整个京津冀区域。3疏解项目与公共服务落地3.2公共服务与职住平衡探索我们走访了已经投入使用的雄安宣武医院、北京四中雄安校区、史家胡同小学雄安校区，这些公共服务机构全部由北京的核心资源输出，医疗、教育服务水平和北京本部保持一致，本地居民不用跑北京就能享受同等水平的公共服务。在住房保障方面，雄安新区坚持“房住不炒”的定位，住房体系以公租房、共有产权房、人才公寓为主，商品房占比不超过30%，租金水平仅为北京同地段的1/3左右，我们和入驻央企的年轻员工交流，他们普遍表示在雄安没有高房价的压力，通勤时间基本控制在20分钟以内，职住平衡的水平远高于一线城市。03PARTONE研学深度研讨：千年大计的长期价值与示范意义研学深度研讨：千年大计的长期价值与示范意义实地探访结束后，我们组织参与研学的师生、新区一线建设者开展了半天的闭门研讨，结合所见所感，大家对雄安新区作为“千年大计”的长期价值形成了更深刻的共识。1破解大城市病的探索价值传统城市的发展普遍走“摊大饼”的扩张路径，城市规模越大、大城市病越严重，雄安新区从规划源头就规避了这些问题：窄路密网的路网结构让路网密度达到每平方公里8-10公里，远高于全国平均水平，搭配公交优先、慢行优先的交通体系，从根源上减少交通拥堵；70%的蓝绿空间占比让城市人均公园绿地面积达到18平方米，是全国平均水平的2倍；租售并举的住房体系让房价维持在合理区间，避免了高房价对城市活力的挤压，这些探索为全国超大城市的更新、新城建设提供了可复制的经验。2区域协调发展的带动价值雄安新区作为京津冀协同发展的核心支点，彻底改变了此前北京对河北的单向虹吸效应，形成了北京疏解资源向河北流动的正向循环。截至2024年，雄安新区已经带动周边地区落地配套产业项目超过200个，直接带动就业超过15万人，白洋淀周边的农户人均收入从2017年的1.2万元增长到2023年的3.8万元，原本的环首都贫困带已经基本消除，冀中南地区的产业结构也从传统的钢铁、建材等高耗能产业，逐步向数字经济、绿色低碳、生物医药等高端产业升级，区域发展落差正在逐步缩小。3未来城市建设的样本价值目前雄安新区已经有超过30项制度创新成果向全国推广，包括多规合一的规划体系、一枚印章管审批的政务服务体系、数字城市建设标准等，联合国人居署、多个国家的城市规划部门都先后到雄安考察，认为雄安的生态优先、数字孪生的城市建设模式，为全球发展中国家的新城建设提供了可借鉴的中国方案。作为从事规划行业十几年的从业者，我此前参与多个新区规划时，很多标准都是参考西方发达国家的经验，而现在雄安的标准已经成为全球新城建设的参考标准，这种变化的意义远超过一个城市的建设本身。04PARTONE研学总结研学总结走完整个研学行程，再回头看“未来之城千年大计”的核心内涵，我们可以形成三个明确的认知：第一，雄安新区不是普通的经济开发区，也不是传统意义上的新城，而是承担国家战略使命的试验平台，所有的建设布局都以“功在当代、利在千秋”为标准，不追求短期的GDP增速，而是着眼于百年甚至更长时间的城市运行需求；第二，“