2025年辽宁省公务员考试《申论》归纳概括题真题及答案

2025年辽宁省公务员考试《申论》归纳概括题练习题及答案给定资料12024年是辽宁省全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，全省各地聚焦省域发展短板，立足本地实际推出一系列创新性举措，取得了显著成效，以下是部分地市的实践案例：鞍山市铁西区是鞍钢老厂区核心承载区，辖区内留存23处建国前后的工业遗存，此前多数处于闲置状态，部分厂房因年久失修存在安全隐患。2023年以来，铁西区在保留工业风貌的前提下，将废弃的鞍钢冷轧厂车间改造为“钢·美术馆”，同步打造工业研学基地、老工业主题文创孵化园，累计引入37家文创、设计类企业入驻，推出“钢铁记忆”系列文创产品120余种。园区运营优先吸纳原鞍钢下岗职工就业，仅配套打造的“钢花夜市”就提供了420余个灵活就业岗位，2024年上半年园区累计接待游客72万人次，带动周边商户营收同比增长128%。此外，铁西区还启动了“老工人口述史”收集工程，将300余位老鞍钢职工的工作故事、生产工具等纳入工业展览馆展陈内容，让老工业遗存既承载城市记忆，也带动民生改善。丹东市宽甸满族自治县下露河朝鲜族乡是边境乡镇，下辖6个行政村均毗邻鸭绿江，此前长期存在基础设施薄弱、人口空心化、守边压力大等问题。2023年以来，当地深入实施“边境党旗红”工程，建立“乡党委-村党支部-党员中心户-边民”的四级联动体系，每个党员中心户挂钩联系10-15户边民，同步整合网格员、护边员队伍，实现日常治理、边界巡查、政策宣传“多岗合一”，护边巡边效率提升60%以上。当地还先后投入1.2亿元完善边境村污水管网、改厕、亮化等基础设施，打造17家朝鲜族特色民宿，上线边境边贸电商服务站，帮助村民销售辣白菜、打糕等特色食品，2024年上半年边民人均增收1800元。此外，当地全面落实边民生活补贴、护边员待遇提标政策，2024年护边员月均工资较2022年上涨1200元，全年吸引32名外出务工青年返乡创业、参与守边。盘锦市大洼区是国家级稻蟹种养示范区，传统稻蟹种养模式长期存在产量不稳定、产品附加值低、农户议价能力弱等问题。2023年以来，大洼区与辽宁省农科院建立长期合作机制，引入“智慧稻蟹”监测系统，在12万亩种养基地布设土壤、水质、虫害监测终端，农户通过手机小程序即可实时掌握种养参数，系统还会自动推送施肥、投饵等技术指导，稻蟹综合亩产较此前提升22%。当地还注册了“大洼蟹田米”公共品牌，为所有产品配备溯源二维码，消费者扫码即可查看种养、加工、运输全流程信息，产品溢价达到35%以上。此外，当地创新推出“稻田认养”模式，消费者可线上认领稻田，全程参与插秧、收割等体验活动，同步打造稻田音乐节、插秧文化节等活动，2024年累计吸引游客110万人次，带动周边农家乐营收增长94%。当地还成立了稻蟹产业合作社，所有农户以土地入股，收益按照6:3:1的比例分配给农户、合作社、运营团队，2024年参与合作社的农户人均分红达到7200元。葫芦岛市绥中县毗邻河北省秦皇岛市，两地群众常年存在跨域就业、居住、就医等需求，此前医保报销、社保转移、不动产登记等事项需要群众往返两地办理，办事成本高、流程繁琐。2023年以来，绥中县政务服务中心设立“辽冀通办”专门窗口，与秦皇岛市共同梳理出176项跨省通办事项，明确“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的办理机制，2024年上半年累计办理跨域事项1.2万件，群众办事跑动次数平均减少3次。此外，绥中县还推出“帮办代办”服务，组建由237名村、社区工作人员组成的帮办代办队伍，针对老年人、残疾人、外出务工人员等群体提供上门服务、远程帮办服务，同步设立“办不成事”反映窗口，专门解决群众办事过程中遇到的历史遗留问题、政策模糊问题，2024年窗口累计解决群众诉求187件，满意度达到100%。当地还推行“容缺受理”机制，明确142项事项的非核心材料可容缺后补，承诺办结时限较法定时限压缩72%。阜新市是全国首个资源枯竭型城市转型试点市，此前大量煤矿关停后留下近15万亩煤矿沉陷区，原煤矿职工转岗就业压力大、沉陷区生态破坏严重。2023年以来，阜新市利用沉陷区荒地、荒山资源布局光伏发电、风力发电项目，同步引入新能源装备制造企业21家，打造新能源全产业链集群，2024年上半年新能源产业产值突破80亿元。针对原煤矿职工转岗需求，当地联合新能源企业开展“订单式”技能培训，开设光伏运维、风电检修等12个培训科目，培训合格后直接推荐到新能源企业就业，2024年累计培训转岗职工3200余人，就业率达到87%。此外，当地还探索“光伏+生态修复”模式，在光伏板下方种植耐贫瘠牧草，带动周边养殖户发展肉牛、肉羊养殖，沉陷区植被覆盖率从2022年的21%提升至2024年的47%，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。作答要求第一题：根据“给定资料1”，请你概括辽宁省各地在推进全面振兴新突破三年行动中探索的基层创新实践经验。要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（15分）给定资料22024年下半年，辽宁省发改委联合省营商环境局、省农业农村厅、省文旅厅等多部门开展全面振兴新突破三年行动落实情况专项督查，发现部分地区仍然存在一些共性问题：督查组在鞍山、本溪等地督查时发现，部分地区的工业遗产改造项目存在严重的同质化倾向，近70%的改造项目都规划了工业风夜市、网红打卡点等业态，没有结合本地工业特色打造差异化场景，部分项目改造前未征求原企业职工、周边居民的意见，改造后的场景以服务游客为主，未配套居民休闲、公共服务等功能，群众满意度较低。此外，大部分工业遗产改造项目的资金均来自政府财政投入，针对社会资本参与的扶持政策不完善，社会资本参与意愿低，近30%的已建成项目存在运营资金缺口，难以长期维持。督查组在丹东、铁岭等地的边境村督查时发现，当地特色产业普遍存在规模小、布局散、没有统一公共品牌的问题，产品市场竞争力弱，跨境物流成本是内地的2.3倍，压缩了产品利润空间。此外，边境村年轻人外流问题仍然突出，16-45岁的青壮年人口占比不足20%，护边员待遇保障水平仍然较低，部分地区护边员工资未按时发放，护边员队伍年流动率达到40%以上，队伍稳定性不足。督查组在盘锦、锦州等地的农业县区督查时发现，部分地区打造的智慧农业项目存在“重建设、轻运营”的问题，近40%的智慧监测设备安装后未对农户开展操作培训，80%以上的农户不会使用相关功能，设备长期处于闲置状态。部分地区推出的“稻田认养”“果树认养”等项目，后续服务跟不上，出现消费者认养后无法查看种植情况、收获的农产品质量不达标等问题，消费者投诉量同比增长120%。此外，部分合作社的运营机制不透明，收益分红标准未公开，农户的参与积极性较低，近30%的农户不愿意加入合作社。督查组在葫芦岛、朝阳等地督查时发现，部分地区推出的跨省通办、跨市通办服务存在标准不统一的问题，两地对同一事项的申请材料、办理流程要求不一致，近40%的跨域办事群众仍然需要补充材料、往返跑动。帮办代办队伍普遍存在人员不足、待遇低的问题，人均月工资不足2000元，队伍年流动率达到50%以上，服务质量难以保障。此外，容缺受理制度的实施细则不完善，容缺的材料范围、补件时限等要求不明确，部分窗口工作人员怕担责，不敢推行容缺受理，制度落地率不足30%。督查组在阜新、抚顺等资源枯竭型城市督查时发现，部分新能源项目的占地补偿标准偏低，未充分征求占地农户的意见，近20%的农户对补偿标准有异议，存在信访隐患。针对转岗职工的技能培训内容与企业实际需求脱节，近60%的培训内容为通用理论知识，没有结合具体岗位需求开展实操培训，培训后职工的就业率不足50%。此外，沉陷区生态修复的后续管护责任未落实，近40%的已修复区域没有明确管护主体，出现植被退化、水土流失等问题，生态修复效果打折扣。作答要求第二题：根据“给定资料2”，请你概括辽宁省全面振兴新突破三年行动推进过程中存在的主要问题，并分析其产生的原因。要求：问题明确，原因分析全面、准确，条理清晰，不超过350字。（20分）参考答案及解析第一题参考答案辽宁省基层创新实践经验主要包括：1.活化工业遗存价值。保留工业风貌打造文旅、研学、文创场景，优先吸纳本地居民就业，兼顾文化传承与民生改善。2.党建引领边境治理。建立四级联动体系，整合网格员与护边员队伍，完善基础设施，发展特色边贸产业，落实边民保障政策，统筹守边与富民。3.科技赋能现代农业。校地合作搭建智慧种养系统，打造区域公共产品品牌，创新经营模式，推进农文旅融合，完善联农带农收益分配机制。4.优化政务服务供给。推出跨省通办服务，设立“办不成事”窗口，推行容缺受理、帮办代办，压缩办事时限，降低群众办事成本。5.推进资源城市绿色转型。利用闲置沉陷土地布局新能源全产业链，开展订单式转岗技能培训，探索生态修复与产业融合发展路径。第一题评分细则（15分）1.核心要点共5个，每个2分，共10分。要点核心词表述准确即可得分，表述不完整酌情扣0.5-1分，缺漏要点不得分。2.表述规范度2分：出现口语化、具体案例类表述每处扣0.5分，最多扣2分。3.条理性2分：未分条作答、逻辑混乱扣1-2分。4.字数控制1分：超出250字每超10字扣0.5分，最多扣1分。第一题解题分析本题为典型的做法类归纳概括题，是辽宁省考申论归纳概括模块的高频考点，核心考察考生从具体案例中提炼一般性经验的能力。作答时首先要明确作答对象是“基层创新实践经验”，即各地做法中可复制、可推广的共性内容，而非单个地市的具体举措，因此作答时不能出现具体地市、具体项目名称等案例类表述。其次要对给定资料中的5个案例进行领域划分：鞍山对应工业遗产活化、丹东对应边境治理与乡村振兴、盘锦对应现代农业升级、葫芦岛对应政务服务优化、阜新对应资源型城市转型，5个案例分属不同领域，无需合并同类项，直接分条列点即可。最后要严格控制字数，去除冗余修饰词，保留核心关键词，确保表述简洁准确。第一题样卷点评【15分满分样卷】辽宁省基层创新实践经验主要有：1.激活工业遗存价值。依托老工业厂房打造文旅、研学场景，引入文创业态，拓宽本地居民就业渠道，兼顾文化传承与民生需求。2.强化边境乡村治理。以党建为引领完善边境村基础设施，发展特色民俗、跨境电商等产业，整合网格员与护边员队伍，实现发展与守边统筹。3.升级现代农业体系。联合科研院所打造智慧种养系统，培育区域公共品牌，创新经营模式，推进农文旅融合，完善联农带农分红机制。4.优化政务服务供给。探索跨省通办服务模式，设立“办不成事”反映窗口，推行容缺受理、上门帮办代办，降低群众办事成本。5.推进资源城市转型。布局新能源全产业链，针对转岗职工开展精准技能培训，探索生态修复与产业融合的发展路径。点评：该卷要点全面覆盖所有核心考点，表述规范，无案例类冗余内容，条理清晰，字数符合要求，得满分。【10分样卷】各地的做法包括：1.鞍山市把老鞍钢的厂房改成美术馆，搞钢花夜市，解决下岗工人就业。2.丹东的边境村搞朝鲜族民宿，党员联户，护边员和网格员一起工作。3.盘锦搞智慧稻蟹系统，直播卖米，搞稻田音乐节，农民按比例分红。4.葫芦岛搞辽冀通办窗口，帮老年人上门办事。5.阜新在沉陷区搞光伏，给煤矿工人做培训，光伏板下种牧草。点评：该卷要点基本覆盖，但全部为具体案例表述，未提炼为可推广的一般性经验，不符合“经验”的作答要求，每个要点扣1分，合计扣5分，得10分。【5分样卷】辽宁省在全面振兴过程中做了很多工作，发展了文旅产业，搞了农村建设，升级了农业，优化了政务服务，还发展了新能源，取得了很好的效果，群众满意度很高。点评：该卷要点严重缺失，表述空泛，未结合给定资料内容，仅得5分。第二题参考答案一、主要问题：1.工业遗产活化同质化严重，公众需求被忽视，资金来源单一，运营可持续性差。2.边境乡村产业规模小、品牌弱，跨境物流成本高，人口空心化突出，护边员队伍不稳定。3.现代农业项目重建设轻运营，配套服务缺失，经营机制不透明，农户参与意愿低。4.政务服务跨域标准不统一，服务队伍力量不足、流动性大，制度落地率低。5.新能源项目补偿标准偏低，技能培训供需错配，生态修复管护缺位。二、产生原因：1.项目规划缺乏差异化设计，公众参与机制缺失，社会资本扶持政策不完善。2.产业扶持政策精准度不足，人才引流、岗位待遇保障机制不健全。3.部分地区政绩观偏差，农技服务、项目运营配套机制不完善。4.跨域协同对接机制缺失，服务人员激励保障不足，制度实施细则不明确。5.群众诉求反馈渠道不畅，培训需求调研缺位，生态管护责任未压实。第二题评分细则（20分）1.问题部分共10分，5个要点每个2分，核心词表述准确即可得分，缺漏要点、表述不准确酌情扣分。2.原因部分共10分，5个要点每个2分，需对应问题挖掘深层原因，停留在问题表面的表述不得分。3.作答规范4分：问题与原因未分开作答扣3分，逻辑混乱扣1分。4.字数控制1分：超出350字每超10字扣0.5分，最多扣1分。第二题正确答案解析本题为复合型归纳概括题，要求同时概括问题与原因，是辽宁省考近年来的热门考察形式，核心考察考生的信息筛选与逻辑分类能力。作答时首先要明确审题要求，必须将问题与原因分开作答，不得混同。其次提炼问题时要对给定资料中的督查发现问题进行归类，去除具体个例表述，提炼共性问题，比如将“部分地市工业风夜市同质化”提炼为“工业遗产活化同质化严重”。分析原因时要避免停留在问题表面，要从制度、机制、观念、保障等层面挖掘深层原因，比如“同质化严重”的原因是“规划缺乏差异化设计”，而非“大家都搞夜市”。最后要注意问题与原因的对应性，每个问题对应一个核心原因，逻辑清晰，避免交叉。第二题样卷点评【20分满分样卷】一、主要问题：1.工业遗产活化领域：项目同质化严重，未充分吸纳群众意见，资金来源单一，运营难以为继。2.边境乡村发展领域：产业规模小、无统一品牌，跨境物流成本高，人口空心化突出，护边员待遇低、队伍不稳定。3.现代农业发展领域：部分项目为面子工程，智慧设备操作培训缺失，配套服务不到位，合作社分红机制不透明，农户参与意愿低。4.政务服务领域：跨省通办事项标准不统一，帮办代办队伍人员不足、待遇低、流动性大，容缺受理范围不明确，落地效果差。5.资源型城市转型领域：新能源项目占地补偿标准低，技能培训内容与岗位需求脱节，生态修复后续管护不到位。二、产生原因：1.项目规划缺乏差异化设计，公众参与机制缺失，社会资本引入扶持政策不完善。2.边境产业扶持精准度不足，人才引流、岗位待遇保障机制不健全。3.部分地区政绩观偏差，农技服务、项目运营配套机制不完善。4.跨域协同对接机制缺失，服务人员保障激励不足，制度实施细则未明确。5.群众利益诉求反馈渠道不畅，培训前未开展需求调研，生态管护责任未压实。点评：该卷问题与原因分开作答，要点全面，表述准确，逻辑清晰，字数符合要求，得满分。【14分样卷】存在的问题和原因有：1.工业遗产同质化，因为大家都搞一样的，没有自己的特色，钱都是政府出，所以干不下去。2.边境村留不住人，因为赚不到钱，护边员工资低。3.智慧农业农户不会用，因为没人教，合作社分红不公开，大家不愿意干。4.跨省通办还是要跑好几次，因为两边要的材料不一样，帮办的人太少。5.煤矿工人培训完找不到工作，因为学的东西没用，光伏占地给的钱少，群众有意见。点评：该卷问题与原因混同作答，扣3分，表述过于口语化，未挖掘深层原因，每个要点扣0.6分，共扣3分，合计得14分。【7分样卷】现在存在很多问题，比如部分地方搞面子工程，群众办事难，