2025年辽宁省考申论真题及答案

2025年辽宁省考申论练习题及答案满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置准确填涂姓名、准考证号等信息。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未在指定位置作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1辽宁省作为东北老工业基地核心省份，装备制造、冶金、石化、农产品加工等传统产业占工业比重超过70%，是全省经济的压舱石。长期以来，传统产业存在产品附加值低、产能结构性过剩、数字化转型滞后、绿色生产水平不高等问题，部分企业陷入“不转等死、转了找死”的困境。2023年以来，辽宁省深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴“六大工程”的部署要求，启动实施“辽宁传统制造业转型升级三年行动”，出台《支持传统产业转型升级若干政策措施》，从财政补贴、税收优惠、金融支持、人才引育四个方面出台21项具体举措：对完成数字化全流程改造的规上企业给予改造投资额10%最高500万元补贴；对国家级绿色工厂、绿色园区给予最高100万元奖励；建立“政银企担”对接机制，2024年全年为传统企业转型投放贷款1287亿元，同比增长18.2%；针对转型企业技能人才缺口，实施“辽宁工匠”培育计划，全年开展转型技能免费培训12.6万人次。截至2024年底，全省累计完成1320家规上传统企业数字化改造，创建国家级绿色工厂89家、绿色园区12个，传统产业高技术制造业增加值占比从2022年的18.3%提升至2024年的25.7%，单位工业增加值能耗累计下降10.2%，传统产业转型升级取得阶段性成效。资料2鞍山钢铁集团是新中国第一个大型钢铁联合企业，有着百年发展历史。2022年前，鞍钢部分老生产线存在生产效率低、产品同质化严重、污染物排放不稳定达标等问题，吨钢能耗比行业先进水平高8%，企业整体利润率不足3%。2023年，鞍钢启动总投资12.6亿元的老区绿色智能化改造项目，辽宁省和鞍山市给予合计1.2亿元财政补贴，帮助企业解决了启动资金不足的问题。改造过程中，鞍钢与东北大学、华为辽宁数字技术创新中心合作，搭建全国首个钢铁行业全流程工业互联网平台，对烧结、炼铁、炼钢、轧钢全工序进行数字化改造：通过AI算法优化高炉送风参数，高炉燃料比下降12kg/吨铁，年节省燃料成本1.1亿元；搭建质量溯源系统，高端汽车用钢合格率从92%提升至98.5%，订单量同比增长47%；改造超低排放设施，颗粒物、二氧化硫排放量分别下降32%、28%，吨钢能耗下降9.1%，达到行业先进水平。改造完成后，鞍钢老区2024年利润率提升至8.7%，高端产品占比从35%提升至62%，成功跻身国内一流高端钢材供应商行列。鞍钢集团党委书记、董事长戴志浩说：“传统产业不是夕阳产业，只要选对路径，老树也能发出新枝。”资料3营口市是全国首批沿海开放城市，民营经济占全市经济总量的68%，其中80%以上民营企业集中在冶金、建材、纺织等传统产业。营口市大石桥市素有“中国镁都”之称，镁质耐火材料产业占全国市场份额40%以上，但长期以来，行业存在企业规模小、分散化经营、产品低端化、环保不达标等问题，2022年全市镁质材料行业规上企业平均利润率仅为2.1%，每年因环保问题停产整改企业超过20家。为破解产业发展困境，大石桥市政府2023年启动镁质材料产业整合升级专项行动，一方面按照“淘汰落后、整合产能、做大做强”的思路，推动127家小型镁砂企业整合为23家规模化企业集团，拆除低效竖窑189座，淘汰落后产能1200万吨；另一方面，出台专项扶持政策，支持企业建设高端镁制品生产线，开发新能源、航空航天领域用高端镁合金、高纯镁砂产品。营口青花集团是整合后成立的大型镁质材料集团，依托政府补贴建成国内首条高纯电熔镁砂智能化生产线，产品纯度从95%提升至99.5%，售价从每吨2800元提升至每吨1.2万元，产品出口德国、日本等11个国家，2024年集团利润率达到12.3%，比整合前提升了10个百分点。大石桥市镁质材料产业协会会长说：“以前我们拼产能、拼价格，现在我们拼技术、拼高端，整个行业活过来了。”截至2024年底，大石桥镁质材料产业规上企业利润率提升至7.8%，高端产品占比从12%提升至41%，全年未发生因环保问题大面积停产的情况。资料4沈阳市苏家屯区是传统装备制造业聚集区，中小装备制造企业占全区规上工业企业的72%。这些企业普遍存在资金少、数字化转型能力不足的问题：多数企业不知道怎么转，付不起改造费用，也找不到合适的技术服务商。2023年，苏家屯区政府联合辽宁省工业互联网研究院、华为云推出“数字化转型云超市”公共服务平台，平台整合了12家国内顶尖工业互联网服务商，开发了37款适合中小装备制造企业轻量化改造的标准化产品，涵盖生产管理、质量管控、仓储物流等多个场景，企业可以按需选购、按使用付费。针对中小微企业转型资金不足的问题，苏家屯区推出“转型券”政策，企业购买平台服务最高可以享受80%的补贴，单企业年度补贴最高不超过20万元。沈阳三新重工是一家生产矿山机械配件的小微企业，2024年通过“云超市”购买了轻量化生产管理系统，企业自己仅花费3.2万元，政府补贴12.8万元，改造后企业生产周期从15天缩短至8天，产品不合格率从4.2%下降至1.1%，当年新增订单1200万元，利润增加280万元。截至2024年底，“数字化转型云超市”已经服务全区187家中小传统企业，带动企业转型投入累计1.2亿元，平均每家企业生产成本下降12%，生产效率提升21%。辽宁省工业和信息化厅负责人表示，“云超市”模式破解了中小传统企业转型“不会转、不敢转、没钱转”的难题，接下来将在全省14个市全面推广。资料5近年来，辽宁省在推动传统产业转型升级过程中，始终坚持“生态优先、绿色发展”的理念，把绿色低碳作为转型升级的核心方向之一。2024年，辽宁省发布《传统产业碳减排行动方案》，明确到2026年全省规模以上传统工业企业单位增加值碳排放比2022年下降13%，推动传统产业走低碳循环发展道路。抚顺市是全国重要的煤炭生产基地，有着百年煤炭开采历史，随着煤炭资源枯竭，抚顺进入资源枯竭型城市转型阶段，原有的煤炭、石化传统产业急需绿色升级。抚顺矿业集团原来是抚顺最大的煤炭企业，随着煤炭资源枯竭，企业一度陷入发展困境。近年来，抚顺矿业依托原有产业基础，推动煤炭产业向“煤-电-炭材料-余热利用”循环经济转型：利用煤炭开采产生的煤矸石发电，发电产生的灰渣用于生产新型建筑材料，矿井余热用于周边居民供暖，实现了资源全利用、废弃物零排放。2024年，抚顺矿业集团循环经济板块产值达到42亿元，占企业总产值的68%，企业利润率达到9.2%，远高于原来煤炭开采板块3%左右的利润率。抚顺市发改委负责人表示：“抚顺的实践证明，传统资源型产业只要坚定不移走绿色转型道路，完全可以实现从‘黑色煤炭’到‘绿色经济’的转变。”资料6东北振兴，关键在人，传统产业转型升级也离不开高素质技能人才支撑。辽宁省现有技能人才总量420万人，其中高技能人才113万人，但传统产业转型升级过程中，技能人才缺口仍然超过30万人，尤其是数字化、绿色化转型领域技能人才缺口大，存在“引不来、留不住、用不好”的问题。为破解人才瓶颈，辽宁省2023年出台《传统产业转型升级技能人才培育十条措施》，一方面深化产教融合，推动省内32所职业院校围绕数字化制造、绿色化工等转型领域新增57个相关专业，每年定向为企业输送技能人才1.2万人，推行“订单式培养”，企业和学校共同制定培养方案，学生毕业即可上岗；另一方面完善技能人才激励政策，对转型企业引进的高端技能人才，给予最高50万元安家补贴，对获评“辽宁工匠”的技能人才给予每月3000元津贴，在子女入学、就医等方面提供便利。大连船舶重工集团是我国最大的造船企业，近年来高端船舶制造对数字化技能人才需求激增，通过产教融合订单式培养，企业每年从大连船舶职业学院获得150名符合岗位要求的数字化焊接、智能化装配技能人才，解决了80%的新增岗位需求。集团人力资源部负责人说：“以前我们招聘的学生要培训半年才能上岗，现在订单培养的学生毕业就能上手，大大降低了我们的用人成本。”作答要求问题一（15分）根据“给定资料1-4”，概括辽宁省推动传统产业转型升级的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。问题二（20分）给定资料2中提到“传统产业不是夕阳产业，只要选对路径，老树也能发出新枝”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。问题三（25分）假如你是辽宁省工业和信息化厅的工作人员，领导让你撰写一份关于“辽宁省传统产业转型升级工作情况”的调研报告提纲，供领导参阅。请结合给定资料，撰写该调研报告提纲。要求：内容全面，条理清晰，结构完整，不超过500字。问题四（40分）“给定资料”中提到，传统产业转型升级是辽宁实现全面振兴新突破的重中之重。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。问题一参考答案（15分）1.强化政策支持：出台专项行动方案和扶持政策，从财政、税收、金融、人才多方面给予支持，设立补贴奖励，建立政银企担对接机制。2.推动整合升级：引导低端分散产业整合产能，淘汰落后，支持企业开发高端产品，优化产业结构。3.服务中小微企业：搭建公共服务平台，推出轻量化转型产品和补贴政策，破解中小企转型不会转、不敢转、没钱转难题。4.推动产学研合作：支持龙头企业联合高校、科研机构开展技术改造，搭建行业工业互联网平台。评分标准：要点全面准确，每点3-4分，共15分；概括不准确要点扣1-2分，超出字数扣2分，条理不清扣2分。解析：本题为概括归纳题，限定资料范围为1-4，核心作答对象是“主要做法”，即政府和相关主体推动转型的具体措施，只需从材料中提炼核心举措，分类整理即可，无需过度引申，注意控制字数在要求范围内。问题二参考答案（20分）这句话的意思是：传统产业并非没有发展前途的没落产业，只要选择符合自身实际的转型路径，就能焕发新的活力，成为拉动经济增长的重要支撑。长期以来，辽宁传统产业存在产品附加值低、产能过剩、数字化滞后、绿色水平低等问题，被认为是“夕阳产业”，部分企业陷入发展困境。但实践证明，通过绿色智能化改造，传统企业可以提升生产效率、优化产品结构、降低能耗成本，大幅提高利润率；通过产业整合升级，能够淘汰落后产能，实现产品向高端化转型，提升行业整体竞争力。这句话为辽宁传统产业转型指明了方向，坚定了地方政府和企业推动转型的信心。评分标准：解释含义准确4分，分析到位10分，总结观点3分，逻辑清晰3分，共20分；观点错误不得分，分析不透彻扣5-8分，超出字数扣2分。解析：本题为词句理解题，按照“表层含义-深层含义-总结观点”的逻辑作答：首先解释句子核心意思，再结合材料中鞍钢、大石桥等案例分析论证，最后点明句子的指导意义即可，要求观点明确，不能模糊表述。问题三参考答案（25分）一、工作背景辽宁作为东北老工业基地，传统产业占工业比重超70%，长期存在附加值低、转型难等问题，我省落实东北振兴部署，启动传统产业转型升级三年行动。二、主要成效截至2024年底，累计完成1320家规上企业数字化改造，传统产业高技术制造业占比提升至25.7%，单位工业增加值能耗下降10.2%，产业结构持续优化，企业利润率大幅提升。三、主要做法1.强化政策供给：出台21项扶持举措，涵盖财政补贴、税收优惠等多个领域，建立政银企担对接机制，破解资金难题。2.分类推动转型：支持龙头企业开展产学研合作，实施绿色智能化改造；推动低端分散产业整合升级，淘汰落后产能；搭建公共服务平台，支持中小微企业轻量化转型。3.夯实人才支撑：实施辽宁工匠培育计划，深化产教融合，完善技能人才激励政策。四、下一步工作计划1.在全省推广中小微企业数字化转型“云超市”模式；2.落实碳减排行动方案，深化绿色转型；3.持续完善技能人才引育体系，破解人才缺口瓶颈。评分标准：结构完整8分，内容全面10分，条理清晰5分，符合提纲要求2分，共25分；缺核心部分扣3-5分，内容遗漏扣2-3分，超出字数扣2分。解析：本题为公文写作题，要求撰写调研报告提纲，不需要写完整的调研报告正文，只需要列出核心框架和核心内容即可，一般调研报告包括背景、成效、做法、下一步计划四个核心部分，按照这个结构整理材料内容即可。问题四参考范文（40分）作为东北老工业基地核心省份，传统产业是辽宁经济发展的压舱石，也是实现全面振兴新突破的重中之重。长期以来，传统产业被贴上“夕阳产业”的标签，面临结构不优、动能不足、效率不高等诸多问题，但鞍钢的绿色转型、大石桥镁产业的整合升级实践证明，传统产业不是包袱，而是潜力巨大的财富，只要路径对、举措实，就能老树发新枝，成为拉动辽宁高质量发展的核心动力。激活传统产业转型动能，要坚持政策引领，精准破解转型痛点难点。传统产业转型，尤其是中小微企业转型，普遍面临“不会转、不敢转、没钱转”的困境，仅靠企业自身很难完成转型，必须发挥政府的引导支持作用。辽宁出台传统产业转型升级专项政策，从财政、税收、金融多个维度给予扶持，针对中小微企业推出“数字化转型云超市”和转型补贴，把公共服务送到企业门口，大大降低了企业转型门槛和成本。这启示我们，推动传统产业转型，不能搞“一刀切”，也不能“放任不管”，要精准对接企业需求，针对不同规模、不同行业的企业出台差异化支持政策，打通转型的堵点难点，让企业愿意转、敢于转、能够转。激活传统产业转型动能，要坚持高端化绿色化智能化方向，擦亮传统产业“新底色”。过去辽宁传统产业发展走的是拼资源、拼产能、拼价格的老路，产品附加值低、环境污染重、经济效益差，这条路已经走不通了，必须向高端化、绿色化、智能化转型。鞍钢通过全流程智能化改造，实现了高端汽车用钢合格率和利润率的大幅提升；抚顺矿业从煤炭开采转向循环经济，实现了从“黑色煤炭”到“绿色经济”的跨越；大石桥镁产业通过整合升级，产品从中低端耐火材料转向新能源、航空航天领域高端产品，利润率提升了数倍。实践证明，方向决定出路，只有把转型的重心放在提升产品附加值、降低能源消耗、提高生产效率上，才能推动传统产业脱胎换骨，实现从“制造大省”到“制造强省”的转变。激活传统产业转型