大学研究生国家助学金实施细则(试行)

大学研究生国家助学金实施细则(试行)为进一步完善研究生资助政策体系，保障研究生基本学习生活需求，支持研究生全身心投入学业和科研工作，根据财政部、教育部《研究生国家助学金管理暂行办法》（财教〔2013〕220号）、《关于进一步完善研究生资助政策体系的通知》（财教〔2019〕19号）及上级教育、财政主管部门相关工作要求，结合学校研究生教育综合改革实际和办学财力情况，特制定本实施细则。第一章资助对象与申请条件1.1资助范围本细则资助对象为纳入全国研究生招生计划、取得学校全日制学籍、全脱产在校学习的研究生（有固定工资收入的除外），具体涵盖硕士研究生、博士研究生、本科直博生、硕博连读研究生；港澳台籍全日制研究生符合条件的参照本细则执行；少数民族高层次骨干人才计划、退役大学生士兵计划等国家专项计划研究生，符合条件的同等纳入资助范围。1.2基本申请条件申请研究生国家助学金需同时满足以下条件：1.具有中华人民共和国国籍（港澳台籍研究生需持有港澳台居民居住证或来往内地/大陆通行证）；2.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，践行社会主义核心价值观；3.遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度，无违法违纪记录；4.诚实守信，道德品质优良，无学术不端、失信违约等不良记录；5.勤奋学习，积极上进，完成培养方案规定的阶段性学习、科研任务，上一学年学业成绩无不合格科目；6.未取得固定工资收入，未同时享受其他财政性工资类资助。1.3资格排除情形存在以下情形之一的，不得申请或继续享受国家助学金：1.为在职定向就业研究生，与原单位保持劳动关系且持续获得工资、社保待遇的；2.已享受国家公派留学奖学金、地方政府在编人员薪酬、高层次人才生活补贴等财政性工资类资助的；3.处于保留入学资格、休学、保留学籍期间（公派出国联合培养6个月以内的情形除外）的；4.超出基本学制延期毕业的；5.受到留校察看及以上处分尚未解除的；6.存在学术造假、科研失信等行为被查实的；7.已办理退学、转学、出国（境）定居手续的；8.其他经学校资助工作领导小组认定不符合资助条件的情形。本细则所指“有固定工资收入”具体包括：与用人单位签订正式劳动合同且连续缴纳城镇职工社会保险3个月及以上；享受机关事业单位在编人员工资、离退休待遇；为个体工商户、企业法定代表人或实际控制人，年度经营收入超过当地最低工资标准3倍；其他持续稳定收入足以覆盖基本学习生活支出的情形。第二章资助标准与资助期限2.1资助标准博士研究生资助标准为每生每年15000元，硕士研究生资助标准为每生每年6000元。学校可根据上级政策调整要求、办学财力情况及当地物价水平，适时动态调整资助标准，调整方案经学校党委常委会审议、报上级教育财政部门备案后执行。2.2资助期限资助期限严格对应研究生基本学制，其中全日制硕士研究生资助期限最长不超过3年，全日制博士研究生资助期限最长不超过4年；本科直博生从入学当年起按照博士研究生标准发放助学金，资助期限最长不超过5年；硕博连读研究生转入博士阶段前按照硕士研究生标准发放，转入博士阶段后按照博士研究生标准发放，累计资助期限最长不超过5年（其中硕士阶段最长2年、博士阶段最长4年）。2.3发放周期国家助学金按10个月逐月发放，发放月份为每年9月、10月、11月、12月、次年1月、3月、4月、5月、6月、7月，2月、8月不发放，每月发放标准为博士研究生1500元、硕士研究生600元。新入学研究生完成学籍注册后，统一补发当年9月以来的助学金。第三章评审组织机构与工作程序3.1评审组织机构学校成立由分管学生工作副校长任组长，学生资助管理中心、研究生院、财务处、纪检监察室、审计处负责人为成员的校资助工作领导小组，统筹全校研究生国家助学金的评审、监督、管理工作。各二级培养单位成立由单位主要负责人任组长、分管研究生工作负责人、辅导员、导师代表、研究生代表为成员的单位评审工作组，其中研究生代表占比不低于20%，工作组名单需在本单位公示3个工作日后方可开展评审工作，负责本单位资助申请的初审、复审工作。3.2申请时间老生申请时间为每学年8月25日-9月1日，新生申请时间为每学年9月5日-9月10日，逾期未提交申请的视为自动放弃当年资助资格。3.3评审流程1.个人申请：符合条件的研究生登录学校智慧资助系统，填写《研究生国家助学金申请表》，上传无固定工资收入承诺书、学籍验证报告等材料，家庭经济困难研究生可同步提交家庭经济困难认定材料，便于后续衔接其他资助项目。所有提交材料需本人签字确认，承诺信息真实有效。2.班级（课题组）初审：由班级辅导员或研究生导师牵头，对申请人的资格条件、材料真实性进行核查，重点核实是否存在固定工资收入、违法违纪、学术不端等情形，初审通过名单在班级（课题组）范围内公示3个工作日，无异议后报送所在二级培养单位。3.二级单位复审：各单位评审工作组对初审通过名单进行全面复核，逐一核查申请人学籍状态、培养进度、资格条件，确认无误后形成本单位拟资助名单，在单位官网、公告栏公示5个工作日，公示内容包括申请人姓名、学号、专业、学籍类型、拟资助标准等，公示期间同步公布本单位异议受理联系方式。4.学校终审：学生资助管理中心汇总各单位报送的拟资助名单，联合研究生院、财务处、人力资源处核查学籍信息、社保缴纳记录、其他财政性资助领取情况，形成全校拟资助名单，在学校资助官网公示5个工作日，公示无异议后报校资助工作领导小组审定，于每年9月30日前完成全部评审工作，报上级教育财政部门备案。3.4异议处理机制任何单位或个人对评审结果有异议的，可在公示期内向所在单位评审工作组提交书面异议申请，注明异议事项、相关佐证材料及联系方式。工作组收到异议后需在3个工作日内开展核查并作出书面答复，异议人对答复不满意的，可在收到答复3个工作日内向学校学生资助管理中心提交复核申请，管理中心联合纪检监察室在5个工作日内开展复核并出具最终答复，复核结果为最终结论。第四章资金发放与动态管理4.1资金来源与管理要求研究生国家助学金由中央财政和地方财政按比例共同承担，学校严格按照上级部门拨付的资金额度统筹使用，实行专款专用、单独核算，不得截留、挤占、挪用，不得用于与资助无关的其他支出。4.2发放流程学校财务处根据学生资助管理中心提供的最终资助名单及发放标准，于每月15日前将当月助学金足额发放至研究生本人校园卡绑定的银行卡账户，不得抵扣学费、住宿费等其他费用，不得以实物、有价证券等形式替代现金发放。学校建立助学金发放台账，逐人记录发放时间、发放金额、银行卡号等信息，发放记录留存期限不少于10年，研究生可登录智慧资助系统查询本人发放明细，如有异议可在当年12月31日前提交核对申请，逾期不予受理。4.3动态调整规则各二级单位每学期末对本单位研究生的学籍状态、资格条件进行一次全面排查，对出现以下情形的及时提交调整申请，自情形生效当月起调整资助资格：1.学籍异动类：研究生办理退学、转学、出国（境）定居手续的，自学籍异动生效当月起停发助学金，已发放的不再追回；办理休学、保留学籍手续的，自手续办结次月起停发，复学后可申请恢复发放，停发期间不予补发；因私出国（境）超过1个月的，自离境次月起停发，返校后恢复发放；参加学校认定的国（境）外联合培养、学术交流项目超过6个月的，自第7个月起停发，返校后恢复发放；研究生死亡的，自死亡次月起停发，已发放的不再追回。2.资格变动类：研究生新取得固定工资收入、开始享受其他财政性工资类资助的，需主动向所在单位报备，自情形生效当月起停发助学金。3.违纪处分类：研究生受到警告、严重警告处分的，自处分决定作出当月起停发6个月助学金；受到记过、留校察看处分的，自处分决定作出当月起停发12个月助学金，处分解除后经个人申请、单位审核、学校批准可恢复发放，停发期间不予补发。4.4违规处置规定经核查发现研究生隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取国家助学金的，立即取消资助资格，全额追回已发放的助学金，按照《学校学生违纪处分管理办法》给予警告及以上处分，纳入学校失信人员名单，3年内不得申请所有财政性资助、评奖评优及荣誉称号，情节严重的移交相关部门处理。第五章各方管理职责5.1学校职能部门职责学生资助管理中心负责国家助学金政策的宣传解读、评审统筹、公示备案、动态管理、档案留存、异议处理等全流程工作，每年开展政策实施效果评估；研究生院负责提供全日制研究生学籍数据、培养进度信息、学术不端查处结果，配合开展资格核查；财务处负责资金管理、按时发放，配合开展资金审计检查；审计处负责对助学金评审、发放、资金使用情况进行全过程审计监督；纪检监察室负责对违规违纪问题线索进行核查，依规依纪追责问责。5.2二级培养单位职责各二级单位负责本单位资助政策宣传、申请指导、评审组织、公示、动态排查等工作，严格落实评审主体责任，确保评审过程公开透明、结果公平公正，留存本单位评审会议纪要、公示记录、异议处理材料等档案，留存期限不少于研究生毕业后3年。5.3研究生导师职责导师负责对所指导研究生的收入情况、日常表现、学业进度进行核实，对申请材料的真实性出具审核意见，发现研究生存在资格不符、骗取资助等情形的，第一时间向所在单位报告。5.4研究生本人义务研究生需如实提交申请材料，主动报备个人收入、学籍异动等情况变化，不得隐瞒造假，当不再符合资助条件时主动退出资助。第六章监督与问责6.1过程监督要求学校建立三级监督机制，一级监督为二级单位内部监督，由各单位纪检委员全程参与评审工作，对评审合规性进行监督；二级监督为学校职能部门监督，由学生资助管理中心、纪检监察室、审计处组成联合检查组，对各单位评审过程进行抽查，抽查比例不低于各单位申请人数的10%；三级监督为师生群众监督，学校在资助官网、各单位公告栏长期公布举报邮箱和意见箱，接受全体师生监督，所有举报线索由纪检监察室牵头核查，10个工作日内作出处理答复，对实名举报的严格做好信息保密。6.2违规问责情形对在资助工作中存在以下情形的工作人员，依规依纪严肃追责：未按规定程序开展评审、公示的；利用职务便利为不符合条件人员谋取资助资格的；截留、挤占、挪用、冒领助学金的；泄露举报人信息或打击报复举报人的；其