在住建领域安全生产工作会议上的讲话

在住建领域安全生产工作会议上的讲话同志们：今天我们召开这次住建领域安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产形势，进一步统一思想、压实责任，部署下一阶段重点工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的住建安全保障。刚才，几个部门和单位作了很好的发言，有分析、有举措、有决心，希望大家相互借鉴，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、清醒认识当前住建领域安全生产的严峻性复杂性，坚决扛起安全生产政治责任安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。住建领域点多、线长、面广，涉及房屋建筑、市政工程、燃气、供水、排水、供热、园林绿化等多个方面，安全生产风险交织叠加，稍有不慎就可能发生安全事故，造成人民群众生命财产损失，影响社会大局稳定。从思想认识层面看，我们必须深刻认识到，安全生产是“红线”、是“底线”、是“生命线”。当前，个别单位、个别同志对安全生产的极端重要性仍然认识不到位，存在麻痹思想、侥幸心理，认为“不出事就是没事”，对一些反复出现的隐患问题熟视无睹，缺乏“时时放心不下”的责任感。这种思想是万万要不得的，必须坚决纠正。我们要始终坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，抓紧抓实安全生产各项工作。从责任落实层面看，安全生产责任体系还存在“上热中温下冷”的现象，压力传导层层递减。企业主体责任落实不到位，一些企业重效益、轻安全，安全投入不足，安全管理机构不健全，从业人员安全培训流于形式。部门监管责任和属地管理责任也有进一步压实的空间，存在监管盲区和薄弱环节。我们必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，把责任分解到岗、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。从隐患排查治理层面看，虽然我们持续开展了安全生产大检查、专项整治等行动，但一些深层次的隐患问题仍未得到根本解决。有的排查不深入、不细致，满足于“雨过地皮湿”；有的整改不彻底、不及时，存在“纸上整改”“虚假整改”现象；有的对同类问题反复出现、屡改屡犯的情况缺乏有效对策。隐患就是事故，我们必须树立“隐患即事故”的理念，以“钉钉子”精神抓好隐患排查治理，做到发现一处、整改一处，坚决把隐患消灭在萌芽状态。从监管执法层面看，部分领域监管执法还存在宽松软现象，对违法违规行为查处力度不够，警示震慑作用不强。我们要坚持问题导向，敢于动真碰硬，对那些无视安全生产法律法规、罔顾人民群众生命安全的企业和个人，要依法依规严肃处理，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，绝不姑息迁就。二、聚焦重点领域和关键环节，扎实推进住建领域安全生产专项整治针对当前住建领域安全生产的突出问题和薄弱环节，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、抓住关键，深入开展专项整治，全面提升安全生产水平。（一）狠抓房屋建筑和市政工程施工安全。这是我们住建领域安全生产的重中之重。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，强化源头管控。重点整治深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全管理不到位问题，严格执行专项施工方案论证、审批和验收制度。要加强对施工现场一线作业人员的安全教育培训和技术交底，严禁无证上岗、违章指挥、违规作业。要强化对监理单位履职情况的监督检查，确保监理工作真正发挥作用。对那些不具备安全生产条件、管理混乱的施工企业，要坚决清出市场。同时，要高度重视城市轨道交通工程建设安全，确保万无一失。（二）狠抓城镇燃气安全。燃气安全关系千家万户。要深入开展城镇燃气安全专项整治行动，全面排查整治燃气生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全隐患。重点检查燃气场站设施安全运行状况，加强对燃气管道的巡检和维护，特别是老旧管网的更新改造。要严厉打击非法充装、非法经营、违规改装燃气设施等行为。要加强对餐饮等公共场所燃气使用安全的监管，督促用户安装燃气泄漏报警装置。同时，要加大对居民用户安全用气知识的宣传普及力度，提高群众安全防范意识和自救互救能力。（三）狠抓城市市政公用设施运行安全。供水、排水、供热、污水处理、园林绿化等市政公用设施是城市正常运转的“生命线”。要加强对供水厂、污水处理厂、热源厂等重点设施的安全巡查和维护保养，确保设施设备安全稳定运行。要加强对城市桥梁、隧道、涵洞的检测评估和养护维修，及时消除安全隐患。要做好汛期城市排水防涝工作，完善应急预案，备足防汛物资，加强应急演练，确保安全度汛。要加强公园、广场等人员密集场所游乐设施的安全检查，确保符合安全标准。（四）狠抓既有建筑安全管理。要深刻吸取各地既有建筑坍塌事故教训，全面排查整治城乡结合部、城中村等区域的自建房、老旧房屋安全隐患。重点排查用于经营租赁、人员密集的公共建筑，对存在安全隐患的要立即采取措施，该停用的坚决停用，该加固的及时加固，该拆除的依法拆除。要建立健全既有建筑安全隐患常态化排查和动态监测机制，做到早发现、早处置。同时，要规范既有建筑装饰装修行为，严禁擅自改变建筑结构和使用功能。（五）推动科技兴安和智慧监管。要积极运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，提升住建领域安全生产监管的智能化、精准化水平。鼓励企业加大安全技术改造投入，推广应用先进的安全技术、工艺和装备。要加快建设城市安全风险监测预警平台，实现对重点领域、重点部位安全风险的实时监测、智能分析和预警处置，为安全生产决策提供有力支撑。三、强化保障措施，确保住建领域安全生产各项工作落到实处安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们要以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，确保各项工作部署落地见效。（一）进一步压实各方责任。要严格落实地方党委政府的领导责任，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产工作。各相关部门要按照“三管三必须”的原则，认真履行行业监管责任，加强协调配合，形成监管合力。企业要严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人要切实履行第一责任人职责，健全安全管理机构，配备安全管理人员，加大安全投入，完善安全管理制度，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。（二）进一步提升应急处置能力。要完善安全生产应急预案，增强预案的针对性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，配足应急救援物资和装备，定期组织开展应急演练，提高应急响应和处置能力。一旦发生安全事故，要立即启动应急预案，迅速组织抢救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时上报信息，不得迟报、漏报、瞒报。（三）进一步加强宣传教育和培训。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。要加强对企业主要负责人、安全管理人员和一线作业人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能。要把安全培训纳入企业安全生产标准化建设的重要内容，作为企业复工复产、项目开工的必备条件。（四）进一步强化督导检查和考核问责。要加大对安全生产工作的督导检查力度，采取“四不两直”、明察暗访等方式，深入基层、深入一线，及时发现和解决问题。要将安全生产工作成效纳入年度考核重要内容，对安全生产工作成绩突出的单位和个人要予以表彰奖励；对责任不落实、措施不到位、工作不得力导致发生安全事故的，要依法依规严肃追究相