综合应急疏散救援预案

综合应急疏散救援预案一、总则（一）目的与依据。为规范应急疏散救援工作，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本预案。本预案适用于本区域内各类突发事件引发的应急疏散救援工作。（二）工作原则。坚持生命至上、安全第一、预防为主、快速反应、协同联动、属地负责的原则。各相关部门、单位及个人必须严格遵守本预案，确保应急疏散救援工作有序开展。（三）适用范围。本预案适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件引发的应急疏散救援工作。具体范围包括但不限于地震、洪水、火灾、危化品泄漏、传染病疫情、群体性事件等。（四）启动条件。出现或可能出现以下情形时，启动本预案：1.发生造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的突发事件；2.需要立即实施大规模疏散转移的突发事件；3.需要跨区域、跨部门协同处置的突发事件；4.上级部门明确要求启动应急响应的突发事件。二、组织体系（一）领导机构。成立综合应急疏散救援指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门、单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工。1.指挥部负责统筹协调应急疏散救援工作，制定总体方案，下达处置指令；2.办公室负责信息汇总、联络协调、后勤保障等工作；3.应急管理部门负责现场指挥、技术指导、专家支持等工作；4.公安部门负责维护现场秩序、交通管制、人员搜救等工作；5.消防部门负责灭火救援、危险品处置等工作；6.卫健部门负责医疗救护、卫生防疫等工作；7.教育部门负责学校师生疏散安置工作；8.住建部门负责建筑物安全评估、临时设施搭建等工作；9.交通部门负责运输保障、道路抢通等工作；10.宣传部门负责信息发布、舆论引导等工作。（三）现场指挥部。根据突发事件类型、规模、地点等情况，设立现场指挥部，由指挥部成员单位派员组成，负责现场具体指挥工作。现场指挥部下设疏散组、救援组、医疗组、保障组、警戒组等专项工作组。（四）基层应急力量。乡镇（街道）成立应急服务站，配备应急物资、通信设备、救援工具等，负责本区域内应急疏散救援工作。社区（村）成立应急小队，由网格员、志愿者等组成，负责信息传递、人员引导、物资发放等工作。三、监测预警（一）信息监测。建立健全突发事件信息监测网络，通过气象、水文、地震、环保等部门的专业监测系统，实时掌握可能引发突发事件的风险因素。重点监测区域包括地质灾害易发区、危化品生产企业、大型商场、学校、医院等人员密集场所。（二）预警发布。根据突发事件风险评估结果，发布预警信息。预警信息包括预警级别、影响范围、防范措施等内容。预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般）。预警信息通过广播、电视、网络、短信、警报器等多种渠道发布。（三）预警响应。收到预警信息后，相关单位、部门立即采取以下措施：1.启动应急预案，组织人员转移；2.发布预警信息，提醒公众做好防范准备；3.调集应急物资，做好救援准备；4.加强值班值守，密切监视事态发展。（四）预警解除。突发事件风险消除后，发布预警信息的单位、部门及时解除预警，并发布解除信息。四、应急响应（一）分级响应。根据突发事件级别、影响范围、人员伤亡等情况，将应急响应分为一级、二级、三级、四级。一级响应由省级指挥部启动，二级响应由市级指挥部启动，三级响应由县级指挥部启动，四级响应由乡镇（街道）指挥部启动。（二）响应程序。1.先期处置。突发事件发生后，事发单位、部门立即采取措施控制事态，组织人员疏散，并向上级报告；2.信息报告。事发单位、部门在接到突发事件报告后，立即核实情况，并向指挥部报告；3.启动预案。指挥部根据突发事件级别，启动相应级别的应急响应；4.现场处置。现场指挥部组织各专项工作组开展应急疏散救援工作；5.信息发布。宣传部门根据指挥部要求，及时发布突发事件信息。（三）疏散转移。1.疏散范围。根据突发事件影响范围，确定疏散区域，并划定疏散路线；2.疏散方式。采取集中安置、分散安置、自行疏散等方式，将受威胁人员转移至安全区域；3.疏散组织。由现场指挥部组织人员疏散，社区（村）应急小队协助开展人员引导、物资发放等工作；4.安置保障。安置点提供必要的食品、饮用水、医疗、卫生等保障，并做好人员情绪安抚工作。（四）救援行动。1.救援队伍。由公安、消防、医疗、专业救援队伍等组成救援队伍，开展人员搜救、伤员救治、危险品处置等工作；2.救援装备。调集救援车辆、通信设备、救援工具等，保障救援工作顺利开展；3.救援协调。现场指挥部协调各救援队伍开展救援工作，避免重复救援、交叉救援；4.救援保障。为救援队伍提供必要的后勤保障，确保救援工作持续开展。（五）医疗救护。1.伤员救治。由卫健部门组织医疗队伍，在事发现场或临时救治点开展伤员救治；2.医疗转运。对重伤员，由医疗队伍现场救治后，转运至指定医院；3.卫生防疫。对受污染区域，开展消毒防疫工作，防止疫情发生。（六）安全防护。1.警戒隔离。在现场设立警戒区，禁止无关人员进入；2.个人防护。救援人员、工作人员必须佩戴必要的防护用品，防止感染；3.心理疏导。为受影响人员提供心理疏导，防止发生心理问题。五、后期处置（一）善后处置。1.人员安置。妥善安置受影响人员，提供必要的食品、饮用水、住所等；2.伤员康复。对受伤人员，提供必要的医疗救治和心理疏导；3.环境恢复。对受污染区域，开展环境治理，恢复生态环境；4.物资补充。补充应急物资，保障受灾群众基本生活。（二）调查评估。由指挥部组织相关部门、单位，对突发事件进行调查评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建。制定恢复重建方案，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复生产生活秩序。（四）保险理赔。指导受灾单位和个人，及时申请保险理赔，减轻损失。六、保障措施（一）通信保障。建立健全应急通信网络，确保应急通信畅通。配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障现场通信。（二）交通保障。保障应急车辆通行，必要时实施交通管制，确保救援队伍、物资运输畅通。（三）物资保障。建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如食品、饮用水、药品、帐篷等，并定期更新。（四）经费保障。设立应急资金，保障应急疏散救援工作经费。应急资金由财政部门统一管理，专款专用。（五）技术保障。建立健全应急技术支撑体系，配备必要的技术装备，如无人机、生命探测仪等，为救援工作提供技术支持。（六）人员保障。建立健全应急队伍管理制度，定期开展应急演练，提高应急队伍的救援能力。七、培训与演练（一）培训。定期组织相关人员参加应急培训，提高应急处置能力。培训内容包括应急预案、应急处置流程、救援技能等。（二）演练。定期开展应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的协同作战能力。演练