房屋建筑安全风险排查整治实施方案

房屋建筑安全风险排查整治实施方案一、总体要求（一）指导思想以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国家及地方关于房屋建筑安全管理的各项决策部署。通过系统性、常态化的风险排查与集中整治，及时发现并消除房屋建筑安全隐患，有效防范和坚决遏制各类房屋建筑安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。（二）工作目标通过本次排查整治工作，全面掌握辖区内房屋建筑的安全状况，建立健全房屋安全档案和隐患台账。对排查出的安全风险隐患，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实整改责任、整改措施和整改时限，确保重大安全隐患得到及时消除。同时，探索建立房屋建筑安全管理长效机制，提升房屋安全管理水平，切实保障人民群众居住和使用安全。（三）基本原则1.属地管理，分级负责：落实地方政府属地管理责任，明确各级管理部门职责，层层压实责任，确保排查整治工作全面覆盖、不留死角。2.全面排查，突出重点：对辖区内所有房屋建筑进行拉网式排查，重点排查城乡结合部、城中村、老旧小区、人员密集场所等区域的房屋建筑，以及存在明显结构安全隐患的房屋。3.精准整治，务求实效：对排查发现的隐患问题，要科学评估风险等级，制定针对性整改方案，实行销号管理，确保整改到位，不走过场。4.依法依规，严格标准：严格按照国家及地方相关法律法规、技术标准和规范开展排查整治工作，确保程序合法、标准统一、处置得当。5.标本兼治，长效管理：在集中整治的基础上，分析问题根源，完善法规制度，强化日常监管，构建房屋建筑安全管理长效机制。二、排查整治范围与重点内容（一）排查整治范围本方案所称房屋建筑，包括城镇和农村所有合法建设、非法建设的建筑物、构筑物，具体涵盖：1.各类公共建筑（如学校、医院、商场、市场、文化体育场馆、养老机构等）；2.各类居住建筑（如住宅小区、公寓楼、城中村自建房、农村宅基地自建房等）；3.各类生产经营场所（如工厂、仓库、饭店、旅馆、农家乐、网吧等）；4.其他人员密集或存在安全风险的房屋建筑。（二）重点排查内容1.建设合法性：是否取得规划、用地、建设等相关审批手续；是否存在未批先建、批少建多、非法加建、擅自改变使用功能等情况。2.结构安全性：*地基基础是否存在沉降、开裂、倾斜等异常现象；*主体结构（梁、柱、板、墙等）是否存在开裂、变形、腐蚀、风化、露筋等损伤；*房屋是否存在擅自拆改主体结构、承重墙体，或改变房屋使用荷载等行为；*建筑材料是否符合设计和规范要求，是否存在使用不合格材料的情况。3.使用安全性：*是否按照设计用途使用，改变使用功能后是否经过安全评估；*装饰装修是否破坏主体结构或影响消防安全；*电气线路、燃气管道等设施是否老化、破损，安装是否规范；*消防安全设施是否齐全、有效，疏散通道、安全出口是否畅通；*房屋是否存在超负荷使用、违规住人等情况。4.周边环境影响：*房屋周边是否存在深基坑开挖、地下工程施工、堆载等可能影响房屋安全的行为；*房屋是否处于地质灾害易发区域，是否采取有效防护措施；*周边排水是否畅通，是否存在雨水浸泡房屋基础的风险。5.其他安全隐患：如屋面、外墙、阳台等部位是否存在脱落风险；广告牌、附着物等是否牢固安全。三、工作步骤与时间安排（一）动员部署阶段各相关单位组织召开动员部署会议，传达本方案精神，明确工作目标、任务分工、方法步骤和工作要求。结合实际制定具体实施细则，组织开展业务培训，确保工作人员掌握排查标准和方法。（二）排查摸底阶段1.自查自纠：房屋产权人、使用人或管理单位对照排查内容进行全面自查，填写自查表，对发现的隐患及时整改，并将自查情况上报至属地管理部门。2.重点排查：在自查基础上，各属地管理部门组织专业技术人员或委托第三方机构，对重点区域、重点类型的房屋建筑进行重点排查和抽查。对排查发现的疑似安全隐患，要进行详细记录和初步评估。3.建立台账：对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，建立“一房一档”和隐患问题清单、责任清单、整改清单，明确隐患等级、整改措施、责任单位、责任人和整改时限。（三）集中整治阶段1.风险评估：对排查出的疑似重大安全隐患房屋，应委托具有相应资质的专业机构进行安全鉴定，科学评估房屋安全等级。2.分类处置：*安全房屋：可继续正常使用，加强日常监测和维护。*一般隐患房屋：产权人或使用人应立即采取措施进行整改，消除隐患后方可继续使用。*较大隐患房屋：应采取限制使用措施，立即停止危险部位使用，并限期整改；整改期间应加强监测，确保人员安全。*重大隐患房屋：必须立即停止使用，组织人员疏散，并设置警示标志。对不具备整改条件或整改后仍无法保证安全的，应依法依规予以拆除或重建。3.督促整改：各责任单位要加强对隐患整改情况的跟踪督办，确保问题整改到位。对整改不力、推诿扯皮的单位和个人，要进行通报批评，必要时依法依规严肃处理。（四）总结巩固阶段各单位对排查整治工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，评估工作成效。对整治工作中形成的好经验、好做法进行提炼推广，针对普遍性、倾向性问题，研究提出加强和改进房屋建筑安全管理的政策措施，健全完善长效管理机制。四、组织保障（一）加强组织领导成立由相关部门组成的房屋建筑安全风险排查整治工作领导小组，统筹协调解决排查整治工作中的重大问题。各地区、各部门也要成立相应工作机构，主要负责同志要亲自部署、亲自督办，确保各项工作落到实处。（二）明确责任分工1.领导小组办公室：负责排查整治工作的日常组织协调、信息汇总、督促检查和宣传报道等工作。2.各行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业、本领域内房屋建筑的安全排查整治工作。3.属地管理部门：承担本辖区内房屋建筑安全排查整治的主体责任，组织实施具体排查整治工作，落实隐患整改。4.房屋产权人、使用人及管理单位：是房屋建筑安全的第一责任人，对房屋安全负主体责任，应积极配合排查整治工作，主动消除安全隐患。（三）工作机制1.定期会商机制：领导小组定期召开工作会议，通报工作进展情况，研究解决突出问题。2.信息报送机制：各单位定期向上级主管部门报送排查整治工作进展、隐患台账、整改情况等信息。3.督导检查机制：组织开展对各地区、各部门排查整治工作的督导检查，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈和通报。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导各单位要充分认识房屋建筑安全风险排查整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其作为一项重要的民生工程和政治任务来抓，切实加强组织领导，周密部署安排，确保各项工作落到实处。（二）严格落实责任，强化担当作为要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，层层压实责任。各相关责任人要敢于担当、主动作为，对排查整治工作中发现的问题要及时处理，绝不姑息迁就。（三）坚持问题导向，确保整治实效要聚焦重点难点问题，深入排查隐患，建立健全隐患台账，实行销号管理。对排查出的隐患，要制定切实可行的整改方案，明确整改时限和责任人，确保整改到位。对重大安全隐患，要果断采取措施，坚决防止事故发生。（四）加强宣传引导，营造良好氛围要充分利用各类媒体平台，广泛宣传房屋建筑安全知识和排查整治工作的重要意义，提高产权人、使用人和社会公众的安全意识和责任意识。鼓励群众参与监督，举报安全隐患，形成全社会共同关注、支持、参与房屋建筑安全管理的良好氛围。（五）强化督导检查，严肃追责问责领导小组将适时组织对各单位工作开展情况进行督导检查，对工作不认真、排查不彻底、整改不到位、责任不落实的单位和个人，将予以通报批评，并视情追