初中八年级道德与法治（下册）核心素养知识清单：《坚持依宪治国》根本法与最高权威精析

初中八年级道德与法治（下册）核心素养知识清单：《坚持依宪治国》根本法与最高权威精析一、课标要求与核心素养定位​本部分内容对应《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治教育”学习主题。核心目标是引导学生理解宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，树立宪法至上的观念。具体要求包括：了解现行宪法的构成，知道宪法规定国家生活中的最根本、最重要的问题；理解宪法是一切组织和个人的根本活动准则，懂得中国共产党必须以宪法为根本的活动准则；阐述宪法具有最高的法律效力，理解宪法与其他法律的关系，认识坚持依宪治国的必要性。通过本课学习，旨在培养学生的政治认同（认同宪法价值、拥护党的领导）、法治观念（崇尚宪法权威、形成法治思维）和责任意识（自觉维护宪法尊严、积极参与宪法实施）。二、核心概念界定与基本原理（一）【基础】宪法的构成与基本内容​我国现行宪法由哪几部分构成？【基础】我国现行宪法（1982年宪法）除序言外，共分为四章一百四十三条。具体构成如下：第一章总纲：规定了国家的根本制度（社会主义制度）、根本任务（集中力量进行社会主义现代化建设）、国家性质（人民民主专政）、基本原则（民主集中制等）以及基本国策。第二章公民的基本权利和义务：详细列举了公民在法律面前一律平等、选举权与被选举权、言论自由等基本权利，以及维护国家统一、依法纳税、服兵役等基本义务。这是宪法“公民权利保障书”属性的集中体现【1】。第三章国家机构：系统规定了全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、职权、组织体系和活动原则【7】。第四章国旗、国歌、国徽、首都：明确了国家的象征和标志。​宪法规定的主要内容是什么？【基础】​宪法规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题【非常重要】【高频考点】。具体包括：国家的性质（国体）：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的根本制度：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。国家的根本任务：沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。公民的基本权利和义务：如平等权、政治权利、人身自由、社会经济权利等。国家机构的组织及其职权：如全国人大及其常委会的立法权、监督权，国务院的行政管理权等。国家标志：国旗、国歌、国徽、首都。（二）【非常重要】宪法是根本的活动准则​为什么说宪法是一切组织和个人的根本活动准则？【高频考点】【难点】​这是由宪法的性质、地位和作用决定的，具体体现在以下几个层面：宪法集中体现人民的共同意志：【非常重要】我国宪法是党和人民意志的集中体现，反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威【1】。宪法具有至高无上的权威：【非常重要】宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。宪法的权威关系到国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证【7】。宪法是治国安邦的总章程：【重要】宪法规定了国家的根本制度、根本任务和基本原则，为国家长治久安和社会稳定发展提供了根本法保障。宪法是一切行为的最根本依据：任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究【1】【2】。​中国共产党如何以宪法为根本活动准则？【热点】​作为执政党，中国共产党在宪法活动中遵循以下原则：坚持依法治国的基本方略：中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式【1】。坚持依宪治国、依宪执政：【高频考点】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这深刻揭示了法治与宪治的关系，突出了宪法在治国理政中的核心地位【1】。党在宪法和法律范围内活动：党领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律。党自身必须在宪法和法律范围内活动，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，自觉在宪法法律框架内行使权力、履行职责【1】。维护宪法权威：党的各级组织和全体党员都要带头尊崇和执行宪法，维护宪法权威，保证宪法的全面实施。（三）【非常重要】宪法具有最高的法律效力​为什么说宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力？（宪法与普通法律的区别）【必考】【核心】​宪法是国家根本法，其最高法律地位、权威和效力主要体现在以下四个维度：从内容上（规定的内容不同）：【基础】宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题【高频考点】。而其他法律（如刑法、民法典、教育法等）所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的具体规定【7】【9】。从法律效力上（法律的效力不同）：【非常重要】【高频考点】宪法具有最高的法律效力。具体表现为：宪法是其他法律的立法基础和立法依据。例如，《民法典》《刑法》《未成年人保护法》等法律的第一条通常都会明确规定“根据宪法，制定本法”【2】【3】。普通法律不得与宪法的原则和精神相违背。如果普通法律的内容与宪法相抵触，该法律或相关条款即构成违宪，必须修改或废止，以确保国家法制的统一和尊严【2】。从制定和修改程序上（程序要求不同）：【重要】【高频考点】宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。这保证了宪法的稳定性、权威性和内容的广泛民意基础。具体体现在：提议主体更严格：我国宪法修改，须由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议。通过主体更严格：宪法修正案的通过，须由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。而其他法律和议案，由全国人民代表大会或其常委会以全体代表或委员的过半数通过即可【2】【7】。从法制统一的基础上（地位和作用不同）：【重要】宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系【1】。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法不仅为其他法律的制定提供了依据和框架，也确保了整个法律体系的协调一致。（四）【拓展】宪法与公民生活的关系​宪法仅仅是高高在上的根本法吗？它与普通公民有何联系？【热点】【拓展】​宪法不仅是治国安邦的总章程，更是公民权利的保障书。宪法与每个公民的一生息息相关：确认和保障公民基本权利：宪法第二章系统规定了公民在政治、人身、经济、社会、文化等方面的基本权利。这些权利是公民最根本、最重要的权利，是普通法律细化保护的基础【3】。规定公民的基本义务：宪法在规定权利的同时，也明确了公民对国家和社会应尽的义务，如维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、依法纳税、服兵役等，体现了权利与义务的一致性。宪法的原则和精神贯穿于具体法律中：公民在日常生活中享有的具体权利（如购物消费的权益、劳动就业的权利、受教育的机会等），都是由普通法律（如民法典、劳动法、义务教育法等）依据宪法原则进行细化规定的。宪法就像一棵大树的树干，为所有其他法律（树枝、树叶）提供着根本的支持和滋养【2】。三、重难点解析与误区警示（一）【难点突破】“一切权力属于人民”与“宪法根本活动准则”的关系​难点：容易将“人民主权”与“宪法权威”割裂开来理解。​突破：【深度解析】​二者是辩证统一的。我国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。宪法本身正是人民意志的集中体现，是人民授权国家机关行使权力、并保障自身权利的“总契约”。因此，坚持宪法是一切组织和个人的根本活动准则，本质上就是确保国家权力始终按照人民的意志来运行，确保人民当家作主的地位不被动摇。维护宪法权威，就是维护人民当家作主的权利；保证宪法实施，就是保证人民利益的实现。党的领导、人民当家作主、依法治国三者在宪法层面实现了有机统一。（二）【易错点辨析】常见认识误区澄清​误区一：宪法是“法律的法律”，是普通法律的总和。【★高频易错】​辨析：错误。宪法不是所有法律的简单相加或汇编【10】。宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，具有原则性。而普通法律是根据宪法原则对某一领域具体问题的规定。二者是“母法”与“子法”的关系，不是“整体”与“部分”的总和关系。​误区二：违反宪法和违反普通法律是一回事，都会受到同样的处罚。​辨析：错误。虽然任何违法行为都应承担相应法律责任，但违宪和违法在审查主体、追究程序和责任形式上有所不同。违宪审查通常由特定机关（如我国的全国人大及其常委会）进行，主要针对法律法规及国家机关的行为。对公民个人而言，大量具体行为由普通法律规范，一般不直接构成“违宪主体”，但一切组织和个人的行为都不得违背宪法的原则和精神。违反宪法不一定直接受到刑事或行政处罚，但必然会受到法律的否定性评价和纠正。​误区三：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，意味着宪法可以代替其他法律。【★易错】​辨析：错误。依宪治国强调宪法的根本法地位，意味着所有立法、执法、司法、守法活动都必须在宪法框架内进行，以宪法为最高准则。但这并不意味着宪法可以替代具体法律。社会生活纷繁复杂，需要各部门法（如民法、刑法）对各类社会关系进行具体调整。没有具体法律，宪法的原则规定就难以落地。依宪治国与完善以宪法为核心的法律体系是并行不悖的【2】。四、核心考点与解题策略（一）【高频考点】命题方向与题型分析​考点一：宪法的构成与内容常见题型：选择题、填空题。考查方式：直接考查宪法的章节名称、国家性质、根本制度、根本任务等具体规定。例如：“我国宪法规定，中华人民共和国的根本制度是（）”。解题要点：准确记忆宪法序言和总纲中的核心论断，如“社会主义制度”“人民民主专政”“社会主义现代化建设”等。​考点二：宪法是根本的活动准则（为什么）常见题型：选择题、简答题、分析说明题。考查方式：结合国家领导人宪法宣誓仪式、党内法规建设、反腐倡廉等时政材料，考查对宪法权威性的理解。例如：“为什么国家工作人员就职时要进行宪法宣誓？”【2】【6】。解题要点：紧扣“宪法集中体现人民意志”“宪法权威关系到国家命运”“党必须在宪法和法律范围内活动”三个层次作答。​考点三：宪法具有最高的法律效力（宪法与普通法律的关系）【★重中之重】常见题型：选择题、漫画题、表格题、材料分析题。考查方式：提供法律条文（如《民法典》第一条“根据宪法，制定本法”），考查宪法与普通法律的关系。列表对比宪法与普通法律在内容、效力、制定修改程序上的不同。给出一段材料（如地方性法规与国家法律冲突被纠正），要求分析其中蕴含的宪法原理【5】。解题要点：从“内容上（全局/局部）”“效力上（母法/子法、依据/抵触）”“程序上（严格/一般）”三个维度系统作答。注意结合材料中的关键词，如“依据宪法”“不得同宪法相抵触”“三分之二以上多数”等。​考点四：坚持依宪治国的意义常见题型：探究题、实践题。考查方式：围绕国家宪法日、宪法宣传周等活动，让学生设计宣传方案、撰写小论文、谈青少年如何增强宪法意识等。解题要点：从“对国家（治国安邦、法制统一）”“对执政党（依法执政）”“对公民（权利保障）”三个角度阐述意义。（二）【解题模型】典型例题分析​例题：【202X·某地中考】阅读材料，回答问题。材料一：《中华人民共和国宪法》序言摘录：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”材料二：《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第一条规定：“为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，根据宪法，制定本法。”（1）材料二中的“根据宪法，制定本法”说明了什么？（2）结合材料一和材料二，谈谈你对“宪法是国家根本法”的理解。​【解题思路】​第一步：审设问，锁定知识点。第（1）问直接考查宪法与普通法律的关系（立法依据）。第（2）问是综合性理解，需从宪法的内容、效力、地位等角度展开。​第二步：读材料，提取关键信息。材料一的关键词是“国家的根本制度和根本任务”“最高的法律效力”。材料二的关键词是“根据宪法，制定本法”。​第三步：调知识，构建答案逻辑。第（1）问：直接运用“宪法是其他法律的立法基础和立法依据”这一核心原理。第（2）问：可分层作答：从内容看：宪法规定了国家生活中最根本、最重要的问题（如材料一中的根本制度、根本任务），而反电信网络诈骗法仅针对特定领域。从效力看：宪法具有最高的法律效力（材料一），是其他法律的立法依据（材料二），普通法律不得与宪法相抵触。从地位看：宪法是国家的根本法，是国家法制统一的基础。​【参考答案】（1）说明了宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。【非常重要】（2）宪法是国家的根本法，主要体现在：①宪法规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，如国家的根本制度、根本任务等（结合材料一）；②宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的（结合材料二）；③宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格；④宪法是国家法制统一的基础，在整个法律体系中处于核心地位。【非常重要】五、跨学科视野与时政链接（一）【历史视角】宪法的发展历程​从历史学科角度看，我国宪法的发展史是国家政治文明进步的缩影。1954年宪法是新中国第一部社会主义类型的宪法，确立了人民民主原则和社会主义原则。1982年宪法（现行宪法）是在总结历史经验教训的基础上制定的，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修正，不断融入改革开放和社会主义现代化建设的新成果，体现了与时俱进的精神。了解宪法修改的历史背景，有助于更深刻地理解宪法内容背后凝聚的国家意志和时代精神。（二）【语文素养】宪法语言的严谨性​宪法文本语言精准、凝练、庄重，具有极高的语文规范性。例如，序言中“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果”一句，动词“确认”准确地表达了宪法对历史事实的认定和巩固作用。学习宪法文本，不仅可以提升法治素养，也是品味汉语精确表达、进行语言积累的过程。（三）【时政热点】宪法宣誓制度与国家宪法日​宪法宣誓制度：【热点】2015年7月1日，全国人大常委会通过实行宪法宣誓制度的决定。2018年2月，修订后的宪法宣誓制度正式施