危险废物规范化管理培训课件2

危险废物规范化管理汇报人：转移联单管理省内/跨省、电子联单信息化申报三编码、五即、管理系统应急管理预案制定与处置流程自查要点与违法处罚评估清单、处罚标准、案例法规体系概览核心法规层级与最新政策危废识别与分类定义、名录、危险特性现场贮存管理设施、容器、标识、期限台账管理制度、记录、技术导则0805010407060203法规体系概览PART01《固废法》(2020修订)上位法，规定危废管理基本制度《危险废物经营许可证管理办法》国务院令，规范经营许可《危险废物转移管理办法》(2022)五部门联合令，规范转移联单GB

18597-2023

、HJ

1259-2022等贮存、标志、台账技术标准来源：生态环境部官网

.cn法律行政法规部门规章标准规范危险废物管理法规体系4第77条第78条危废容器/设施/场所应设置识别标志制定管理计划+建立台账+申报资料《固废法》第77条《固废法》第78条第79条第80条第81条第82条按国家标准贮存/利用/处置，不得擅自倾倒堆放经营许可证制度，禁止无证经营分类贮存，禁止混存，贮存不超过一年转移联单制度，跨省转移需审批《固废法》第79条《固废法》第80条《固废法》第81条《固废法》第82条第85条制定应急预案，向主管部门备案出处：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(

2020年修订)一生态环境部官网mee.gov.cn《固废法(2020修订)》核心条款《固废法》第85条5生态环境部等五部门(令第36号)2025年1月1日《国家危险废物名录(2021年版)》8位数字编码T/C/I/R/In

五类《国家危险废物名录(2025版)》核心要点行业代码

(GB/T4754)废物顺序代码危险废物类别代码发布机关施行日期废止版本

废物代码危险特性第1-3位第4-6位第7-8位出处：生态环境部令第36号/中国政府网

gov.cn无法归类代码：900-000-××废物代码结构6核心管理要求●转移危废须通过国家危险废物信息管理系统填写、运行电子联单●跨省转移须经移出地省级生态环境部门批准，未经批准不得转移●运输单位须核实电子联单信息，发现不一致应拒绝运输●接受人须对危废进行核实验收，5个工作日内通过信息系统确认生态环境部/公安部/交通运输部2022年1月1日就近转移处置全国统一编号接受人确认电子联单保存14位数字5个工作日内10年《危险废物转移管理办法(2022版)》核心要点发布机关施行日期基本原则出处：中国政府网

联单制度GB

18597-2023

危险废物贮存污染控制标准实施日期：2023年7月1日

替代版本：GB18597-2001贮存设施分类贮存点

产生单位内部暂存设施贮存库

封闭式贮存建筑贮存场

半封闭/开放式堆存场所选址禁止区域：生态红线区、饮用水源保护区、自然保护区等敏感区域1.总体要求3.

污染控制5.贮存过程7.

环境应急出处：生态环境部

.cn2.

选址要求4.

容器与包装6.

排放监测8.实施监督“五即”建设要求即产生

即包装

即称重

即打码

即入库出处：生态环境部

.cn

92025-2026年危废治理新政环固体〔2025〕10号三个重点方向收集处置保障健全收运体系，补齐处置能力短板健全管理体系信息化监管全覆盖，提升管理效能优化利用处置推动资源化利用，减少填埋依赖三大目标2026重点监管单位信息化全覆

盖危废监管信息化基本全覆

盖2030填埋处置占比≤10%2027危废识别与分类PART02《固废法》第124条第6项危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性

的固体废物。路径一：列入名录列入《国家危险废物名录》的废物，直接认定为危险废物鉴别标准体系GBGBGBGB5085.15085.35085.55085.7腐蚀性鉴别浸出毒性鉴别反应性鉴别危险废物鉴别通则鉴别程序初筛检测初筛：对照名录/排除法检测：按GB

5085系列标准判定：综合判定是否属于危陵路径二：鉴别认定未列入名录，但经鉴别标准检测具有危险特性的，认定为危险废

物危险废物定义与判定GB

508GB

5085GB

5085.出处：《固废法》第124条第6项两类判定路径判定11危险废物分类体系HW类别：46大类(

HW01-HW49,不

含HW10/14/31/42)行业来源：医药/化工/金属冶炼/石油加工等典型类别示例HW01医疗废物感染性/损伤性/病理性废物HW13有机树脂类废物废树脂/废胶等HW34废酸废硫酸/废盐酸等HW09

废乳化液切削液/乳化油等HW23

含锌废物电镀/冶炼含锌废渣HW49

其他废物废催化剂/废活性炭等HW18飞灰/炉渣等HW35废氢氧化钠等焚烧处置残渣废碱出处：《国家危险废物名录(2025版)》

12HW08

废矿物油废机油/废润滑油等浸出毒性：超标即判定急性毒性：经口/经皮/LC50pH≤2

或pH

≥12.5闪点

<60℃与水/空气剧烈反应受热/冲击易爆炸医疗废物/生物制品含有病原微生物13TToxicityC工IgnitabilityRReactivityInInfectivity毒性腐蚀性易燃性反应性感染性判定标准判定标准判定标准判定标准判定标准危险特性分类出处：GB

5085系列标准新增新增12类危废包括微塑料等新兴污染物类别优化机制优化豁免管理规则调整豁免环节与条件，简化部分管理流程建立动态调整机制名录第7条明确实行动态调整，不再需要修订整部名录规范统一8位编码规则代码体系规范化，前3位行业+中3位顺序+后2位类别补充新增无法归类编码鉴别后无法归类的危废使用“900-000-XX”编码管理《国家危险废物名录》2025版主要变化出

处

：生态环境部令第36号/中国政府网gov.cn14豁免条件=特定环节+满足规定条件日常生活中产生的废药品、废荧光灯管等，在收节豁免运输环节豁免，但仍需交有资质单位处理特定环节(如收集、运输)豁免部分管理要求豁免≠不管仅免除部分环节的管理要求豁免条件必须全部满足任一条件不满足即不享受豁免注意事项：豁免仅适用于名录附录规定的特定环节和条件；超出豁免范围的，仍须按照危险废物全程管理要求执行。废矿物油家庭源危废废铅蓄电池豁免管理清单出处：《国家危险废物名录(2025版)》附录典型豁免情形重要提醒现场贮存管理PART03禁止区域不得选在生态保护红线区、饮用水源保护区、基本农田等敏感区域地质条件场地地质条件应满足防渗、防漏、防扬散要求，避开断层、滑坡等不良地质距离要求距居民区、地表水体应满足安全防护距离，防止污染扩散影响防渗层防渗层技术要求：渗透系数≤1.0×10-¹0cm/s,双层防渗或等效措施关键指标：防渗层渗透系数≤1.0×10-10cm/s,是选址合规的核心技术参数出处：GB

18597-2023《危险废物贮存污染控制标准》贮存设施选址要求17类型一类型二类型三贮存点贮存库贮存场产废单位内部暂存贮存不超过10吨无需特别防渗设施封闭式建筑结构有防渗防漏设施适宜液态/半固态废物半封闭式结构有雨棚和围堰适宜固态废物贮存不相容危险废物必须分区存放，设置隔离带；不同危险特性废物之间应保持安全间距贮存设施分类与分区分区要求出处：GB

18597-2023《危险废物贮存污染控制标准》材质相容01容器材质应与盛装的危险废物相容，不得发生化学反应或腐蚀穿透02完好无损容器必须完好无损、无泄漏，出现破损应立即更换并妥善处理03防渗防漏容器应满足防渗、防漏要求，液态废物容器需具备防洒漏措施04粘贴标签容器外应粘贴标签，标明废物名称、代码、危险特性、安全措施密封盖05开口容器必须配有密封盖，确保贮存过程中无挥发、无洒漏提示：不相容废物严禁使用同一容器，混合存放可能导致剧烈反应容器与包装物要求19标签必填内容废物名称/废物代码/危险特性/产生单位/产生日期/重量出处：HJ

1276-2022/《固废法》第77条容器标签·

废物名称与代码·

危险特性标志·

安全措施提示·

产生单位与日期分区标志·

贮存分区标识牌·

废物类别说明·

不相容废物警示·

隔离带指示第三类设施标志·

警告标志(黄色三角)·

文字说明标牌·

应急联系方式·颜色与尺寸标准贮存标识标志设置第一类

第二类量限要求不得超过年产生量贮存量不得超过年产生量超期超量均属违法行为建立库存清查制度，动态监控贮存量法律责任超期/超量贮存：依据《固废法》第112条，处以10万～100万元罚款贮存不超过一年延长贮存需经生态环境主管部门批准《固废法》第81条明确规定定期清理制度：到期废物应及时委托处置贮存期限与量限期限要求出处：《固废法》第81条/第112条台账管理PART04

法律义务

固废法第78条要求产废单位必须建立台账并如实记录，不得瞒报、漏报、虚报管理计划

台账与管理计划应保持一致，管理计划是台账的框架，台账是管理计划的执行记录

记录频次产生即记录——每次产生、入库、出库均应及时记录，确保数据时效性

保存期限

台账保存期限至少5年，以备生态环境主管部门检查

记录形式

电子台账与纸质台账均可，鼓励使用电子台账提高管理效率和数据准确性出处：《固废法》第78条法律依据：《固废法》第78条一产生危险废物的单位应当建立危险废物台账，如实记录有关信息台账制度要求·

接收废物信息·

贮存情况记录·

利用处置过程·

处置结果与去向·

二次废物产生情况·

全流程可追溯·

废物名称与代码·

产生数量与重量·

产生环节/工序·

贮存位置·

入库/出库时间·

去向(委托单位)台账与联单数据须保持一致计量称重要求：入库出库均需称重计量台账记录内容经营单位台账产废单位台账出处：HJ

1259-2022管理计划制定应包括减量措施、贮存方案、利用处置措施、应急预案等内容台账记录模板标准表格模板涵盖废物信息、数量、流向等关键字段，统一记录格式分类管理重点监管单位/简化管理单位/登记管理单位，按不同要求分级管理适用范围适用于产生危险废物的单位，规范管理计划制定、台账记录与申报要求年度申报产废单位应于每年3月1日前通过信息系统申报上年度危险废物管理情况分类管理：重点监管(年产生≥100吨)→简化管理(10-100吨)→登记管理(<10吨)HJ1259-2022技术导则要点5125

记录不完整

数据与联单不一致!

未及时记录!

使用“XX”代替具体数据 缺少出入库记录

未按月汇总出处：规范化评估指标规范培训对台账管理人员进行专项培训，明确记录要求定期自查建立月度自查机制，及时发现并整改问题电子化管理采用信息化系统自动生成台账，减少人为差错台账常见问题典型问题纠正措施21转移联单管理PART05转移联单制度概述法律依据：《固废法》第82条一转移危险废物的，应当填写危险废物转移联单联单编号规则(14位)出处：《固废法》第82条/《转移管理办法》

28三方确认移出人/承运人/接受人每转移一车次填写一份联单2位省码如

3

3(

浙

江

)2位市码

如

0

1(

杭

州

)4位年份如20256位流水

顺序编号21接受人义务●

核实种类重量●

5工作日内确认●

如实填写处置方式29●

核实接受人资质●

签订书面合同●

如实填写联单●

计量称重无联单拒运记录运输轨迹●

交付指定接受人禁

禁止行为：禁止以副产品名义交给无证单位出处：《转移管理办法》第5-7条移出人义务

承运人义务省内转移流程有效期与重新申请有效期：12个月·

危险废物种类变化·

转移重量超过批准限量·

处置方式变化·

接受人变更30移出地申请申请材料申请表■

许可证■

处置方式说明出处：《转移管理办法》第11-16条跨省转移审批5工作日初审移出地省级5工作日批准移出地省级接受地审批10工作日系统填写运行通过国家危险废物信息管理系统填写并运行电子联单纸质联单补录无法运行电子联单时，可先使用纸质联单，10个工作日内补录至系统接受人确认时限接受人须在5个工作日内完成确认数据保存期限电子联单数据保存至少10年信息共享机制联单信息与运输轨迹共享(生态环境/交通运输/公安部门)电子联单操作要点出处：《转移管理办法》第8-10条131信息化申报PART06全国危险废物信息管理系统(生态环境部建设维护)享

全过程实时动态信息化追溯数据共享：环评/排污许可/执法检查出处：环固体〔2025〕10号报在线报告年度/季度报告异常情况报告33在线申报危废产生种类、数量

在线申报备案在线运行联单电子联单填写

全程跟踪记录信息化管理体系在线备案管理计划备案

贮存设施备案联物联网+区块链技术应用

|转移轨迹全程记录出处：环固体〔2025〕10号

34“三环节+三编码”监控三环节电子转移联单编号每次转移唯一编号追溯电子标签二维码危废包装单元唯一标识电子经营许可证号经营单位资质电子标识转移运输转移环节利用处置终端处置环节产生危废产生环节三编码实施规划

配套硬件2025年长三角率先实现

自动称重

危废称重与数据自动采集二维码打印

标签即时打印与粘贴·

实现危废产生即管控门禁系统

出入库自动记录管控出处：环固体〔2025〕10号

35“五即”规范化建设1

2345即产生即包装即称重即打码即入库危废产生即登记即时规范包装即时计量称重即时打印标签码即时入库贮存·

减少中间环节风险申报时间管理计划年度备案：每年3月31日前年度申报截止：3月31日前省级清单更新省级危险废物清单每年3月31日前更新系统入口生态环境部官网功能模块管理计划备案台账记录联单运行年度申报出处：环固体(2025)10号全国危废信息管理系统操作应急管理PART07应急预案制定法律依据：《固废法》第85条预案内容□

危险废物种类及特性应急组织机构应急处置措施备案要求：向所在地生态环境主管部门备案出处：《固废法》第85条■

应急物资储备■

人员撤离方案■

信息报告流程定期演练：至少每年一次1.发现事故

2.

立即启动预案4.

通报受影响单位和居民

5.

报告主管部门严重情况(第87条):政府可责令停止作业应急处置流程固废法第86条：要求立