电力设施设备被破坏应急预案

PAGEPAGE1电力设施设备被破坏应急预案一、总则1适用范围本预案适用于电力设施设备在运行过程中，因自然祸害、人为破坏、设备故障等原因导致被破坏的情况。预案的订立和实施旨在快速、有效地组织救援，减少事故损失，保障人民生命资产安全，维护社会稳定。2响应分级依据事故的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将事故响应分为四个等级：（1）一级响应：电力设施设备被破坏，造成大面积停电，严重影响社会生产、生活秩序，可能引发次生祸害。（2）二级响应：电力设施设备被破坏，造成较大范围停电，对局部社会生产、生活秩序造成较大影响。（3）三级响应：电力设施设备被破坏，造成较小范围停电，对局部社会生产、生活秩序造成肯定影响。（4）四级响应：电力设施设备被破坏，影响范围较小，对生产、生活秩序影响细小。各级响应的具体启动条件和操作程序将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）电力设施设备被破坏应急预案的应急组织形式为指挥部形式，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是事故应急的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度事故应急工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：电力公司总经理或其授权代表应急管理部门负责人技术支持部门负责人安全生产部门负责人运营管理部门负责人人力资源部门负责人法务部门负责人新闻宣传部门负责人（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在应急管理部门，负责应急指挥部的日常工作，具体职责如下：负责接收、处理事故报告，启动应急响应程序。协调各成员单位（部门）开展应急处理工作。跟踪、汇总事故信息，向上级汇报事故处理进展。负责应急物资、设备的调配和保障。组织应急演练和培训。（3）应急响应小组应急响应小组依据事故情况设立，负责具体的事故处理工作。应急响应小组包含以下小组：抢险救援组技术支持组人员疏散组医疗救助组交通保障组信息联络组维护稳定组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）抢险救援组构成：应急救援队伍、技术人员、设备操作人员等。职责分工：负责事故现场的安全防护、设备抢修、电力恢复等工作。行动任务：快速到达现场，开展抢修作业，确保电力设施设备尽快恢复正常运行。（2）技术支持组构成：技术专家、工程师等。职责分工：对事故原因进行分析，供应技术支持，引导抢修工作。行动任务：对事故原因进行评估，提出技术解决方案，帮助抢险救援组进行抢修。（3）人员疏散组构成：安全管理人员、志愿者等。职责分工：负责事故现场周边人员的疏散和安排工作。行动任务：依据事故情况，组织人员疏散，确保人员安全。（4）医疗救助组构成：医护人员、医疗救援人员等。职责分工：负责事故现场受伤人员的救治工作。行动任务：对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时救治。（5）交通保障组构成：交通管理人员、志愿者等。职责分工：负责事故现场及周边的交通疏导和保障工作。行动任务：维护交通秩序，确保救援车辆畅通无阻。（6）信息联络组构成：信息管理人员、通信技术人员等。职责分工：负责事故信息的收集、整理、发布和上报工作。行动任务：及时收集、整理事故信息，确保信息畅通。（7）维护稳定组构成：安全管理人员、心理辅导员等。职责分工：负责事故现场及周边的秩序维护和稳定工作。行动任务：维护现场秩序，安顿受影响人员情绪，防止次生祸害发生。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。应急值守电话应标注在应急预案中，并向相关人员公布。（2）事故信息接收内部通报程序：接到事故报告后，应急指挥部办公室应立刻核实信息，并依照以下程序进行内部通报：立刻向应急指挥部报告，启动应急响应程序。向应急指挥部成员单位（部门）通报事故情况，要求相关单位（部门）做好应急准备。向抢险救援组、技术支持组等应急响应小组通报，明确各小组的任务和行动要求。内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。内部通报责任人：应急指挥部办公室负责人。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容包含事故基本情况、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。报告时限：事故发生后1小时内报告，随后依据事故进展情况及时续报。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故造成的损失情况，包含人员伤亡、资产损失、环境破坏等。已采取的应急措施及效果。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。（3）报告责任人：应急指挥部办公室负责人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、新闻发布会等方式向有关部门或单位通报事故信息。（2）通报程序应急指挥部办公室依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。确定通报内容，确保信息准确、全面。依照规定的时间和方式向通报对象发送事故信息。（3）通报责任人：应急指挥部办公室负责人。4事故信息发布事故信息发布由新闻宣传部门负责，依据应急指挥部办公室供应的信息，订立发布方案。信息发布应遵从及时、准确、权威的原则，避开造成社会恐慌。发布内容包含事故基本情况、应急响应进展、对公众的影响及应对措施等。5信息反馈应急指挥部办公室应建立信息反馈机制，对事故信息接收、处理、报告、发布等环节进行跟踪和反馈。对信息反馈中发现的问题，应及时采取措施予以矫正和改进。三、应急响应（一）信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部办公室负责收集事故现场信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。抢险救援组、技术支持组等应急响应小组应供应现场救援和评估信息。（2）信息研判应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合分析。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）自动启动机制可依据事故监测系统或应急预案中的预设条件，设置自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。2响应启动的具体操作（1）应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻向应急领导小组报告，并提出响应启动的建议。（2）应急领导小组依据事故信息，评估响应级别，决议是否启动应急响应。（3）应急指挥部办公室依据应急领导小组的决策，启动应急响应程序，包含：通知应急响应小组组长到位。通知相关部门和单位启动应急响应。引导应急响应小组开展救援工作。3响应级别的调整（1）跟踪事态发展应急指挥部办公室应连续跟踪事故现场的事态发展，收集新的信息。各应急响应小组应及时上报救援进展和事故变动情况。（2）科学分析处理需求应急指挥部办公室和技术支持组应科学分析处理需求，评估响应级别的合理性。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部办公室应提出响应级别调整的建议。应急领导小组依据建议，决议是否调整响应级别，并宣布调整结果。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部办公室应确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足或过度响应。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道电视、广播官方网站、微信公众号短信平台社交媒体应急广播系统企业内部通讯系统（2）预警信息发布方式紧急通知公共信息发布企业内部会议面向公众的新闻发布会（3）预警信息发布内容预警级别预警原因可能的影响范围应急指挥部办公室联系方式公众应采取的措施2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的组建和训练，包含抢险救援队、医疗救助队等。明确各应急队伍的职责和任务，确保其能够快速响应。（2）物资准备购备或调配必需的应急物资，如急救药品、防护用品、救援设备等。确保物资的储存和管理，确保在紧急情况下能够快速投入使用。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，随时可用。包含但不限于电力修复设备、通讯设备、照明设备等。（4）后勤准备准备应急现场的饮食、留宿和交通保障。确保应急人员的基本生活需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含移动电话、无线电、卫星电话等。建立应急通信联络机制，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。事故影响范围得到有效掌控，不再对公众生活造成严重影响。应急指挥部办公室评估认为可以解除预警。（2）预警解除的要求应急指挥部办公室应发布预警解除公告，通知公众和相关部门。各应急响应小组应做好收尾工作，清理现场，恢复正常秩序。（3）预警解除的责任人应急指挥部办公室负责人负责发布预警解除公告。各应急响应小组组长负责本小组的收尾工作。应急管理部门负责人负责监督预警解除工作的实施。三、应急响应（三）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部办公室应提出响应级别的建议。应急领导小组依据建议，确定响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部办公室应立刻召开应急会议，宣布响应启动，并部署相关工作。会议应包含应急指挥部成员、相关部门负责人和应急响应小组组长。（2）信息上报应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求进行信息上报。信息上报应包含事故基本情况、响应级别、已采取的措施和下一步工作计划。（3）资源协调应急指挥部办公室负责协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保救援工作顺利进行。（4）信息公开应急指挥部办公室负责发布事故信息和应急响应进展，确保公众知情。信息公开应遵从及时、准确、权威的原则。（5）后勤及财力保障工作应急指挥部办公室负责协调后勤保障，确保应急人员的生活和工作条件。财力保障工作包含应急资金的筹集和使用，确保应急响应的财务需求。（四）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，确保非救援人员阔别不安全区域。进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部被困人员得到救助。3医疗救治快速开展伤员救治，包含现场急救和转送医院治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境污染和次生祸害风险。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备修复、故障诊断等。6工程抢险组织专业人员进行电力设施设备的抢修，尽快恢复供电。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取必需的环境保护措施。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。（五）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场无法掌控或需要更多资源时，应急指挥部办公室应向上级主管部门、邻近单位或专业救援机构恳求帮助。恳求帮助应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。（六）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。受影响区域恢复正常秩序，公众生活得到保障。2响应停止的要求应急指挥部办公室应发布响应停止公告，通知公众和相关部门。各应急响应小组应完成收尾工作，清理现场，恢复正常秩序。3响应停止的责任人应急指挥部办公室负责人负责发布响应停止公告。各应急响应小组组长负责本小组的收尾工作。四、后期处理后期处理是指在应急响应结束后，对事故造成的后果进行评估、处理和恢复的工作。以下为后期处理的具体内容：1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场和周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。调查污染对环境和公众健康的影响。（2）污染整治依据污染评估结果，订立污染整治方案，包含清除污染物、修复受损环境等。实施污染整治措施，确保污染物得到有效处理。（3）环境监测在污染整治过程中，连续监测环境质量，确保污染得到有效掌控。（4）责任人追究对造成环境污染的责任人进行责任追究，依法进行处理。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的经济损失进行评估，包含设备损坏、停工损失等。（2）订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含设备修复、生产流程调整等。（3）实施恢复措施组织力气实施恢复措施，尽快恢复生产秩序。（4）监督恢复进度对恢复工作进行监督，确保按计划推动。3人员安排（1）伤员救治对事故中受伤的人员进行后续治疗和病愈，确保其身心健康。（2）心理疏导对事故受害者及其家属进行心理疏导，帮忙他们走出心理阴影。（3）生活安排对因事故受到影响的人员供应必需的生活安排，包含临时住处、生活必需品等。（4）责任赔偿对事故受害者进行责任赔偿，依法处理赔偿事宜。后期处理工作应由应急指挥部办公室牵头，相关部门和单位协同搭配，确保事故处理工作全面、有序地进行。同时，后期处理工作应重视以下原则：及时性：确保事故处理工作快速、高效地进行。科学性：采用科学的方法和技术手段，确保事故处理效果。安全性：确保事故处理过程中人员安全和环境安全。可连续性：在处理事故的同时，重视环境保护和可连续发展。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、卫星电话等。配备备用通信设备，以防主通信系统故障。建立应急通信网络，确保应急信息传递的及时性和准确性。2信息保障建立应急信息管理系统，确保信息收集、处理、传递的效率。定期对信息系统进行维护和更新，确保其安全可靠。建立信息发布平台，及时向公众和相关部门发布事故信息和应急响应进展。（二）应急队伍保障1队伍组建组建专业的应急队伍，包含抢险救援队、医疗救助队、工程抢险队等。对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。2队伍管理订立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和考核标准。建立应急队伍的应急响应机制，确保队伍能够快速响应事故。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急物资，如急救药品、防护用品、救援设备等。定期检查和维护物资，确保其处于可用状态。2装备保障配备必需的应急装备，包含电力修复设备、通讯设备、照明设备等。确保装备的更新换代，保持其先进性和适用性。（四）其他保障1财力保障设立应急专项基金，确保应急响应的财务需求。定期对基金进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。2法律保障订立应急响应的法律依据，确保应急工作的合法性和权威性。对应急响应过程中可能涉及的法律问题供应法律支持。3后勤保障确保应急人员的生活和工作条件，包含饮食、留宿、交通等。供应必需的心理支持和精神慰藉，帮忙应急人员应对压力。应急保障措施的订立和实施应遵从以下原则：可靠性：确保应急保障措施能够满足应急响应的需求。及时性：确保应急保障措施能够在应急响应过程中快速投入使用。经济性：合理利用资源，确保应急保障措施的经济效益。可连续性：确保应急保障措施能够长期有效，适应不绝变动的应急需求。六、应急预案培训应急预案培训是提高员工应急意识和应急本领的紧要环节，以下为应急预案培训的相关内容：1培训对象电力设施设备运行和维护人员应急指挥部成员应急响应小组全体成员企业其他相关管理人员和员工2培训内容（1）应急预案概述介绍应急预案的编制依据、目的和适用范围。解释应急预案的结构和重要内容。