矿山企业安全责任制管理手册

矿山企业安全责任制管理手册第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实矿山企业安全生产主体责任，明确各级各类人员在安全生产工作中的职责，保障矿山从业人员的生命安全与健康，保护企业财产不受损失，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际，特制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本矿山企业（以下简称“企业”）各级管理人员、各职能部门、各生产区队（车间）、班组及全体从业人员。1.3基本原则1.安全优先原则：在企业发展规划、生产经营决策等各项工作中，必须把安全放在首位，优先考虑从业人员的生命安全和健康。2.党政同责原则：企业党委（党总支、党支部）与行政对安全生产工作共同承担领导责任，党委书记、董事长、总经理对本企业安全生产工作全面负责。3.一岗双责原则：各级管理人员在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。4.齐抓共管原则：企业各部门、各单位应按照职责分工，协同配合，共同做好安全生产工作。5.失职追责原则：对不履行或不正确履行安全生产职责，导致事故发生或造成不良后果的，依法依规追究相关人员责任。第二章组织机构与职责2.1安全生产委员会（或领导小组）企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全生产工作的负责人担任副主任，相关职能部门负责人为成员。安委会是企业安全生产工作的最高决策和协调机构，其主要职责包括：*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、政策和标准。*审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及安全投入预算。*审定企业安全生产规章制度和操作规程。*组织、协调、监督企业重大安全生产问题的解决。*组织开展企业安全生产大检查和专项督查。*审定企业安全生产表彰奖励和责任追究方案。2.2主要负责人安全职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，其主要职责包括：*建立、健全本单位安全生产责任制。*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。*保证本单位安全生产投入的有效实施。*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。*及时、如实报告生产安全事故。2.3分管安全生产负责人安全职责分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产职责，其主要职责包括：*组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。*组织开展安全生产检查，及时排查和整改事故隐患。*组织、协调和监督各部门、各单位履行安全生产职责。*负责安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。*负责组织编制生产安全事故应急救援预案并组织演练。*接到事故报告后，立即赶赴现场，组织抢救，保护现场，并按规定上报。2.4其他分管负责人安全职责其他分管负责人（如生产、技术、设备、物资、财务等）对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任，其主要职责包括：*贯彻执行国家及企业有关安全生产的法律法规和规章制度。*在其分管业务范围内组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。*保证其分管业务范围内安全生产投入的有效实施。*组织排查其分管业务范围内的安全生产事故隐患，并督促整改。*组织、参与其分管业务范围内的生产安全事故的调查处理。2.5安全生产管理部门及人员职责企业应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量的专职安全生产管理人员。安全生产管理部门及人员履行下列职责：*协助企业领导贯彻执行安全生产法律法规和方针政策。*组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。*组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。*督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。*组织或参与本单位应急救援演练。*检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。*制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。*督促落实本单位安全生产整改措施。*组织或参与本单位生产安全事故的调查处理。2.6各职能部门安全职责企业各职能部门（如生产、技术、地质、测量、机电、通风、运输、调度、人力资源、财务、物资供应等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责。例如：*生产部门：在组织生产时，必须严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。*技术部门：负责制定和审查安全技术措施，推广先进安全技术，从技术上保障安全生产。*机电部门：负责机电设备的安全管理，确保设备完好，安全保护装置齐全有效。*通风部门：负责矿井通风系统的管理，保证风量充足、风流稳定，防止瓦斯、粉尘等事故。*人力资源部门：负责从业人员的安全培训和资格管理，合理配备人员。*财务部门：负责保障安全生产投入的资金及时到位。*物资供应部门：负责采购符合安全标准的原材料、设备和劳动防护用品。2.7区（队）长、班组长安全职责区（队）长是本单位安全生产的直接管理者，对本单位安全生产负直接责任；班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组安全生产负直接责任。其主要职责包括：*组织本单位（班组）从业人员学习和执行安全生产规章制度、操作规程。*组织本单位（班组）从业人员进行安全知识和技能培训，提高安全意识和自我防护能力。*负责本单位（班组）作业现场的安全管理，检查作业环境、设备设施的安全状况，及时排查和处理事故隐患。*正确佩戴和使用劳动防护用品，督促从业人员按规定佩戴和使用。*发现违章指挥、强令冒险作业时，有权拒绝执行，并及时向上级报告。*发生事故时，立即组织抢救伤员、控制事态，并按规定上报。2.8从业人员安全职责全体从业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责包括：*严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。*正确佩戴和使用劳动防护用品。*接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。*发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。*有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*积极参与应急救援演练，熟悉应急处置程序。第三章责任落实与监督3.1责任考核企业应建立健全安全生产责任制考核制度，明确考核内容、标准、方法和周期。考核结果应与各级管理人员、从业人员的绩效薪酬、评优评先、职务晋升等挂钩。3.2奖惩机制企业应建立安全生产奖惩制度，对严格履行安全生产职责、在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良后果的单位和个人，给予相应的处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.3监督检查企业应建立健全安全生产监督检查制度，定期或不定期组织对各级人员安全生产责任制落实情况进行监督检查。检查结果应及时通报，并作为责任考核的依据。3.4事故责任追究发生生产安全事故后，企业应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，查明事故原因，认定事故责任，对相关责任人进行严肃处理。第四章责任体系的持续改进4.1定期评审企业应定期（至少每年一次）对安全生产责任制的适宜性、充分性和有效性进行评审。评审应结合企业生产经营状况、法律法规变化、技术进步等因素进行。4.2修订完善根据评审结果及实际情况变化，企业应