初中八年级道德与法治《治国安邦的总章程》核心素养教学设计

初中八年级道德与法治《治国安邦的总章程》核心素养教学设计

一、教学基本信息

（一）课题

治国安邦的总章程

（二）【基础】教材分析

本框题“治国安邦的总章程”是人教版（部编版）八年级道德与法治下册第一单元“坚持宪法至上”第一课“维护宪法权威”的第二框内容。本框题在上一框“公民权利的保障书”的基础上，进一步阐述宪法在国家治理体系中的核心地位和作用。教材主要围绕“组织国家机构”和“规范权力运行”两个逻辑层次展开：第一部分阐明宪法如何通过设置国家机构，授予国家机构职权，使国家权力运行有序，重点解析人民代表大会与国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的关系以及民主集中制原则；第二部分深入剖析为什么要规范权力运行以及宪法如何规范权力运行，揭示宪法的核心价值追求在于规范国家权力以保障公民权利。本框题不仅是对宪法知识的具体深化，更是培养学生法治意识、增强宪法观念的关键载体，在整套教材中具有承上启下的重要作用，为学生理解“坚持依宪治国”奠定坚实的认知基础。

（三）【基础】学情分析

八年级学生经过七年级的学习，已经具备了一定的抽象思维能力和逻辑分析能力，对法律知识有了初步的接触。但就本框题而言，学生面临的主要挑战在于：第一，对国家机关的名称、职权及其相互关系较为陌生，容易混淆【难点】；第二，对“民主集中制”这一抽象的政治原则理解起来存在困难【难点】；第三，对于“权力需要规范”、“法无授权不可为”等法治观念虽有耳闻，但缺乏深入的理性认识和情感认同。因此，教学中必须密切联系生活实际，选取典型、生动的案例，通过情境创设、问题链引导和探究活动，将抽象的法理知识具体化、形象化，帮助学生跨越认知障碍，建立起宪法与国家治理、个人生活之间的内在联系，从而发自内心地认同宪法、尊崇宪法。

（四）核心素养目标

1.【重要】政治认同：通过对宪法设置国家机构、规范权力运行的学习，理解我国宪法是党和人民意志的集中体现，认同我国宪法确立的人民代表大会制度这一根本政治制度，增强对中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的政治认同。

2.【基础】法治观念：明确宪法是治国安邦的总章程，是一切组织和个人的根本活动准则。理解国家机构权力的来源、边界和运行原则，树立“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的法治意识，增强依法办事的观念。

3.【重要】责任意识：通过学习规范权力运行的必要性，懂得权力就是责任，责任就要担当。感受宪法对权力滥用的约束，初步形成对国家权力的监督意识，培养作为国家主人翁的责任感，自觉维护宪法权威。

4.【基础】健全人格：在探究与合作中，培养理性思考、辩证看待问题的能力，树立正确的权利义务观，增强社会责任感。

二、教学重难点

（一）【重要+高频考点】教学重点

1.人民代表大会与国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的关系。

2.宪法规范权力运行的具体要求（法无授权不可为、法定职责必须为、按程序行使权力）。

（二）【难点】教学难点

3.国家机构实行民主集中制原则的内在逻辑与具体体现。

4.理解宪法的核心价值追求——规范国家权力运行以保障公民权利。

三、教学方法与准备

（一）教学方法

议题式教学法、情境探究法、案例分析法、讲授法、小组合作学习法。

（二）教学准备

1.教师准备：制作多媒体课件（包含宪法条文摘录、国家机关组织图示、相关新闻报道、视频案例、漫画图示等）；搜集典型的权力滥用与依法履职的正反案例。

2.学生准备：课前预习教材内容；尝试了解本地有哪些国家机关及其主要职能。

四、教学实施过程（核心环节）

（一）【基础】环节一：情境导入，引出课题（约5分钟）

1.【活动设计】展示图片：人民大会堂、中华人民共和国人民政府、人民法院、人民检察院等场所的外景图，并标注名称。引导学生观察这些建筑物的显著共同点——都悬挂着国徽。

2.【问题链】教师提问：

1.3.这些国家机关和场所为什么要悬挂国徽？（学生回答：象征国家主权和尊严。）

2.4.那么，这些重要的国家机关是如何产生的？它们之间是什么关系？谁给了它们权力，又是谁规定了它们该怎样做事？

5.【导入新课】学生短暂讨论后，教师引导：同学们提到的这些问题，都指向了我们国家的根本大法——宪法。上一节课我们学习了宪法是公民权利的保障书，今天我们就来深入学习宪法的另一个重要角色，看它如何构建国家机器，规范权力运行，成为——（板书课题）治国安邦的总章程。设计意图：通过直观的图片和层层递进的设问，激活学生已有的生活经验和认知，激发学生对国家机构产生和运行的疑问，自然地将学习焦点引向宪法的作用，为新课学习做好心理铺垫。

（二）【重要+热点】环节二：议题探究，构建新知（约30分钟）

【议题一】宪法如何构建国家权力机关？

1.【核心活动】绘制国家机构产生关系图。

1.2.教师出示宪法第三条的节选内容：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”

2.3.任务驱动：学生以小组为单位，根据宪法条文，尝试用图示（如箭头、方框等）表示出“人民”、“人民代表大会”、“人民政府”、“监察委员会”、“人民法院”、“人民检察院”之间的关系。

3.4.小组展示与互评：请小组代表上台展示绘制的图示，并解释其含义。教师引导学生总结出关键点：【重要+高频考点】一切权力属于人民，人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会（国家权力机关），再由人民代表大会产生其他国家机关（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）。

5.【深度追问】教师追问：为什么很多国家机关的名称里都有“人民”二字？（学生回答：表明这些机关属于人民，是为人民服务的。）宪法除了规定国家机关的产生，还规定了什么？（引导学生阅读教材P13，了解宪法还规定了国家机构的任期、工作方式等内容。）

6.【难点突破】理解民主集中制。

1.7.情境创设：以《中华人民共和国爱国主义教育法》的立法过程为例。教师简述：该法草案曾通过网络向社会公开征求意见，共收到各方面意见建议数百条。全国人大常委会在审议时对草案进行了修改完善，最后表决通过。

2.8.设问引导：请大家思考，这个立法过程体现了国家机构组织和工作的哪项原则？（学生回答：民主集中制。）

3.9.教师精讲：【难点】民主集中制原则主要体现在三个方面（板书要点）：

a.在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。（体现民主）

b.在中央与地方国家机构的关系方面：遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。（体现集中指导下的民主和民主基础上的集中）

c.在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。（如人大审议法律草案，既充分讨论发扬民主，又最终通过表决集中意见。）

4.10.设计意图：通过宪法条文的直接引用和关系图的绘制，使抽象的国家机构关系变得直观清晰。结合最新的立法实例，将“民主集中制”这一难点置于真实情境中剖析，帮助学生理解其内涵与表现，突破学习障碍。

【议题二】宪法为何要给权力戴上“紧箍咒”？

1.【核心活动】案例对比，思辨探究。

1.2.反面案例呈现：播放一段关于某地落马官员滥用职权、以权谋私的新闻报道短视频（如扫黑除恶专项斗争中披露的典型案件），或展示漫画“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。

2.3.正面案例呈现：展示“时代楷模”或优秀党员干部的事迹，如焦裕禄、谷文昌等，或者展示“权力清单”、“责任清单”制度的推行。

3.4.小组讨论：对比这两组案例，请同学们讨论并回答：

a.权力具有怎样的特性？（引导学生认识到权力是一把双刃剑。）

b.如果不对权力进行规范和制约，会带来什么后果？（滋生腐败，侵害公民权利，损害公共利益，甚至动摇国家根基。）

c.因此，宪法为什么要给权力运行设定规矩？（【重要+核心价值追求】规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。）

5.【教材勾画】引导学生阅读教材P15-P16相关内容，圈画出关键词：“权力是把双刃剑”、“滋生腐败”、“宪法的核心价值追求”。教师强调：让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。

1.6.设计意图：通过强烈的正反案例对比，引发学生的认知冲突和情感共鸣，使其深刻理解权力滥用的危害和规范权力的必要性，从而在理性上认同宪法的核心价值追求。

【议题三】宪法如何给权力划定边界？

1.【核心活动】“权力诊所”案例分析。

1.2.教师提供三个典型案例情境，学生扮演“法治医生”，诊断案例中权力运行的问题，并开出“法治药方”。

2.3.【重要+高频考点】案例一：“越权的处罚”——某镇政府在无法律依据的情况下，自行设立“过路费”收费项目，对过往车辆进行罚款。

1.3.4.诊断：问题出在哪里？（权力行使没有法律依据，超越权限。）

2.4.5.药方：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。法无授权不可为。

5.6.【重要+高频考点】案例二：“怠政的窗口”——某市民到工商局办理业务，材料齐全，但窗口工作人员以“马上要下班了，明天再来”为由拒绝受理，导致群众多跑一趟。

1.6.7.诊断：问题出在哪里？（工作人员没有履行法定职责，推诿懈怠。）

2.7.8.药方：权力就是责任，责任就要担当。必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。法定职责必须为。

8.9.【重要+高频考点】案例三：“程序的违法”——某县公安机关在办理一起治安案件时，未对当事人进行必要的询问和告知，也未听取其陈述和申辩，就直接作出了行政拘留的处罚决定。

1.9.10.诊断：问题出在哪里？（未按照法定程序行使权力，侵犯了当事人的程序性权利。）

2.10.11.药方：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。行使职权守程序。

12.【总结提炼】教师引导学生归纳宪法规范权力运行的三条核心要求，并板书：法无授权不可为、法定职责必须为、行使职权守程序。并强调：国家权力的行使不能任性。

1.13.设计意图：创设“权力诊所”这一角色扮演活动，将抽象的法条转化为具体可感的问题情境，让学生在“诊断”和“开方”的过程中，自主探究、归纳出宪法规范权力运行的具体要求，实现知识的内化和能力的提升。同时，这三个案例精准对应高频考点，强化了学习的实效性。

（三）【重要】环节三：课堂小结，价值升华（约5分钟）

1.【知识梳理】教师带领学生回顾本课核心知识框架：

1.2.一个核心：宪法是治国安邦的总章程。

2.3.两个维度：组织国家机构、规范权力运行。

3.4.三大关系（组织国家机构）：人民与人大、人大与其他国家机关、中央与地方（民主集中制）。

4.5.四大要求（规范权力运行）：法无授权不可为、法定职责必须为、行使职权守程序、权力行使不任性。

6.【情感升华】教师总结：同学们，宪法不仅仅是写在纸上的条文，更是我们国家有序运转、人民权利得以保障的生命线。它通过科学设置国家机构，让国家机器高效运转；又通过严格规范权力运行，防止“刀把子”伤及自身。作为新时代的青少年，我们不仅要了解宪法，更要尊崇宪法、维护宪法，在心中树立起对法治的信仰。未来，无论我们从事什么职业，是行使权力还是接受管理，都要牢记：权力来自人民，必须服务于人民，自觉接受监督。这才是我们学习本节课最大的意义所在。

1.7.设计意图：通过系统梳理，使知识结构化、条理化。通过富有感染力的语言，将法治观念从知识层面升华到情感态度和价值观层面，引导学生将宪法精神内化于心、外化于行，完成核心素养的培育闭环。

五、课堂练习与反馈（约3分钟）

1.【基础检测】选择题（略，设计两道考察人大与其他国家机关关系、民主集中制体现的基础题）。

2.【能力提升】辨析题：有人说：“宪法只规定国家的大事，和我们中学生的生活没什么关系。”请结合本节课所学知识，谈谈你对这句话的看法。

1.3.设计意图：基础题检测学生对核心知识点的掌握情况；辨析题引导学生跳出知识本身，反思宪法的生活意义，深化对“治国安邦的总章程”这一宏大主题与个体关联的理解，培养学生的批判性思维和综合表达能力。

六、【重要】板书设计

治国安邦的总章程

一、组织国家机构——赋权

1.产生关系：人民→人大→“一府一委两院”

2.组织原则：民主集中制

（1）人大与人民

（2）中央与地方

（3）国家机关内部

二、规范权力运行——限权

1.原因：权力是把双刃剑；宪法的核心价值追求（保障公民权利）

2.要求：

（1）法无授权不可为（范围）

（2）法定职责必须为（责任）

（3）行使职