建筑施工拆除安全管理办法

建筑施工拆除安全管理办法一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011等法规标准，结合建筑施工拆除作业高风险、工序复杂的特点，针对企业因拆除方案不细化、现场监管不到位、应急处置能力不足导致的安全事故频发问题，规范拆除作业全流程管理，明确安全责任边界，防控坍塌、高处坠落、物体打击等风险，保障作业人员生命财产安全，确保项目按期完成。

1、建立覆盖拆除准备、实施、验收全流程的安全管控机制，解决“重进度、轻安全”的管理痛点。

2、明确各岗位安全职责，杜绝责任推诿，提升现场安全管理执行力。

（二）适用范围：适用于企业承接的所有建筑拆除工程（包括工业厂房、民用建筑、构筑物等），覆盖生产安全部、项目部、施工班组、外包队伍及相关岗位人员（项目经理、安全员、施工负责人、特种作业人员、普工等）。涉及爆破、大型机械作业等高风险环节的拆除项目，需额外专项审批。

1、正式员工及外包作业人员均须遵守本制度，外包队伍进场前须签订安全协议。

2、小型零星拆除（如局部墙体拆除）可简化流程，但安全交底和现场监护必须到位。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“方案先行、分级负责、全员参与、持续改进”原则。

1、方案先行：拆除施工前必须编制专项方案，经技术负责人审核、项目经理批准后方可实施。

2、分级负责：项目经理为项目安全第一责任人，班组长为班组安全直接责任人，安全员负责日常监督。

（四）层级与关联：本制度为企业专项安全管理制度，与《项目安全生产责任制》《应急管理办法》《设备安全操作规程》等制度配套使用。冲突时以本制度为准，特殊情况下需经总经理审批。

1、项目安全生产责任制明确各岗位安全职责，本制度细化拆除作业专项要求。

2、应急管理办法与拆除作业应急预案衔接，确保突发情况快速响应。

（五）相关概念说明：

1、拆除作业：指对建筑物、构筑物进行部分或整体拆除的施工活动。

2、危险源：可能导致事故发生的物的不安全状态（如老旧管线）、人的不安全行为（如违章操作）或环境因素（如周边高压线）。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：实行“项目经理负责制+安全监督双轨制”，设项目经理1名（全面负责）、技术负责人1名（技术方案）、安全员1-2名（专职安全监督）、施工负责人1名（现场执行）、班组长若干（班组管理）。

1、项目经理由企业任命，具备注册建造师资格及5年以上拆除工程管理经验。

2、安全员需持有安全生产考核合格证（C证），每日现场巡查不少于4小时。

（二）决策与职责：

1、项目经理职责：

a、审批拆除专项施工方案及应急预案，确保方案符合安全规范。

b、组织每周安全生产例会，协调解决跨部门安全问题。

c、紧急情况下启动应急响应，并第一时间上报企业安全部。

2、技术负责人职责：

a、编制拆除专项方案，明确拆除顺序、安全技术措施及危险源管控要点。

b、对施工人员进行技术交底，解答现场技术疑问。

（三）执行与职责：

1、施工负责人职责：

a、按方案组织现场拆除作业，确保工序衔接合理，严禁擅自更改拆除顺序。

b、监督班组人员正确使用安全防护用品，发现违章行为立即制止并整改。

2、班组长职责：

a、班前会强调当日作业安全风险，检查班组人员劳动防护用品佩戴情况。

b、负责班组作业区域的安全防护设置（如警戒线、警示标志）。

3、普工职责：

a、服从班组长指挥，按操作规程作业，严禁酒后上岗或疲劳作业。

b、发现异常情况（如结构松动、管线破损）立即停止作业并报告。

（四）监督与职责：

1、安全员职责：

a、每日巡查现场重点检查危险源管控措施落实情况（如脚手架稳定性、机械操作规范）。

b、对违规行为开具整改通知单，跟踪整改结果并记录存档。

2、企业安全部职责：

a、每月对拆除项目进行安全抽查，通报检查结果并纳入项目绩效考核。

b、组织拆除作业安全专项培训，每季度不少于1次。

（五）协调联动：建立“项目部每日碰头会+企业周调度”机制，解决现场问题。

1、每日碰头会由项目经理主持，施工负责人、安全员、班组长参加，通报当日安全状况及次日计划。

2、企业周调度会由生产副总主持，项目部汇报安全工作进展，协调资源解决重大隐患。

三、拆除作业准备管理

（一）现场勘查：

1、勘查内容：

a、建筑结构现状：勘查墙体承重、梁柱稳定性、楼板厚度，记录裂缝、变形等缺陷。

b、周边环境：核查周边建筑物、管线（燃气、电力、通信）、道路情况，评估交叉作业风险。

c、危险源识别：排查作业区域内的易燃易爆物品、有毒有害气体、高空坠物风险点。

2、勘查流程：

a、由技术负责人牵头，组织施工负责人、安全员、班组长及产权单位代表共同勘查。

b、填写《拆除工程现场勘查记录表》，各方签字确认，作为方案编制依据。

（二）方案编制：

1、方案内容：

a、工程概况：包括拆除建筑规模、结构类型、周边环境及合同要求。

b、施工部署：明确拆除顺序（自上而下、逐层拆除）、施工进度计划及劳动力安排。

c、安全技术措施：针对高处作业、机械作业、临时用电等制定专项防护措施。

d、应急预案：包括坍塌、火灾、人员伤害等事故的处置流程及物资准备。

2、审批流程：

a、方案由技术负责人编制，经企业技术部审核（重点审查技术可行性及安全性）。

b、项目经理批准后报监理单位备案，重大方案需邀请专家评审（跨度大于24米的厂房拆除等）。

（三）人员与设备准备：

1、人员准备：

a、特种作业人员（起重机械操作、焊接、登高作业等）必须持有效证件上岗，企业留存证件复印件备案。

b、作业前由安全员组织安全培训，培训内容包括操作规程、防护用品使用及应急处置，考核合格后方可上岗。

2、设备准备：

a、机械设备（挖掘机、破碎锤、起重机等）必须经检测合格，操作人员每日作业前检查设备状况（如制动系统、液压装置），填写《设备检查记录表》。

b、安全防护用品（安全帽、安全带、防护眼镜、防尘口罩等）由项目部统一采购，定期检查有效期，破损立即更换。

四、拆除作业实施管理

(一)管理目标与核心指标

1、安全目标：实现拆除作业零死亡、零重伤事故，轻伤事故率控制在千分之三以内，重大隐患整改率百分之百。

2、效率指标：单层拆除进度不超过三个工作日，整体工期偏差率不超过百分之五，机械利用率达到百分之八十以上。

3、质量指标：结构拆除彻底率百分之百，相邻建筑完好率百分之九十五以上，废弃物分类回收率达到百分之九十。

(二)专业标准与规范

1、拆除作业标准：

a、承重结构拆除必须采用分段拆除法，每段拆除高度不超过三点五米，保留临时支撑至下层结构完成。

b、高处作业必须设置操作平台，平台宽度不小于一点二米，防护栏高度不低于一点零五米。

2、风险防控措施：

a、坍塌高风险点：每日开工前检查支撑体系稳定性，发现变形超过三厘米立即停止作业。

b、物体打击风险点：作业区域设置双层安全防护网，网眼尺寸不大于十厘米，下方设置警戒区。

(三)管理方法与工具

1、JSA工作安全分析法：

a、针对每日作业内容，由班组长组织班组人员识别危险源，制定控制措施并签字确认。

b、高风险作业前必须召开JSA会议，记录《工作安全分析表》，存档备查。

2、安全行为观察法：

a、安全员每日随机观察三名作业人员操作，记录不安全行为并现场纠正，每周汇总分析。

b、对连续三次观察合格的班组给予安全绩效加分奖励。

五、拆除作业流程管理

(一)主流程设计

1、拆除实施流程：

a、技术交底：施工负责人向班组人员讲解当日作业内容、安全要点及应急措施，全员签字确认。

b、现场准备：设置警戒线、警示标志，检查机械设备状态，佩戴防护用品后方可进入作业区。

c、结构拆除：按方案顺序拆除，每完成一段立即清理垃圾，保持作业面整洁。

d、过程验收：每日作业结束前，由施工负责人和安全员共同检查拆除质量及安全状况。

2、异常处置流程：

a、发现异常立即停止作业，疏散人员至安全区域，报告项目经理启动应急预案。

b、技术负责人到场评估，制定处置方案，经批准后方可恢复作业。

(二)子流程说明

1、大型机械作业子流程：

a、设备进场前检查：检查机械合格证、操作人员证件，签署《设备进场验收单》。

b、作业过程控制：机械操作半径内严禁站人，信号工必须持证上岗，使用标准指挥手势。

2、临时用电管理子流程：

a、用电申请：施工负责人提出用电需求，电工按规范布线，设置三级配电系统。

b、日常检查：电工每日检查线路绝缘情况，发现问题立即整改并记录。

(三)流程关键控制点

1、拆除顺序控制点：

a、技术负责人每日核对实际拆除顺序与方案一致性，偏差超过二十米必须重新审批。

b、设置拆除顺序标识牌，每完成一段更新一次状态。

2、安全防护控制点：

a、安全员每日检查防护设施完好性，防护网破损超过五平方厘米立即更换。

b、高处作业必须配备双钩安全带，交替使用确保始终有一钩挂在固定点。

(四)流程优化机制

1、优化发起条件：

a、连续出现两次同类安全隐患或进度延误超过两天，由安全部发起流程优化。

b、员工提出合理化建议被采纳，可申请优化相关流程。

2、优化评估流程：

a、由项目经理组织相关部门评估优化方案，重点验证安全性和可行性。

b、优化方案经总经理审批后实施，三个月内跟踪效果并评估。

六、安全权限与审批管理

(一)权限设计

1、作业审批权限：

a、常规拆除作业由施工负责人审批，每日作业计划提前十二小时报安全部备案。

b、夜间或恶劣天气作业必须由项目经理审批，增加安全员全程监督。

2、设备操作权限：

a、特种设备操作必须持证上岗，操作证复印件交安全部存档，证件过期前一个月组织复审。

b、新设备操作需经过设备厂家培训考核，签署《设备操作责任书》。

(二)审批权限标准

1、方案审批标准：

a、一般拆除方案由技术负责人审核，项目经理批准，三个工作日内完成审批。

b、超规模或特殊结构拆除方案需邀请专家评审，评审通过后报监理备案。

2、隐患整改审批标准：

a、一般隐患由安全员开具整改通知单，责任班组二十四小时内整改并反馈。

b、重大隐患必须停工整改，整改方案经技术负责人审核，项目经理批准后方可复工。

(三)授权与代理

1、授权管理：

a、项目经理可临时授权施工负责人代行部分审批权，授权期限不超过七天，书面通知相关部门。

b、授权范围仅限于日常作业调度，涉及安全、质量事项不得授权。

2、代理管理：

a、岗位人员请假需提前指定代理人，代理期限不超过三天，签署《岗位代理交接单》。

b、代理期间必须完成工作交接，重要事项书面记录并双方签字确认。

(四)异常审批流程

1、紧急情况审批：

a、突发险情可先处置后补批，施工负责人现场决策并记录处置过程，二十四小时内补办手续。

b、紧急处置涉及费用超过五千元，需电话报告总经理，事后提交书面说明。

2、权限外事项审批：

a、超权限事项由申请部门填写《特殊事项审批表》，说明理由及风险评估，逐级上报。

b、总经理审批权限外事项需召开专题会议，形成会议纪要作为审批依据。

七、安全监督与应急管理

(一)执行要求与标准

1、现场执行标准：

a、作业人员必须佩戴完整防护用品，安全帽系带牢固，安全带高挂低用，每日班前检查。

b、拆除垃圾必须及时清理，堆放高度不超过一点五米，临边堆放必须设置挡脚板。

2、信息记录标准：

a、安全员每日填写《安全巡查记录表》，记录检查时间、发现问题及整改情况，当日归档。

b、班组每日召开班后会，总结当日安全状况，记录《班组安全日志》。

(二)监督机制设计

1、日常监督机制：

a、安全员每日巡查不少于四次，重点时段（开工前、午休后、收工前）增加巡查频次。

b、建立班组互检制度，相邻班组交叉检查作业面，发现问题立即通报。

2、专项监督机制：

a、每月开展一次拆除作业专项检查，由安全部牵头，技术负责人、施工负责人参加。

b、节假日前后组织安全大检查，覆盖所有作业面及临时设施。

(三)检查与审计

1、检查内容与方法：

a、结构稳定性检查：使用激光测距仪每日监测变形数据，超过预警值立即上报。

b、安全防护检查：采用随机抽查方式，每月抽查不少于二十人次，记录防护用品佩戴情况。

2、问题整改跟踪：

a、检查发现问题下发《整改通知单》，明确整改期限和责任人，逾期未整改加倍处罚。

b、整改完成后由安全员复查，形成闭环管理，记录存档。

(四)执行情况报告

1、日常报告机制：

a、班组每日下班前向施工负责人提交当日安全报告，说明作业完成情况及安全隐患。

b、施工负责人汇总后报项目经理，重大问题立即上报。

2、定期报告机制：

a、项目部每周五向企业安全部提交《周安全报告》，包含本周安全数据、问题分析及改进措施。

b、企业安全部每月编制《安全月报》，报总经理办公会审议，作为绩效考核依据。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标

1、安全绩效指标：

a、安全达标率：月度安全检查合格率不低于百分之九十五，重大隐患整改率百分之百。

b、事故控制指标：年度重伤事故为零，轻伤事故率不超过千分之二。

2、管理效能指标：

a、方案执行率：专项方案按计划实施偏差率不超过百分之五，技术交底覆盖率百分之百。

b、应急响应速度：突发险情十分钟内到达现场，预案启动准确率百分之九十五。

(二)评估周期与方法

1、日常评估：

a、班组每日自评，班组长填写《班组安全绩效表》，重点检查防护用品佩戴和操作规范。

b、安全员每日抽查，记录问题并纳入周考核。

2、定期评估：

a、周评估：项目部每周汇总安全数据，分析趋势并通报排名。

b、月评估：企业安全部每月组织交叉检查，评分结果与部门绩效挂钩。

(三)问题整改机制

1、问题分类与整改：

a、一般隐患：二十四小时内整改，安全员复查确认后销号。

b、重大隐患：立即停工，制定专项方案，整改完成后经项目经理验收方可复工。

2、责任追究：

a、重复出现同类隐患，对责任班组扣减当月安全绩效百分之十。

b、因整改不力导致事故，按事故等级追究管理人员责任。

(四)持续改进流程

1、改进建议收集：

a、员工通过合理化建议箱或月度例会提出改进意见，安全部每周汇总整理。

b、采纳的建议给予物质奖励，并纳入制度修订计划。

2、实施与跟踪：

a、改进方案经技术负责人评估、总经理审批后实施，明确责任人和时间节点。

b、实施三个月后评估效果，未达标项目重新优化。

九、奖惩机制管理

(一)奖励标准与程序

1、奖励情形与类型：

a、无事故班组：连续三个月无安全事故，奖励班组每人五百元。

b、隐患排查能手：每月发现重大隐患三条以上，奖励八百元。

2、奖励程序：

a、班组或个人申报