建筑工程质量及安全管理责任细则

建筑工程质量及安全管理责任细则一、总则建筑工程的质量与安全，是工程建设的生命线，关乎人民群众生命财产安全，关乎社会和谐稳定与经济持续健康发展。为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及“百年大计、质量第一”的理念，明确各参与主体在工程建设过程中的质量与安全管理责任，规范管理行为，提升工程管理水平，特制定本细则。本细则依据国家现行法律法规、标准规范，并结合建筑行业实际情况编制，适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量及安全管理。所有参与工程建设的单位和个人，均须严格遵守本细则规定，履行各自职责，确保工程质量合格，施工安全无虞。二、责任体系构建工程质量及安全管理责任体系的构建，应坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。建立以建设单位为首要责任主体，勘察、设计、施工、监理单位为直接责任主体，其他相关单位（如检测、监测、设备供应等）为重要责任主体的多层次、全方位责任网络。各责任主体应明确其法定代表人、项目负责人及相关管理人员的具体职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三、各参与主体的质量与安全管理责任（一）建设单位建设单位是工程质量及安全生产的首要责任主体，对工程质量安全负总责。1.质量责任：*严格执行基本建设程序，依法依规办理项目审批、核准或备案手续，以及规划、用地、施工许可等相关手续。*选择具备相应资质条件的勘察、设计、施工、监理、检测等单位，并签订合法有效的合同，明确质量责任。*向勘察、设计、施工、监理单位提供真实、准确、齐全的原始资料。*不得明示或暗示勘察、设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得任意压缩合理工期。*组织图纸会审和设计交底工作；按照合同约定提供由其采购的建筑材料、建筑构配件和设备，并对其质量负责。*负责组织工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。2.安全责任：*保证建设工程安全生产条件，提供符合安全要求的施工场地、周边环境及相关资料。*不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。*按规定拨付安全生产费用，确保专款专用。*组织协调处理建设过程中的重大安全事项，参与或组织对重大安全事故的调查。（二）勘察、设计单位勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量及因勘察、设计不当引发的安全事故负责。1.质量责任：*按照工程建设强制性标准及合同约定进行勘察、设计，确保勘察、设计成果真实、准确、完整，满足工程建设需求。*设计文件应注明工程合理使用年限、关键部位和环节的施工技术要求，并对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，提出保障工程质量和施工安全的指导意见。*参与工程质量事故分析，并对因勘察、设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。2.安全责任：*勘察单位应确保勘察文件真实反映工程地质、水文地质状况，满足设计和施工安全要求。*设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。*参与或配合工程安全事故的调查，对因勘察、设计原因造成的安全事故，提出技术分析和处理方案。（三）施工单位施工单位是工程质量的直接创造者和施工安全的直接责任主体，对工程施工质量及施工现场安全生产负直接责任。1.质量责任：*建立健全质量管理体系，明确项目负责人、技术负责人、质量管理部门及相关人员的质量责任。*严格按照工程设计图纸、施工技术标准和合同约定施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。*对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。*建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。*对施工中出现的质量问题及时整改，对重大质量隐患应停工整改，并报告监理单位和建设单位。*参与工程竣工验收，提交完整的工程技术档案和施工管理资料。2.安全责任：*设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。*项目负责人对本项目的安全生产工作全面负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。*对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，特种作业人员必须持证上岗。*编制安全专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。*配备符合国家标准的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并定期进行检查、维修和保养。*对施工现场进行封闭管理，设置明显的安全警示标志，做好施工现场的安全防护和文明施工。*组织开展安全生产检查，及时消除安全事故隐患。发生生产安全事故时，应立即组织抢救，并按照规定上报。（四）监理单位监理单位受建设单位委托，对工程施工质量和施工安全承担监理责任。1.质量监理责任：*依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。*编制监理规划和监理实施细则，明确质量监理的范围、内容、程序和方法。*审查施工单位的质量管理体系、施工组织设计和专项施工方案。*对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，对发现的质量问题及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情节严重的，应签发工程暂停令，并报告建设单位。*参与工程质量事故的调查处理，监督整改方案的实施。*签署工程质量评估报告，参与工程竣工验收。2.安全监理责任：*审查施工单位的安全生产许可证、安全生产管理体系及专职安全生产管理人员的配备情况。*审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。*对施工单位的安全生产教育培训、安全技术交底、安全防护措施落实等情况进行监督检查。*发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。*按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（五）其他相关单位1.工程质量检测机构：对其出具的检测报告的真实性、准确性负责，不得出具虚假检测报告。2.设备供应与租赁单位：提供符合安全技术标准的设备，并附有产品合格证明和使用说明书，对设备的安全性能负责。3.监测单位：对基坑工程、边坡工程等进行监测，及时提供真实、准确的监测数据和分析报告，对监测成果负责。四、责任落实与追究1.教育培训：各责任主体应定期组织相关人员进行质量与安全教育培训，提高质量安全意识和业务能力。2.检查考核：建立健全质量安全检查考核制度，对各责任主体及相关人员的责任落实情况进行定期检查和考核。3.责任追究：对违反本细则规定，导致工程质量事故或生产安全事故的，应根据事故性质、情节轻重和造成的后果，依法依规追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.信用管理：将各责任主体的质量安全行为纳入信用体系管理，实行守信激励、失信惩戒。五、附则1.本细则