施工单位对分包单位管理制度

施工单位对分包单位管理制度一、总则为规范公司对工程项目分包单位的管理，确保工程质量、施工安全、工期进度及成本控制，明确各相关部门及人员在分包管理中的职责，维护公司合法权益，特制定本制度。本制度适用于公司所有工程项目中涉及专业分包与劳务分包单位的选择、合同签订、过程管理、考核评价及退场等全过程管理工作。本制度旨在通过明确的管理流程和责任划分，规范分包行为，提升工程质量，确保施工安全，保障项目进度，最终实现甲乙双方的合作共赢。各项目部及相关职能部门在进行分包管理时，均须严格遵守本制度规定。二、分包单位的选择与准入管理（一）信息收集与考察公司及各项目部应建立分包单位信息库，通过市场调研、同行推荐、公开招标等多种渠道收集潜在分包单位信息。对于拟合作的分包单位，必须进行实地考察。考察内容应包括但不限于其企业资质、人员配置（尤其是项目经理、技术负责人、安全员等关键岗位）、设备状况、类似项目业绩、财务状况、履约信誉及安全生产管理体系等。考察过程应有详细记录，并形成书面考察报告，作为分包单位选择的重要依据。（二）资质审查分包单位必须具备国家及地方相关法律法规要求的专业承包资质或劳务作业资质，并拥有有效的营业执照、安全生产许可证。项目部在引入分包单位前，应严格审查其资质证书的有效性、范围与项目需求的匹配性。严禁将工程分包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位或个人。（三）准入审批分包单位的准入实行审批制。项目部根据工程需要，从合格分包单位信息库中选取或推荐候选单位，并附详细的考察材料及资质证明文件，报公司相关职能部门（如工程管理部、合约法务部）审核。审核通过后，方可纳入合格分包方名录，具备参与项目分包的资格。对于重大或特殊分包项目，需报请公司分管领导或总经理审批。三、合同管理（一）合同签订所有分包工程必须签订书面分包合同。合同文本应优先采用国家或地方建设行政主管部门发布的标准合同范本，并结合项目具体情况进行补充和完善。合同内容应明确工程范围、工作内容、合同价款、支付方式、工期要求、质量标准、安全责任、双方权利义务、违约责任、争议解决方式及履约担保等核心条款。（二）合同评审分包合同在正式签订前，必须经过公司内部评审程序。合约法务部负责对合同的合法性、合规性、完整性及风险点进行审查；工程管理部负责对工程技术条款、质量标准、工期要求等进行审核；安全管理部门负责对安全责任条款进行审核。评审意见应形成书面记录，作为合同修改和最终签订的依据。（三）合同交底合同签订后，项目部应组织向相关管理人员及分包单位进行合同交底，确保各方均理解合同条款，特别是关于质量、安全、工期、结算及违约责任的约定。交底应有书面记录，并由各方签字确认。四、过程管理（一）施工准备阶段管理1.施工方案审批：分包单位应在进场前提交详细的施工组织设计或专项施工方案，经项目部技术负责人审批后方可实施。对于危大工程专项方案，还需按规定组织专家论证。2.技术交底：项目部技术负责人应向分包单位项目经理、技术负责人进行全面的技术交底，包括设计图纸、技术规范、质量标准、施工工艺等。分包单位应将技术交底落实到每一位作业人员。3.资源配置检查：检查分包单位投入的人员（特别是特种作业人员持证上岗情况）、机械设备、材料等是否符合合同约定及施工方案要求。4.安全教育培训：分包单位进场前，项目部安全管理部门必须对其所有管理人员和作业人员进行入场安全教育培训和安全技术交底，考核合格后方可上岗。（二）施工过程控制1.质量管理：*严格执行材料进场检验制度，分包单位采购的材料、设备必须经项目部检验合格后方可使用。*加强施工过程质量巡检和旁站监督，对关键工序、隐蔽工程实行联合检查验收，留存影像资料。*对发现的质量问题，及时签发整改通知，督促分包单位限期整改，并跟踪复查。2.安全管理：*监督分包单位严格执行安全生产规章制度，落实安全防护措施，确保安全设施齐全有效。*定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患，责令分包单位立即整改，重大隐患应停工整改。*监督分包单位为其作业人员办理意外伤害保险，配备合格的劳动防护用品。3.进度管理：*监督分包单位按照施工计划组织施工，定期检查工程进度。*对可能影响工期的因素进行预判，及时与分包单位沟通协调，采取措施确保工期。4.协调管理：*负责各分包单位之间、以及分包单位与项目部各部门之间的协调工作，为分包单位创造良好的施工条件。*定期召开分包单位协调会，解决施工中存在的问题。5.工程款支付管理：*严格按照合同约定和工程进度支付工程款。支付前须经项目部相关负责人（工程、质量、安全、财务）审核签字。*工程款支付应与工程质量、安全、进度挂钩，对未达到要求的，暂缓或扣减支付。（三）资料管理分包单位应按照合同约定和规范要求，及时、准确、完整地整理施工技术资料、质量保证资料、安全管理资料等，并定期向项目部移交。项目部负责对分包资料的收集、整理进行指导和监督。五、验收与结算（一）分项/分部工程验收分包工程完工后，分包单位应先进行自检，自检合格后向项目部提交验收申请。项目部组织相关人员依据合同约定、设计图纸及规范标准进行验收。验收合格的，签署验收记录；不合格的，要求分包单位进行整改，直至验收合格。（二）竣工结算1.分包工程全部完工并验收合格后，分包单位应在约定时间内提交完整的竣工结算资料。2.项目部合约管理人员会同工程技术、质量、安全等部门对结算资料的真实性、完整性、准确性进行审核。3.审核过程中应坚持实事求是、按实结算的原则，严格核实施工范围、工程量、变更签证等。4.结算审核完成后，按公司审批流程报批，最终确定结算金额。六、分包单位的考核与评价（一）日常考核项目部在分包合同履行过程中，应对分包单位的施工质量、安全生产、施工进度、文明施工、配合协调、资料管理等方面进行日常考核，考核结果作为工程款支付、后续合作的重要依据。（二）综合评价项目竣工后，由项目部牵头，公司工程管理部、合约法务部、安全管理部等相关部门参与，对分包单位进行综合评价。评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级，并记入分包单位信息库。（三）评价结果应用1.对评价为优秀的分包单位，在后续项目招标中可给予适当加分或优先考虑合作。2.对评价为不合格的分包单位，应限制或暂停其参与公司后续项目的投标资格，并视情况追究其违约责任。七、违约责任与处理分包单位在履约过程中，若出现工程质量不合格、安全事故、严重延误工期、恶意拖欠农民工工资等违约行为，项目部应及时上报公司，并依据合同约定及相关法律法规，采取约谈、警告、罚款、限期整改、暂停施