关于市场安全的

关于市场安全的一、市场安全总体要求（一）目标明确。确保市场安全稳定运行，维护消费者合法权益，序号后置规范示范。市场安全是经济社会健康发展的基石，是保障人民群众生命财产安全的底线。当前，我国市场环境日趋复杂，各类安全风险交织叠加，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以最严格的标准、最严密的监管、最严厉的处罚，切实维护市场安全。要聚焦重点领域、关键环节，强化风险防控，提升应急处置能力，构建全方位、多层次的市场安全治理体系。（二）原则坚持。遵循预防为主、综合治理，序号后置规范示范。坚持预防为主，强化风险预警和源头管控，将安全风险化解在萌芽状态。坚持综合治理，统筹政府监管、企业自律、社会监督等多方力量，形成齐抓共管的工作格局。坚持依法监管，严格依照法律法规开展市场监管，维护公平竞争的市场秩序。坚持科技支撑，运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升监管效能。坚持协同联动，加强跨部门、跨区域协作，形成监管合力。二、重点领域安全监管（一）食品药品安全监管。责任落实。序号后置规范示范。1.加强生产环节监管。督促食品生产企业严格执行食品安全标准，完善生产记录制度，定期开展自查自纠。严厉打击使用非食品原料、添加有害物质等违法行为。2.强化流通环节监管。加强对食品经营单位的日常检查，重点检查进货查验、储存条件、索证索票等制度落实情况。3.加强网络食品销售监管。督促网络食品经营者落实主体责任，严厉打击无证经营、虚假宣传等行为。4.加强药品生产流通监管。督促药品生产企业严格执行药品生产质量管理规范，加强对药品流通环节的监管，严厉打击假药劣药。5.加强化妆品安全监管。督促化妆品生产经营者落实主体责任，加强对化妆品原料、生产过程、检验检测等环节的监管。（二）产品质量安全监管。风险防控。序号后置规范示范。1.加强重点产品监管。加大对儿童用品、电子产品、汽车及零部件等重点产品的监管力度，严厉打击假冒伪劣违法行为。2.加强生产领域监管。督促企业落实产品质量主体责任，完善质量管理体系，定期开展质量自查。3.加强检验检测监管。加强对检验检测机构的监管，确保检验检测数据的真实、准确。4.加强电商平台监管。督促电商平台落实产品质量安全主体责任，加强对入驻商户的资质审核和日常监管。5.加强缺陷产品召回监管。督促企业依法开展缺陷产品召回，及时消除安全隐患。（三）特种设备安全监管。隐患排查。序号后置规范示范。1.加强生产使用环节监管。督促特种设备生产、使用单位落实主体责任，严格执行安全技术规范，定期开展检验检测。2.加强重点设备监管。加大对电梯、起重机械、客运索道等危险性较大的特种设备的监管力度。3.加强检验检测机构监管。加强对检验检测机构的监管，确保检验检测工作的质量和效率。4.加强应急处置能力建设。完善特种设备事故应急预案，定期开展应急演练。5.加强安全宣传教育。提高公众特种设备安全意识，普及安全使用知识。三、市场秩序维护（一）反垄断监管。公平竞争。序号后置规范示范。1.加强垄断协议监管。严厉打击经营者达成垄断协议、组织卡特尔等行为。2.加强滥用市场支配地位监管。督促具有市场支配地位的经营者依法行使权利，不得滥用市场支配地位排除、限制竞争。3.加强经营者集中监管。加强对经营者集中行为的审查，防止出现垄断行为。4.加强平台经济反垄断监管。关注平台经济的竞争状况，防止出现平台垄断行为。5.加强反垄断执法能力建设。完善反垄断执法机制，提高执法效能。（二）反不正当竞争监管。市场规范。序号后置规范示范。1.加强仿冒混淆监管。严厉打击假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称、特有的名称、包装、装潢等行为。2.加强商业贿赂监管。严厉打击商业贿赂行为，维护公平竞争的市场秩序。3.加强虚假宣传监管。严厉打击虚假宣传、误导性宣传等行为，保护消费者合法权益。4.加强侵犯商业秘密监管。严厉打击以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密等行为。5.加强不正当有奖销售监管。规范有奖销售行为，防止出现不正当有奖销售。（三）网络交易监管。规范发展。序号后置规范示范。1.加强平台主体责任监管。督促网络交易平台落实主体责任，加强对入驻商户的资质审核和日常监管。2.加强网络交易行为监管。严厉打击网络交易中的虚假宣传、不正当竞争、假冒伪劣等行为。3.加强网络支付安全监管。督促网络支付机构落实安全责任，加强风险防控。4.加强个人信息保护监管。督促网络经营者落实个人信息保护义务，防止个人信息泄露。5.加强跨境电商监管。规范跨境电商交易行为，维护公平竞争的市场秩序。四、监管机制创新（一）智慧监管建设。科技赋能。序号后置规范示范。1.建设市场监管大数据平台。整合市场监管数据资源，实现数据共享和业务协同。2.推广应用监管科技。利用大数据、人工智能等技术，提升监管的精准性和有效性。3.建设智慧监管系统。开发智慧监管系统，实现监管流程的自动化、智能化。4.加强监管科技人才队伍建设。培养一批懂技术、懂业务的监管科技人才。5.加强监管科技标准体系建设。制定监管科技相关标准，规范监管科技应用。（二）信用监管机制。诚信体系。序号后置规范示范。1.建立市场主体信用档案。记录市场主体的信用信息，建立信用评价体系。2.实施差异化监管。根据市场主体的信用状况，实施差异化监管措施。3.加强信用信息共享。推动信用信息在政府部门、行业协会、企业之间的共享。4.加强信用修复机制建设。建立信用修复机制，鼓励市场主体纠正失信行为。5.加强信用监管法治建设。完善信用监管相关法律法规，为信用监管提供法治保障。（三）协同监管机制。联动高效。序号后置规范示范。1.建立跨部门协同监管机制。加强市场监管部门与其他相关部门的协同监管，形成监管合力。2.建立跨区域协同监管机制。加强不同地区市场监管部门的协同监管，防止出现监管漏洞。3.建立与行业协会的协同监管机制。发挥行业协会的作用，加强行业自律。4.建立与社会公众的协同监管机制。畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众参与市场监管。5.建立信息共享机制。加强部门间、区域间、行业间、社会公众之间的信息共享，形成监管合力。五、应急处置能力建设（一）应急预案体系。完善健全。序号后置规范示范。1.制定完善应急预案。针对各类市场安全突发事件，制定完善应急预案。2.加强应急预案演练。定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。3.加强应急预案评估。定期对应急预案进行评估，及时修订完善。4.加强应急物资储备。储备必要的应急物资，确保应急处置工作的顺利开展。5.加强应急信息发布。及时发布应急信息，引导社会公众理性应对。（二）应急指挥体系。高效运转。序号后置规范示范。1.建立健全应急指挥体系。明确应急指挥机构的职责和权限，确保应急指挥体系高效运转。2.加强应急指挥队伍建设。培养一批高素质的应急指挥人才。3.建立应急指挥平台。开发应急指挥平台，实现应急指挥的信息化、智能化。4.加强应急通信保障。建立应急通信保障机制，确保应急通信畅通。5.加强应急培训演练。定期开展应急培训演练，提高应急指挥能力。（三）应急资源保障。有力支撑。序号后置规范示范。1.加强应急队伍建设。组建专业的应急队伍，提高应急处置能力。2.加强应急设备配备。配备必要的应急设备，确保应急处置工作的顺利开展。3.加强应急资金保障。安排必要的应急资金，支持应急处置工作。4.加强应急专家队伍建设。组建应急专家队伍，为应急处置提供智力支持。5.加强应急保险机制建设。鼓励企业购买应急保险，分散风险。六、保障措施（一）组织保障。责任落实。序号后置规范示范。1.加强组织领导。成立市场安全工作领导小组，统筹协调市场安全工作。2.明确部门职责。明确市场监管部门和其他相关部门的职责，形成监管合力。3.加强基层监管队伍建设。加强基层市场监管队伍建设，提高基层监管能力。4.加强监管执法队伍建设。加强监管执法队伍建设，提高监管执法水平。5.加强行业协会指导。发挥行业协会的作用，加强行业自律。（二）法治保障。规范有序。序号后置规范示范。1.完善法律法规。完善市场监管相关法律法规，为市场监管提供法治保障。2.加强执法监督。加强对市场监管执法工作的监督，确保执法公正、文明。3.加强普法宣传。加强市场监管法律法规的普法宣传，提高社会公众的法律意识。4.加强执法队伍建设。加强市场监管执法队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法能力。5.加强执法监督机制建设。建立执法监督机制，确保执法公正、文明。（三）经费保障。有力支撑。序号后置规范示范。1.安排必要的监管经费。安排必要的市场监管经费，保障市场监管工作的顺利开展。2.加强经费管理。加强市场监管经费的管理，确保经费使用的规范、高效。3.加强经费监督。加强对市场监管经费的监督，确保经费使用的公开、透明。4.加强经费保障机制建设。建立市场监管经费保障机制，确保市场监管经费的稳定来源。5.加强经费使用效益评估。定期对市场监管经费的使用效益进行评估，提高经费使用效益。（四）人才保障。专业支撑。序号后置规范示范。1.加强人才培养。加强市场监管人才培养，提高监管人员的专业素质和业务能力。2.加强人才引进。引进高层次市场监管人才，优化人才队伍结构。3.加强人才培训。定期开展市场监管人员培训，提高监管人员的专业素质和业务能力。4.加强人才激励机制。建立市场监管人才激励机制，激发人才队伍的活力。5.加强人才队伍结构优化。优