统筹发展与安全

统筹发展与安全一、总体要求（一）战略定位。统筹发展与安全必须坚持系统观念，将安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，确保发展在安全稳定的环境中行稳致远。各单位要深刻认识安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者辩证统一、相辅相成，切实把安全发展理念转化为实践行动。（二）原则遵循。坚持人民至上、生命至上，统筹传统安全和非传统安全，强化底线思维和极限思维，完善风险防范化解机制，切实维护国家安全和社会稳定。各部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成统筹发展与安全的强大合力。二、健全统筹机制（一）组织领导。成立统筹发展与安全工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全单位安全发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，定期研究解决重大问题。（二）责任体系。建立全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，层层压实责任。各部门负责人对本部门安全工作负总责，分管领导负直接责任，班子成员对分管领域安全工作负领导责任。严格执行安全生产责任追究制度，对发生安全事故的，严肃追究相关人员责任。三、强化风险防控（一）风险辨识。建立全面风险辨识机制，定期对政治、经济、社会、文化、生态、网络等各领域风险进行全面排查，形成风险清单。对重大风险，要建立台账，实行分级分类管理。（二）评估预警。完善风险评估机制，对排查出的风险进行科学评估，确定风险等级。建立风险预警机制，对可能引发重大风险的因素，要及时发布预警信息，并采取有效措施进行防范。（三）应急处置。完善应急预案体系，制定各类安全事故应急预案，并定期组织演练。建立应急联动机制，加强部门间协调配合，形成应急处置合力。加强应急物资储备，确保应急处置需要。四、加强基础建设（一）设施建设。加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设，提升安全生产保障能力。对老旧设施，要及时进行改造升级，确保安全可靠。（二）技术支撑。加强安全生产科技创新，推广应用先进安全生产技术，提高安全生产科技水平。建立安全生产专家队伍，为安全生产提供技术支持。（三）人才队伍。加强安全生产人才队伍建设，培养高素质安全生产人才。定期开展安全生产培训，提高员工安全素质。五、完善法治保障（一）法规制度。完善安全生产法规制度体系，加强安全生产立法，为安全生产提供法治保障。各部门要严格执行安全生产法律法规，确保安全生产依法进行。（二）执法监督。加强安全生产执法监督，严厉打击安全生产违法行为。建立安全生产举报制度，鼓励群众举报安全生产违法行为。（三）普法宣传。加强安全生产普法宣传，提高全民安全意识。利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，营造良好的安全生产氛围。六、深化社会治理（一）源头治理。加强安全生产源头治理，从源头上防范化解安全风险。严格安全生产准入，对不符合安全生产条件的，一律不得审批。（二）协同治理。加强安全生产协同治理，形成政府、企业、社会组织齐抓共管的格局。发挥社会组织作用，鼓励社会组织参与安全生产治理。（三）文化建设。加强安全生产文化建设，培育安全文化理念，提高全民安全素养。将安全文化融入企业文化建设，形成企业安全文化。七、加强考核评估（一）考核指标。建立统筹发展与安全考核指标体系，将安全发展纳入绩效考核内容。考核指标要科学合理，可量化、可操作。（二）评估机制。建立统筹发展与安全评估机制，定期对安全发展工作进行评估。评估结果要作为改进工作的重要依据。（三）改进提升。根据评估结果，及时改进工作，提升统筹发展与安全水平。对存在的问题，要制定整改措施，限期整改到位。八、强化保障措施（一）经费保障。加大对安全生产的经费投入，确保安全生产需要。建立安全生产经费保障机制，确保安全生产经费及时到位。（二）政策支持。制定支持安全生产发展的政策措施，鼓励企业加大安全生产投入。对安全生产示范企业，要给予政策支持。（三）表彰奖励。对在统筹发展与安全工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰奖励。树立先进典型，发挥示范引领作用。九、加强监督问责（一）监督检查。加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患。建立安全生产监督检查制度，定期开展安全生产检查。（二）问责机制。建立安全生产问责机制，对发生安全事故的，严肃追究相关人员责任。问责要公平公正，确保问责效果。（三）责任追究。对安全生产责任不落实的，要严肃追究责任。责任追究要依法