安全生产达标考评指标细则培训课件

安全生产达标考评指标细则培训课件CONTENTS目录01考评标准概述02安全目标考评03安全管理机构与人员考评04安全责任考评CONTENTS目录05安全风险评估考评06安全培训教育考评07隐患排查治理考评08应急管理考评CONTENTS目录09考评结果应用01考评标准概述考评适用范围与总体框架适用行业范围本标准适用于除矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼以外的工贸、建筑、交通、电力、市政、物流、商贸、教育、医疗、文旅、物业、餐饮、互联网数据中心等一般行业生产经营单位。考评要素构成共设置一级要素10项、二级要素38项、三级要素112项、评分条款312款，总分1000分，全面覆盖安全生产各环节管理要求。达标等级划分达标线：≥800分为“一级标准化企业”；≥700分为“二级标准化企业”；≥600分为“三级标准化企业”；<600分或存在否决项即视为“不达标”。考评实施原则遵循依法依规、客观公正、突出重点、奖惩结合、持续改进原则，确保考评结果真实反映企业安全生产管理水平。考评原则与基本要求

依法依规原则以《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为依据，结合企业实际制定考核内容，确保考评工作的合法性与权威性。

客观公正原则考评过程坚持实事求是，以事实为依据，以标准为准绳，避免主观臆断，杜绝徇私舞弊行为，确保考评结果真实反映被考评对象的安全生产状况。

科学合理原则考评指标体系应科学合理，涵盖安全生产管理的各个方面，避免片面性；考评方法应科学可行，便于操作，并能有效反映安全生产管理水平。

突出重点原则聚焦安全生产责任制落实、隐患排查治理、风险管控、应急管理等关键环节，针对不同岗位特点设置差异化考评指标，提升考评的针对性。

奖惩结合原则将考评结果与绩效薪酬、评优评先、职务晋升等直接挂钩，对表现优秀的单位和个人予以表彰奖励，对不合格的予以问责整改，形成正向激励与反向约束机制。考评组织与实施流程成立考评领导小组由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括安全管理、人力资源、生产运营等部门负责人，负责统筹协调与监督指导考评工作。制定详细考评计划明确考评内容、指标、方法、时间安排及责任分工，于考评前两周发布通知，要求被考评部门提交自评报告及佐证材料。多维度考评实施采取资料审查（查制度、记录等台账）、现场检查（查作业环境、设备运行、人员操作）、人员访谈（了解安全制度知晓率与应急处置能力）、数据比对等多种方式综合评估。明确考评周期实行日常巡查与定期考核相结合，日常巡查由安全管理部门随机开展，定期考核分为月度抽查、季度考评和年度总评。02安全目标考评安全工作方针与目标制定

01企业安全生产方针制定要求企业应制定由主要负责人签发的、体现“生命至上”的安全生产方针，并确保其不低于上级下达的安全控制指标。未制定企业安全生产方针的，扣5分。

02安全生产目标与掌握指标设定企业需制定明确的安全生产目标和安全生产掌握指标。未制定目标和安全生产掌握指标的，扣5分；安全生产掌握指标超过上级下达指标的，扣5分。

03实现方针与目标的措施保障应制定保证本企业实现安全工作方针与目标的具体措施。未制定保证本企业实现安全工作方针与目标措施的，扣5分。中长期规划与年度计划01安全生产中长期规划制定要求企业应制定本企业三年或者五年安全生产规划，以及跨年度安全活动工作方案，明确中长期安全目标和阶段性重点任务。未制定的，按相关考评标准扣5分。02年度计划与专项活动方案制定依据安全生产中长期规划，制定年度打算和年度专项活动方案，并严格执行。例如未制定"打非治违"、"平安工地"等专项整治活动工作方案的，按考评标准扣5分。03安全生产目标考核与奖惩制定安全生产目标考核与奖惩方法，定期考核年度安全生产目标完成状况，并奖惩兑现。未制定考核和奖惩方法的扣5分，未进行目标考核的扣3分，未兑现奖惩的扣2分。目标考核与奖惩机制

安全生产掌握指标细化分解将安全生产治理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产掌握指标。未细化和分解安全生产治理指标的，扣3分；未制定和分解阶段性安全生产掌握指标的，扣2分。

安全生产目标考核与奖惩方法制定制定安全生产目标考核与奖惩方法，明确奖励和处罚的具体细则。未制定考核和奖惩方法（不仅要有嘉奖内容，而且要有惩治规定）的，扣5分。

安全生产目标完成状况定期考核与奖惩兑现定期考核年度安全生产目标完成状况，并依据考核结果进行奖惩兑现。未进行目标考核的，扣3分；未兑现奖惩的，扣2分。03安全管理机构与人员考评安全管理机构设置要求

独立安全管理部门设置标准从业人员300人以上的企业，必须设置独立的安全生产管理部门，确保安全管理工作的独立性和专业性。机构未独立设置的，按相关标准扣5分。

专职安全管理员配备要求从业人员100人以上的企业，应配备专职安全管理员；不足100人的企业，可配备专职或兼职安全管理人员。人员配置数量不足的，按标准扣3分。

高危企业人员配备特殊规定交通运输、建筑施工等高危企业，安全管理人员配备比例不低于从业人员的2%，以强化高风险行业的安全管理力量，保障生产安全。安全管理人员配备标准

从业人员规模与配备要求从业人员300人以上的企业，必须设置独立的安全生产管理部门；100人以上不足300人的企业，应配备专职安全管理人员；不足100人的企业，可配备专职或兼职安全管理人员。

高危行业人员配备比例高危行业企业安全管理人员配备比例不低于从业人员的2%，以满足高风险作业环境下的安全管理需求，确保安全监管无死角。

专职安全管理人员资质要求专职安全管理人员应具备中级及以上职称或注册安全工程师资格，新任职人员需在6个月内通过安全管理能力测评，确保具备专业管理能力。

人员配置的否决条款未按规定设置独立安全管理部门（300人以上企业）或未足额配备专职安全管理人员（100人以上企业）的，该要素整项计0分，判定为不达标。安全管理人员能力要求

专业资质标准专职安全管理人员应具备中级及以上职称或注册安全工程师资格，新任职6个月内须通过能力测评，一人不达标扣2分。

专业知识储备需掌握安全生产法律法规、风险辨识方法（如JSA、HAZOP）、隐患排查标准及应急处置流程，熟悉本行业设备设施安全技术规范。

管理能力要求具备安全制度制定与评审能力，能组织开展三级安全教育、风险分级管控及隐患排查治理，协调推动安全投入落实与考核奖惩执行。

实操技能要求能独立组织应急演练、安全培训评估，熟练使用风险巡查移动终端，具备事故调查分析、安全数据分析及趋势研判能力。04安全责任考评安全生产责任制建立明确责任主体与第一责任人

企业法定代表人或实际控制人为安全生产第一责任人，需亲自履职，不得委托他人代行，每季度至少主持召开一次安全生产会议。责任体系层级划分

建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系，涵盖企业总部、分公司、项目部、部门、车间、班组各层级，明确各岗位安全职责。责任清单制定要求

需制定详细的安全生产责任清单，明确各级人员的责任范围、履职要求和考核标准，确保责任可追溯、可考核。安全管理机构设置标准

从业人员超过100人的企业，必须设置独立的安全生产管理机构；不足100人的，需配备专职或兼职安全管理人员，高危企业安全管理人员配备比例不低于从业人员的2%。责任落实与追究机制

责任落实的核心要求企业应建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，确保责任到人，人人都有安全生产的意识，并进行定期考核。

责任追究的制度保障建立违法处罚台账，对责任人进行内部追责，追责记录完整。未追责扣10分；记录缺失扣5分。对违反安全生产规章制度，造成安全事故或隐患的员工，要严肃追究责任，实施相应的处罚措施。

责任追究的实施情形对考核不合格的单位，约谈主要负责人，限期整改，扣减部门绩效奖金；对考核不合格的个人，取消评优资格，离岗培训，情节严重的予以调岗或辞退。对安全生产责任制执行不到位的部门和个人，要依法依规追究责任。

终身责任追究制度建立企业负责人安全生产终身责任制，即使离职或退休，一旦查实在任期间存在重大责任问题，仍要承担相应法律责任。责任考核与结果应用考核等次划分标准考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，总分100分。90分及以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格。考核奖惩具体措施对考核优秀的单位和个人，给予通报表彰、颁发安全奖金，并作为年度评优评先、职务晋升的重要依据；对考核不合格的单位，约谈主要负责人，限期整改，扣减部门绩效奖金；对考核不合格的个人，取消评优资格，离岗培训，情节严重的予以调岗或辞退。考核结果反馈与整改考核结束后，形成书面考核报告，反馈至被考核对象，明确存在问题及整改要求。被考核对象需在规定时限内制定整改方案，并将整改情况报考核领导小组办公室备案，实现考核-反馈-整改-提升的闭环管理。考核结果与绩效薪酬挂钩考核结果与绩效奖金直接挂钩，考核优秀的单位和个人可获得额外安全奖金，考核不合格的单位和个人将扣减相应绩效薪酬，强化考核的激励与约束作用。05安全风险评估考评危险因素识别要求

全面性识别要求危险因素识别需覆盖生产经营活动中的设备设施、作业活动、环境因素等所有方面，确保无遗漏。

动态更新要求在生产工艺调整、事故发生后7日内，必须对危险因素进行重新识别并更新相关记录。

方法规范要求应采用JSA、HAZOP、LS、LEC等规范方法进行危险因素识别，保证识别过程科学有效。

记录完整要求识别过程及结果需形成完整的风险清单等记录，作为后续风险评估和管控的依据。风险等级评估方法

LEC法（作业条件危险性评价法）通过计算风险值D=发生事故的可能性L×人员暴露于危险环境的频繁程度E×事故发生的后果严重性C，对风险进行定量评估。

矩阵法根据事件发生的可能性和后果严重程度两个维度，建立风险矩阵表，对风险进行定性或半定量分级，直观判定风险等级。

JSA（工作安全分析）针对具体作业活动，分解作业步骤，识别每个步骤的潜在危险源，评估其风险等级，为制定管控措施提供依据。

HAZOP（危险与可操作性分析）通过对生产工艺过程中的参数偏差进行分析，识别潜在危险和操作性问题，评估风险等级，主要应用于化工等流程性行业。风险管控措施落实

工程技术措施落地要求针对红色风险必须落实工程技术措施，如安全联锁、紧急切断系统等关键装置应100%有效，未落实则相关风险管控项按0分计。

管理措施执行标准建立分层级管控机制，红色风险由公司领导层负责，橙色风险由部门负责人管控，黄色风险由班组长落实，绿色风险由岗位员工执行，责任到人。

个体防护措施配备规范根据风险等级为岗位配备符合GB29510标准的劳动防护用品，如有毒作业场所必须配备防毒面具，高温岗位配备隔热防护服，使用率需达100%。

应急措施有效性验证重大风险（红色）对应的应急措施应每季度演练1次，通过情景模拟验证响应速度与处置能力，演练记录需包含改进措施及跟踪结果。

措施与风险等级匹配性评估采用风险矩阵法评估管控措施充分性，高风险作业需同时具备工程控制、管理程序和个体防护三重措施，措施缺失或不匹配每项扣5分。06安全培训教育考评培训计划制定与实施培训需求识别年初应识别各岗位培训需求，形成岗位培训需求矩阵表，明确不同岗位所需的安全知识和技能培训内容。未识别需求的计0分，识别内容不全面的扣5分。年度与月度培训计划制定制定详细的年度培训计划和月度分解计划，明确培训对象、具体内容、学时要求、培训方式及师资安排。无计划的计0分，计划未按月分解的扣5分。培训计划实施要求采用“线上+线下”混合培训模式，确保年度再培训覆盖率达到100%，人均年度培训学时不少于20学时。覆盖率每降低5%扣2分。培训师资管理建立内部安全培训讲师库，中级职称及以上人员占比应不低于50%，每位内部讲师年度授课不少于8学时。未建立讲师库的扣5分，授课学时不足的扣3分。培训内容与方式要求培训内容体系构建培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急处置技能、风险辨识方法等核心模块，确保覆盖从基础理论到实操技能的全链条知识。分层分类培训设计针对不同岗位特点实施差异化培训：企业负责人侧重安全领导力与法规解读，专职安全管理人员强化风险评估与制度建设能力，一线员工突出岗位操作规范与应急处置演练，特种作业人员需进行专项持证培训。培训学时强制要求新员工岗前安全培训不少于24学时，从业人员每年再培训不少于8学时，高危行业企业主要负责人和安全管理人员初次培训不少于48学时，每年再培训不少于16学时，确保培训时间满足法规要求。多元化培训方式应用采用"线上+线下"混合模式，线上依托安全培训平台开展法规知识学习与考核，线下通过现场实操、情景模拟、事故案例研讨、安全技能比武等互动式教学提升培训效果，每年至少组织2次全员参与的安全主题活动。培训效果评估机制建立反应层（培训满意度）、学习层（知识测试）、行为层（操作规范执行）三级评估体系，每次培训后必须进行效果评估并留存签到表、考核成绩、现场照片等记录，评估结果作为下阶段培训优化依据。培训效果评估与改进

评估维度与方法采用反应层（培训满意度）、学习层（知识测试）、行为层（操作规范执行）三级评估，结合签到记录、考试成绩、现场观察等方式实施。

评估指标与标准培训覆盖率≥100%，考核合格率≥90%，行为规范达标率≥85%；未达标人员需进行补训补考，直至合格。

评估结果应用评估结果与部门绩效、个人评优挂钩，优秀学员给予表彰奖励，对多次考核不合格者实施岗位调整或待岗培训。

持续改进机制每季度分析培训数据，针对薄弱环节优化课程内容；每年开展培训需求再调研，动态调整培训计划，形成PDCA闭环管理。07隐患排查治理考评隐患排查标准与方法设备设施排查标准检查生产设备、安全装置、消防设施、电气设备等是否完好有效，运行参数是否正常。例如压力容器、压力管道需定期检测，安全阀、压力表等安全附件必须完好，防爆场所电气设备防爆等级需符合要求。作业环境排查标准评估温度、湿度、粉尘、噪声、有毒有害气体等环境因素是否符合标准要求。如作业场所有毒有害气体浓度不得超过职业接触限值50%，受限空间作业氧含量需在18-23%之间，可燃气体浓度应小于10%LEL。管理制度排查标准审核安全制度是否健全、责任是否落实、培训是否到位、应急预案是否完善。包括安全责任制落实情况、安全培训计划执行情况、隐患排查治理台账建立与整改闭环情况等。重大事故隐患判定标准根据应急管理部《重大事故隐患判定标准》(2023年版)，安全联锁失效、压力容器超期未检、爆炸危险场所使用非防爆电气设备、有毒气体超标、起重设备超载运行等情况应判定为重大事故隐患，必须立即停产整改。隐患排查实操方法采用资料核查、现场检查、人员访谈等方法。如设备设施排查可通过查看检测报告、运行记录，现场检查设备外观及运行状态；作业环境排查可使用专业检测仪器测量相关参数；同时结合员工访谈了解制度执行和隐患发现情况。隐患分级与整改要求隐患分级标准隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患需按应急管理部《重大事故隐患判定标准》(2023年版)判定，如安全联锁失效、压力容器超期未检、爆炸危险场所使用非防爆电气设备等情形。一般隐患整改要求一般隐患应在7日内完成整改，整改完成后需由验收人签字确认，形成闭环管理。重大隐患整改要求重大隐患必须立即停产整改，制定专项整改方案，限期30日内完成。整改过程需严格落实“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求，并按规定上报。隐患分级判定准确性要求隐患分级判定需准确无误，若出现误判，一处扣5分。重大隐患未按规定登记和上报的，按相关考核标准从严扣分。隐患治理闭环管理隐患排查清单建立分专业、分层级建立清单，涵盖设备、电气、消防、危化品、场地、行为等方面，确保排查无遗漏。缺一项扣3分。隐患排查周期要求公司级每季度、车间级每月、班组级每周、岗位级每日进行排查，排查记录需签字完整。缺一次扣5分。隐患分级与判定准确判定一般、重大隐患，重大隐患按“五落实”登记。误判一处扣5分。隐患整改闭环要求一般隐患7日内完成整改，重大隐患制定方案、限时30日完成，整改后需验收人签字确认。超期未整改计0分，无验收扣10分。隐患上报与统计分析重大隐患24小时内登录“安全生产风险隐患监管系统”上报；每月形成统计表，计算整改率、重复率、逾期率；每季度召开分析会，找出重复隐患TOP10并制定源头措施。未上报或未统计分析均按规定扣分。08应急管理考评应急预案编制与评审

01应急预案体系构成企业应急预案应形成综合预案、专项预案和现场处置方案三个层次的完整体系。综合预案明确应急组织体系、职责分工及总体响应程序；专项预案针对火灾、爆炸、中毒、泄漏等特定事故类型制定；现场处置方案则是针对具体岗位、设备的简明操作卡。

02编制核心要素要求预案编制需覆盖风险辨识、应急组织机构与职责、预警与信息报告、应急响应、应急保障、后期处置等关键要素。内容应结合企业实际风险情况，明确各级应急人员职责、响应流程、资源调配方式及联络渠道，确保具备可操作性。

03评审与修订机制应急预案编制完成后应组织专家进行评审，评审专家需包含安全管理、工艺技术、应急救援等领域专业人员。预案应每年至少评审一次，如遇生产工艺调整、法律法规更新或发生事故后，应及时修订并重新评审，确保预案的适用性和有效性。

04备案管理要求按照相关法律法规要求，企业应急预案需报所在地县级以上应急管理部门备案。备案时应提交应急预案文本及评审意见、应急演练计划等材料，备案后若预案发生重大修订，需在修订完成后30日内重新备案。应急演练组织与实施

演练计划制定企业应根据风险评估结果和应急预案，制定年度应急演练计划，明确演练类型（综合、专项、现场处置）、频次（高危行业每半年至少1次综合演练，每季度1次专项演练）、参与人员、场地物资及评估标准。

演练准备工作演练前需成立导演组、评估组和参演组，编制演练脚本，检查场地安全、应急物资（如灭火器、急救箱、通讯设备）完好性，对参演人员进行预案培训，明确角色分工和行动流程。

演练实施流程演练实施包括启动（模拟事故情景发布）、响应（参演人员按预案开展报警、疏散、救援、指挥等行动）、结束（导演组宣布终止）三个阶段，全程需进行影像记录，确保演练过程符合实战要求。

演练评估与改进演练结束后，评估组通过现场观察、参演人员访谈、记录分析等方式，从响应速度、协调配合、处置能力等方面进行评估，形成演练报告，针对发现的问题（如预案漏洞、物资不足）制定整改措施并跟踪闭环。应急物资配备与管理

应急物资配备标准企业应根据风险评估结果和应急预案要求，配备种类齐全、数量充足的应急物资，包括消防器材、急救用品、通讯设备、个人防护装备等。如高危作业场所需按人均1套配置应急呼吸防护器，消防沙池容量不低于2立方米。

应急物资存放要求应急物资应存放于专用仓库或指定区域，设置明显标识，保持通风干燥、易于取用。易燃易爆类物资需单独存放，远离火源和电源，存放温度符合产品说明书要求。如灭火器应固定放置在距起火点最近、通道畅通的位置，每月检查压力值并记录。

应急物资维护保养建立应急物资维护保养台账，定期检查、检验、更换。如消防水带每半年进行1次耐压测试，急救药品每月检查有效期并及时补充，应急发电机每周启动试运行1次，确保设备完好率100%。