2025年广东省公务员考试《申论》真题及答案

2025年广东省公务员考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。给定材料材料1：制造业是广东省的立省之本、强省之基。2024年，广东省规模以上工业增加值达5.1万亿元，占全国比重超14%，连续34年位居全国第一；全省拥有500余个产业集群，工业企业数量超过60万户，制造业门类覆盖全部31个大类，是全国产业链体系最完整的省份之一。近年来，广东省锚定高质量发展首要任务，明确提出“坚持制造业当家”的发展战略，推动全省制造业持续向高端化、智能化、绿色化转型，2024年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提升至31.2%，先进制造业占比达54.6%，产业升级步伐持续加快。但同时，广东省制造业发展也面临多重结构性挑战，区域发展不平衡不充分问题依然突出，2024年珠三角地区规模以上工业增加值占全省比重达82%，粤东粤西粤北地区仅占18%，欠发达地区产业基础薄弱，发展动能不足。材料2：当前，全球产业链供应链重构加速，广东省制造业面临的外部竞争压力持续加大，核心技术“卡脖子”问题凸显。广东省工业和信息化厅数据显示，全省制造业关键领域核心零部件对外依存度超50%，部分高端芯片、高端数控机床、医疗设备核心元器件依赖进口，供应链安全存在风险。创新投入结构性矛盾突出，全省规模以上中小制造企业研发投入强度平均仅为2.05%，低于全国规上工业平均水平2.55%，近六成中小制造企业无任何研发活动，创新能力偏弱。近年来，广东省积极探索产业链创新链融合发展模式，支持深圳新能源汽车、广州人工智能、佛山智能家居、东莞新一代电子信息等集群培育，以比亚迪、华为、格力等链主企业牵头组建120余个省级创新联合体，攻克了一批关键核心技术，2024年全省发明专利授权量达12万件，总量位居全国第一，但创新成果转化“最后一公里”仍不通畅，约三成实验室研发成果未实现产业化落地。材料3：广东省深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，把产业有序转移作为推动区域协调发展、拓展制造业发展空间的核心抓手，截至2024年底，珠三角地区向粤东粤西粤北地区转移产业项目累计达2132个，计划总投资1.24万亿元，初步形成“珠三角研发+粤东粤西粤北制造”的产业分工格局。但产业转移承接过程中，粤东粤西粤北地区仍存在较多短板：一是产业承接配套不完善，省级产业转移园中，近40%的园区未建成集中式污水处理设施，超过一半的园区存在员工公寓、商业配套缺口，部分园区物流成本比珠三角核心园区高12%-18%，企业综合运营成本偏高；二是要素保障能力不足，粤东粤西粤北地区制造业人才缺口年均超20万人，高端技术人才和一线产业工人留不住，制造业项目用地指标紧张，部分园区土地盘活利用率不足60%；三是营商环境待优化，政务服务效率低于珠三角地区，企业开办、项目审批耗时平均比珠三角长3个工作日，中小制造企业融资成本比珠三角高1.2个百分点。材料4：广东省深入推进绿美广东生态建设，把工业绿色转型作为推动制造业高质量发展的重要方向，截至2024年底，全省累计完成钢铁企业超低排放改造产能占比达92%，培育国家级绿色工厂298家，数量位居全国第一，新能源、节能环保等绿色制造业产业规模突破2万亿元，成为新的增长极。但部分传统高耗能行业转型压力较大，建材、化工、有色金属等行业碳排放强度比全国平均水平高6.8%，中小企业节能改造资金缺口大，缺乏有效的政策支持。同时，生态产品价值实现机制仍不健全，生态资源优势尚未有效转化为产业发展优势，绿色制造的政策激励机制仍不完善。材料5：2024年12月，中共广东省委十三届五次全会召开，会议强调，广东要坚定不移推动高质量发展，牢牢把握制造业当家这个根本，锚定“在推进中国式现代化建设中走在前列”的使命任务，大抓落实、真抓实干，持续深化改革开放，强化创新驱动，优化区域布局，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，为全国高质量发展大局提供坚实支撑。作答要求问题1：请根据给定材料1-3，概括广东推动制造业高质量发展面临的主要挑战。（20分）要求：概括全面，条理清晰，语言准确，不超过300字。问题2：广东省政府拟出台《进一步坚持制造业当家推动高质量发展的实施意见》，请根据给定材料2-4，就如何强化制造业高质量发展的支撑保障提出对策建议。（30分）要求：针对性强，思路清晰，切实可行，不超过600字。问题3：请结合全部给定材料，围绕“制造业当家推动广东高质量发展走在前列”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案问题1参考答案广东推动制造业高质量发展面临的主要挑战如下：1.核心创新能力不足：关键领域核心技术对外依存度高，“卡脖子”问题突出，中小制造企业研发投入强度偏低，近六成无研发活动，创新成果转化不畅，产业化率偏低。2.区域发展结构失衡：珠三角与粤东粤西粤北产业差距较大，欠发达地区产业基础薄弱，产业承接配套不完善，园区基础设施、公共服务缺口大，企业运营成本偏高。3.要素保障支撑薄弱：欠发达地区人才供需矛盾突出，年均制造业缺口超20万人，高端人才和产业工人留存难，土地盘活利用率偏低，用地指标紧张。4.营商环境仍待优化：粤东粤西粤北政务服务效率偏低，项目审批耗时较长，中小制造企业融资成本偏高，制约产业转移落地。（全文共287字）问题2参考答案强化制造业高质量发展支撑保障，可从以下四方面推进：1.强化创新体系支撑：支持链主企业牵头组建省级创新联合体，聚焦关键核心技术开展联合攻关，加大对中小制造企业研发投入的财政补贴和税收优惠力度，建立政府引导的创新成果转化平台，打通从实验室到产业化的“最后一公里”，降低企业创新成本。2.提升产业承接能力：加大对粤东粤西粤北省级产业转移园的基础设施投入，重点完善集中式污水处理、员工公寓、物流枢纽等配套，出台园区物流补贴政策，降低企业综合运营成本，盘活闲置土地，保障制造业项目用地指标，打造一批产业承接主平台。3.优化要素供给保障：深化产教融合改革，支持省内职业院校开设制造业紧缺专业，开展订单式培养，解决一线产业工人缺口；出台差异化人才引育政策，为高端人才提供住房、子女教育等配套保障；推广知识产权质押贷、科技信用贷等产品，降低中小制造企业融资成本。4.推动绿色转型发展：加大对高耗能中小企业节能降碳改造的财政支持，建立健全生态产品价值实现机制，培育壮大新能源、节能环保等绿色制造业产业，完善绿色制造激励政策，推动制造业可持续发展。（全文共582字）问题3参考答案制造业是广东的立省之本，是广东高质量发展的“压舱石”。作为连续34年位居全国第一的制造大省，广东2024年规模以上工业增加值突破5万亿元，占全国七分之一强，拥有最完整的产业体系，肩负着在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务。踏上新的发展征程，广东必须始终坚持制造业当家不动摇，以大抓落实的干劲推动制造业升级，为高质量发展筑牢坚实支撑。坚持制造业当家，核心是靠创新驱动锻造核心竞争力。当前，全球产业竞争加剧，核心技术是买不来、讨不来的，广东制造业“大而不强”的突出短板就是核心技术“卡脖子”，关键零部件对外依存度超五成，中小制造企业创新能力偏弱。破解这一难题，必须推动产业链创新链深度融合，近年来广东支持链主企业组建120余个省级创新联合体，发明专利授权量稳居全国第一，已经打下了良好的创新基础。下一步要继续加大基础研究财政投入，完善创新成果转化股权奖励激励机制，撬动更多社会资本投入中小企业创新，打通从实验室到生产线的转化通道，让更多核心技术掌握在自己手中，推动广东制造业从“规模扩张”向“价值提升”转变，培育更多具有全球竞争力的战略性产业集群。坚持制造业当家，关键是靠区域协同拓展发展空间。广东区域发展不平衡，是制约制造业整体升级的突出结构性矛盾。珠三角制造业要素成本高、发展空间饱和，而粤东粤西粤北有土地、有劳动力，却因为配套不足难以承接产业转移，导致全省制造业发展呈现“一极独大”的格局，整体效能无法充分释放。近年来广东推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动产业有序转移，累计转移项目超2000个，总投资超1.2万亿元，初步形成了“珠三角研发+粤东粤西粤北制造”的分工格局，既为珠三角腾退空间发展高端产业，也为欠发达地区培育了增长动能，达到了“双赢”效果。接下来要进一步完善产业转移承接配套，补齐园区基础设施、公共服务短板，落实物流、用工补贴政策降低企业运营成本，深化“放管服”改革优化欠发达地区营商环境，充分调动各地发展制造业的积极性，形成全省一盘棋、共同发力发展制造业的新格局，缩小区域发展差距，激活全省发展动能。坚持制造业当家，根本是靠绿色转型实现可持续发展。推动高质量发展，必须统筹发展和生态保护，绿美广东建设对制造业绿色转型提出了更高要求。广东制造业传统产业占比高，高耗能行业转型压力大，但绿色转型不是限制发展，而是培育新的增长点。目前广东已经培育国家级绿色工厂近300家，绿色制造业规模突破2万亿元，证明绿色制造就是新的竞争力，生态保护和产业发展可以实现协同推进。接下来要加大对传统产业节能降碳改造的金融、财