《大学生职业发展》-第4章

一、就业协议书及其法律性质协议，通俗地讲是做某些事情之前共同协商，共同达到统一目的、对统一达成问题作为书面形式共同约束。在法律协议上是合同的同义词，是指两个或两个以上实体为了开展某项活动，经过协商后达成的一致意见。只要协议对合同双方的权利和义务做出明确、具体和肯定的规定，即使书面文件上被冠以“协议”或“协议书”的名称，一经双方签署确定，即与合同一样对签约双方均具有约束力。就业协议书是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式，是毕业生落实用人单位、用人单位接收毕业生以及学校制定毕业生就业方案、毕业生就业主管部门编制毕业生就业计划的依据。就业协议书由国家教育部和省毕业生就业指导中心统一印制，一式4份，由学校毕业生就业指导服务中心统一发放，人手一份，按编号发放。第一节签订就业协议下一页返回使用毕业生与用人单位通过双向选择签订毕业生就业协议书就业协议书。要明确劳资双方的责任、义务与权利，任何一方不得擅自解除或违约，违约方须承担违约责任。大学生就业协议书属于“三方协议”，根据国家的相关规定，大学生就业必须与用人单位签订《高校毕业生就业协议书》，即我们俗称的“三方协议”。所谓三方，一方是毕业生、一方是用人单位、第三方是学校。“三方协议”内容大概包含三部分。第一部分主要规定的是三方当事人的基本情况，包括甲方用人单位的名称、性质及接收毕业生的使用意图，乙方毕业生的基本情况，丙方毕业生所在学校的名称、联系人等。第二部分主要规定的是协议的基本内容，包括甲方和乙方均相互了解，自愿达成协议，丙方经审核同意乙方到甲方工作，三方中有一方要变动协议，需提前一个月征得另外两方同意，并承担违约责任……第三部分主要是三方签名和盖章。从以上就业协议书的条款来看，已经具备了合同有效成立的全部要素。第一节签订就业协议上一页下一页返回根据我国合同法的有关规定，该协议包括了合同的主要条款，即当事人、合同的标的(对将来订立劳动合同的约定)、合同履行的时间和违约责任，并且根据合同法规定，只要合同订立双方的主体适合，是双方的真实意思表示，内容具体确定，不违反法律的强制性规定，则合同有效成立。而就业协议书已具备合同的上述有效成立要件，故从其性质来看属于合同的一种，而并非有观点认为的“就业协议书是一种普通意向书”，并且从就业协议书的内容来看，毕业生、用人单位和高校主要是为了就将来用人单位与毕业生签订劳动合同而事光订立的初步协议即预约合同就业协议书样本如图4－1所示。二、就业协议书中的权利与义务《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第24条明确规定：“经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。”第一节签订就业协议上一页下一页返回因此，就业协议书是毕业生与用人单位签署的一份具有法律约束力的文件，其内容明确毕业生、用人单位和高校在毕业生就业工作中权利义务，也是高校及教育行政部门派遣毕业生的依据。(一)学校在协议书中的权利与义务在缔约中，如果完成了要约和承诺两个步骤，合同即可成立，在不违反法律、行政法规强制性规定和和社会公共利益的情况下则可生效，从这个意义上讲，就业协议书一经毕业生和用人单位签字盖章即生效，学校鉴证与否并不影响就业协议书的成立和生效。但根据现行就业规范的有关规定，就业协议书在双方签字后应送学校鉴证登记，学校鉴证登记后列入就业方案因此，如何从法律角度理解就业协议书生效与学校鉴证的关系就显得尤为重要。有观点认为学校鉴证不是协议书生效条件，故无须将就业协议书送学校鉴证。根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第二十四条：“未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效”，则可以推定就业协议书应具备特定的生效要件，第一节签订就业协议上一页下一页返回即教育部以部门规章的形式规定未经学校同意，毕业生签订的就业协议书无效，但合同法第四十四条“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”从法律效力等级来看，部门规章的效力等级要低于行政法规，因此，教育部的这项强制性的规定并不能产生阻碍就业协议书生效的效力。但在现实情况中，毕业生履行就业协议书必须通过持有报到证到用人单位报到的方式实现，而打印报到证的依据是就业方案，而就业方案编制的前提是就业协议书，学校鉴证是衔接就业方案和就业协议书的必经程序。因此未经学校鉴证的就业协议书尽管已生效，但实际上并无可履行性，学校鉴证是协议真正得以履行的必经程序，也是就业协议书订立的最后环节。根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第二十四条规定，学校在大学生就业协议书中当然地处于一方主体的地位。由于就业协议书是民事合同，当事人之间的地位平等，学校在合同中并不处于超然的地位，而是按照就业协议书的约定享受权利，承担义务具体来说：第一节签订就业协议上一页下一页返回(1)学校在大学生就业协议书中按照就业协议书的约定享有权利、承担义务。通常来说，学校在大学生就业协议书中享有监督大学生和用人单位按照协议约定合理履行协议的权利，同时承担向用人单位保证学生毕业离校后与用人单位签订劳动合同的义务以及向学生保证用人单位依约接收大学生。其地位类似于担保合同中的保证人，但其权利义务又不局限于保证人。(2)在大学生与用人单位协商解除就业协议书时，学校有审查权。由于学校在大学生就业协议书中处于一方当事人的地位，在大学生与用人单位协商解除就业协议书时，就应当取得学校的同意。如果学校不同意解除就业协议书的，就业协议书不得解除。如大学生与用人单位擅自解除就业协议书，则大学生与用人单位应当对因解除协议而对学校造成的损失承担连带赔偿责任。(3)如因学校的过错导致大学生与用人单位不能订立劳动合同时，学校应承担违约责任。第一节签订就业协议上一页下一页返回这种情况主要表现为学校无正当理由拒绝发放派遣证或者学校无正当理由强制改派，在实践中很少有此类情况发生。如果发生了这种情况，则学校应当向大学生和用人单位承担赔偿责任。(4)在就业协议书履行过程中，如果因大学生或用人单位违约导致未能订立劳动合同的，学校应当获得赔偿。因为，首先学校是就业协议书中的一方当事人，大学生或用人单位一方违约，则应当向合同的相对方承担违约责任，这里的相对方显然是包括学校在内的另外两方；其次，学校在履行就业协议书的过程中承担了一定的义务，就业协议书最终不能顺利履行必然会给学校造成一定的损失，既然有损失，违约方就应当承担赔偿责任。(二)用人单位与高校毕业生在劳动合同签订阶段的权利与义务(1)用人单位在签订劳动合同过程中的义务用人单位劳动合同订立前存在着许多法定和约定的权利义务。雇主在劳动合同签订阶段所产生之义务。第一节签订就业协议上一页下一页返回雇主首先应在劳动合同签订阶段明确告知申请者其将来之工作岗位和工作条件；雇主原则上不必告诉该申请者本单位的经济状况，如果企业内部组织正在重组或安排重组可能造成企业人员富余而(可能裁员)的话，应告知申请者，招聘应坚守诚信原则；雇主应负有谨慎处理申请者申请材料的义务，在已经明确劳动者未被录用的情况下，雇主应向劳动者及时返还相关资料，应保守其中个人隐私，如健康状况等资料，如应申请者要求，雇主应销毁涉及个人信息的相关资料。雇主如永久保存申请者的个人资料其行为将构成违宪，除非该雇主能够有足够证据和理由证明其永久持有申请者的资料并没有违反宪法。同时，雇主对申请者个人资料的处理应严格限定在与招用有关的当事人范围内。雇主如专门邀请申请者进行面试因此而造成的申请者的经济上的支付，该雇主负有补偿的义务，上述所花费的费用包括交通费、住宿费等。如果申请者是通过雇主登载的招聘广告而前去面试的，则申请者不能主张上述费用的请求权。第一节签订就业协议上一页下一页返回我国现行劳动法尚未涉及劳动合同签订阶段当事人的权利与义务，事实上，用人单位与高校毕业生在签订一份劳动合同时因人而异，有的情况下当事人的权利义务的形成，也就是法律需要明确规定的内容是客观存在的，如同德国法律中雇主与申请人之间的权利义务一样，这些权利义务的形成是客观的，如用人单位的诚信义务；不得在招聘中含有就业歧视内容的义务；签订劳动合同阶段将企业面临破产或已进入重整期间的事实如实告诉求职者的义务，这种情况对求职者非常重要，一个求职者可能面临着若干选择和可能，如果为了一时的高薪水而不明企业的状态，在劳动合同履行期间即面临失业，绝非其预期，因此，用人单位应承担这样的告知义务。这些招聘是求职者专门应约而往，并为专项聘用，如高级技术人员或高级管理人员的应聘可能会有相应的支出，如差旅费、住宿费等，凡是应约定而往，不论是否最终能够签订劳动合同，用人单位均应负担上述费用。用人单位在签订劳动合同阶段不得向求职者收取任何费用，包括报名费、资料费等。第一节签订就业协议上一页下一页返回(2)求职者在签订劳动合同过程中的义务。近年来，中国就业市场发育加速，市场化程度日高，但是，在快速发展的同时亦留下诸多隐患。其中之一即是劳动合同签订过程中的诚信危机。不少求职者，尤其是二次就业中出现使用假文凭、假学历现象。一方面说明唯文凭、学历论仍有相当市场，用人单位招聘过程中形式审查重于实质审查，有漏网者；另一方面，国家相关机构对制售假证件打击不力。对待签订劳动合同过程中出现的失信行为，有两种选择，一是，严格限制这种不当行为，凡是以假文凭、学历蒙混过关者，其所签订劳动合同一律无效。这一做法可能会引起部分用人单位的反对，毕竟他们同样承担着劳动合同无效的风险；二是，比照民事可撤销合同，凡是用人单位与毕业生形成劳动合同关系，即使出现假学历、假文凭者仅是该证件无效，并不能直接导致劳动合同无效，用人单位可申请撤销这样的劳动合同，不能套用无效合同原理，即合同自始无效，毕竟劳动合同履行后不可能再恢复原状，因此，可申请撤销该劳动合同或者劳动合同从发现欺咋时无效；第一节签订就业协议上一页下一页返回如用人单位在履行该劳动合同过程中，认定该毕业生能力没有任何问题，希望继续履行这样的劳动合同，该份劳动合同仍应认定有效。比照用人单位在签订劳动合同时所负的义务，大学生求职者同样在该期间负担相应义务，主要表现为诚信义务，大致包括：①申请者应如实告知雇主自身的真实情况，尤其是对其所申请之工作岗位有不合适的情形更应如实告知雇主。如申请者申请大货车司机岗位而其又缺乏十年驾龄，这种情形申请者应如实告知雇主；或者是因残疾或预先存在的疾病的治疗可能占用工作时间；或者是可能被收监而阻碍其从事该工作；或者是在竟业限制期限内等。②申请者有如实回答雇主所提问题的义务。当然，涉及个人隐私时，这种义务仅仅限于与申请岗位有关的问题，不涉及雇佣有关的问题，申请可以拒绝回答。③申请者对于其职业及竞争能力、知识、经验以及职业经历、资格考试成绩及报告，雇主的提问不受限制，申请人有如实回答之义务。第一节签订就业协议上一页下一页返回高校毕业生是否存在劳动合同履行冲突；高校毕业生是否在竟业限制期限内，如隐瞒该期限，在签订劳动合同时可以预防三角纠纷之纷扰。至少，用人单位在招聘过程中要求高校毕业生填写没有竟业情形之声明，至于该声明能否对抗第三人(前用人单位)，一定程度上，不能把所有审查义务都推至用人单位的招聘行为，有些义务仍应由高校毕业生承担，尤其是带有欺咋胜质的应聘行为。④女性申请者不负担对雇主对其可以预期未来是否结婚问题作答的义务，这不属于申请者的义务。(一定程度上，这应是申请者的一项权利，但是这里以不承担这项义务为命题更具意义)。⑤申请者如实告知其健康状况的义务。一方面，雇主非常关注申请者的健康状况，因为申请者的健康状况直接关系将来雇员因病给雇主造成的损失，如生病期间正常的工资支付等。另一方面，健康状况涉及个人隐私问题，即便是公司医生提供的健康状况证明同样会涉及隐私问题，因此，关于健康状况的问题，第一节签订就业协议上一页下一页返回申请者仅就以往疾病史有如实告知的义务。健康状况的告知义务因人而异，如对于民事航空飞行员的要求要比一般工人严格得多。对一些运作规范，且有一定规模的用人单位，招聘时如面试合格要求健康检查，但仍有相当用人单位不需高校毕业生进行健康检查，或很少进行健康检查。在这种情形下，高校毕业生应如实告知用人单位既往病史，尤其是带有传染性的既往病史更应如实告知用人单位。三、毕业生就业协议书签订过程中的若干法律问题(一)用人单位在签订就业协议过程中的常见违法行为(1)采用欺骗、误导手段促使毕业生签订就业协议书用人单位是就业协议书中的一方，在招聘毕业生时，本应实事求是地介绍自身发展状况及给予毕业生待遇等情况。但为了增加自身“魅力”，吸引到高素质人才，有的用人单位便夸大其词，甚至弄虚作假，造成应聘者与之误签就业协议书。第一节签订就业协议上一页下一页返回(2)让毕业生预交押金或证件等有的用人单位在招聘时，虽然诚心实意网罗人才，但由于害怕毕业生签订就业协议书后违约，带来自身利益损害，遂要求毕业生签订协议时，向其交纳一定数额的押金或毕业证、身份证等物，以达到制约的目的。但由此却造成自身行为违法，如某药厂招聘市场营销员，待遇较高，由于该厂实力较弱，缺少发展潜力，原先吸引来的毕业生经过一段时间工作磨炼后，纷纷另谋高就，该厂因此被人戏称为“人才培训基地”痛定思痛，厂方再次招聘毕业生时，便要求他们将毕业证交给厂方保存，若有人要离开，即扣留其毕业证。(3)就业协议中对毕业生试用期要求过长。在目前高校连年扩招的情况下，毕业生就业竞争激烈，压力增大，加之有些毕业生法律知识缺乏，致使有些用人单位在就业协议中提出不合法要求，也被毕业生接受下来其中试用期要求过长就是常见一例。例如某厂与一毕业生签订的协议书中规定，该毕业生在厂中试用一年，试用期内若无不良表现，即可被正式录用。第一节签订就业协议上一页下一页返回此例中，虽然该毕业生也同意工厂提出的试用期要求，但该试用期明显较长，违反法律规定。(二)毕业生在签订就业协议过程中的常见违法行为(1)提供虚假自荐材料骗取用人单位签订协议。自荐材料是毕业生向用人单位介绍自己的重要资料，用人单位也正是通过它来了解、评价毕业生的基本素质和能力，并决定是否录用。因此，有的毕业生为在众多应聘者中脱颖而出，对个人自荐材料进行虚假包装，或伪造计算机、英语等等级证书，或假造“三好学生”、“优秀学生干部”等荣誉称号最终，自荐材料言过其实，骗取了用人单位的录用。(2)期望值过高而造成随意毁约。比较而言，近年来毕业生违约现象比用人单位数量多，并呈上升趋势。其中，毕业生择业时期望过高是其随意违约的主要因素。有的毕业生害怕找不到工作岗位，见到用人单位就盲目、草率签约，等找到更好的单位后，就立即毁弃原先所签的协议，也有的毕业生看到各方面不如自己的同学签了一个好单位，第一节签订就业协议上一页下一页返回心理上顿时失衡，随之也毁约。

(三)签订就业协议过程中的相关违法责任1.大学生违反就业协议书的法律责任就业协议书为预约合同，因此一经订立就对当事人具有约束力，一方不得随意解除，否则应承担违约责任的法律后果。违反预约的法律责任一为强制实际履行，二为损害赔偿。应当强调的是，由于预约合同本身的性质只是为了将来订立本合同的法律性质，因此，违反预约合同后，强制实际履行的责任形式并不成为其责任形式，其原因在于：违反预约合同的表现在于因一方过错而导致本合同即劳动合同不能成立，如按照实际履行的要求，则当事人必须按照预约约定成立本合同，那么预约必将产生与本合同相同的法律结果，这违反了预约合同成立的初衷。预约合同的订立主要是为将来订立本合同作准备，由此预约合同生效而产生的权利是在未来成立本合同的可能性，当事人有理由对未来本合同的成立产生信赖，第一节签订就业协议上一页下一页返回因此预约合同的损害赔偿范围除双方当事人约定的违约金赔偿、定金赔偿外，主要是指信赖利益损失。这种损失必须是基于信赖而产生，即根据诚实信用原则有理由相信本合同会得以成立，由于对方过错而导致本合同不能成立，致使己方蒙受损失。由此，违反预约合同的法律责任则主要限定为损害赔偿(包含违约金责任、定金责任等方式)而非实际履行。《合同法》第一百一十二条第二款规定，当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金。这说明，合同法允许当事人在合同中约定违约金根据教育部高校学生司统一制定的就业协议书的内容，就业协议书的违约责任主要是指支付违约金。违约金条款是毕业生就业协议书条款中的重要组成部分，是毕业生在用人单位违约情形下追究其责任的依据，也是毕业生自己违约后承担责任的依据。(1)违约的适用情形。违约一般适用于一方解除协议不当或违反协议条款规定。第一节签订就业协议上一页下一页返回在用人单位一方，最常见的是用人单位拒绝与毕业生签劳动合同或者签合同时没有按照协议书上劳动合同的有关条款来签；在毕业生一方，比较集中的违约情形是毕业生不去签约单位报到。(2)违约金的性质。就业协议书的违约金是约定违约金。所谓约定违约金，是指当事人事先经过协商一致，约定一方违约时根据违约情况向对方支付一定数量的违约金，也就是说如果毕业生与用人单位未在协议中约定违约金，并且在按照有关法律不能确定时，一方违约时则不承担违约金责任。(3)违约金的数额。一般而言，违约金的数额由协议当事人自行约定。但是，如果违约金约定的数额略高，可由有权机关根据公平原则进行调整。上海高校就业协议书为保障毕业生的权益，对违约金数额“建议不高于毕业生月收入数”。但鉴于约定违约金是当事人的权利，同样的违约行为，对当事人所造成的损失也只有当事人自己最清楚。第一节签订就业协议上一页下一页返回因此，对各种合同关系中的违约金问题都由法律(或者行政法规)作出规定是不可能、也是不必要的。违约金数额最终还是要以双方约定为准。需要说明的是，毕业生如对用人单位的情况不是很了解或不是很如愿，或本人在考研过程中难以取舍，在这种情形下，毕业生可与用人单位在就业协议书中就解除条件作约定。若约定条件一旦成立，毕业生可依约定解除协议，而无须承担违约责任。另外，按照协议书的规定，协议书的效力终止于毕业生与用人单位签订劳动合同或聘用合同之日，即就业协议书的生效期限为成立之日到订立劳动合同或聘用合同之日这一段时间。违反就业协议书也只可能在此期间产生，在此期间之外不存在违约情形。第一节签订就业协议上一页下一页返回2.关于用人单位违反就业协议书的法律责任(1)关于用人单位向毕业生收取押金或证件的法律责任1994年3月4日，劳动部、公安部、全国总工会联合下发的《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理，切实保障职工合法权益的通知》第2条明确规定：“企业不得向职工收取货币、实物等作为‘入厂押金’，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件。对擅自扣留、抵押职工居民身份证等证件和收取押金(品)的，公安部门、劳动监察机构应责令企业立即退还本人。”这一规定，同样适用于国有企业和集体所有制企业，表明用人单位收取“入厂押金”或证件等做法，违反劳动法中关于当事人平等自愿、协商一致建立劳动关系的规定，侵害了毕业生合法权利，必须予以制止，并让其退还相应抵押物(金)可见，对于毕业生的违约行为，用人单位应通过法律等正当途径解决，而不应“以恶防恶”。第一节签订就业协议上一页下一页返回(2)关于用人单位对毕业生试用期要求过长的法律责任。首先要明确的是，工作试用期不是毕业生一定要有的，而是在毕业生和用人单位双方协商一致后，“劳动合同可以约定试用期”(劳动法第3章第21条)，但“试用期最长不得超过六个月”(见上条)。因此，试用期超过六个月法定期限的协议是无效的，用人单位因此给毕业生造成的损失，应子赔偿。当然，若协议中只是试用期方面无效，合同双方仍愿遵守其他部分，按合同法第3章第56条规定：“合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”。四、如何签订就业协议就业协议书的签订程序每个学校略有不同，常规步骤如下：(一)签订就业协议书1.签订程序一般来说，应当严格按照以下程序签订就业协议：第一节签订就业协议上一页下一页返回毕业生和用人单位在供需见面、双向选择的基础上确定用人意向→毕业生填写本人基本情况并签名→在双方在场情况下填写协议内容→接收单位及主管部门填写基本情况并盖章或接收单位及人事代理部门签订意见并盖章→毕业生拿协议书回所在学院盖章→交学校毕业生就业指导中心签订意见并盖章其图示如图4-2所示。2.协议书填写说明(1)毕业生情况部分：如实填写，姓名、学制、学历专业名称、家庭地址要详细填写，避免造成不必要的麻烦。联系电话一定要填写清楚，电话号码变更要及时告知本班辅导员，一旦有事学院或用人单位便于通知。(2)单位情况部分：检查用人单位名称是否与用人单位的有效印鉴名称一致；单位联系人、电话、通信地址及性质要写清楚；档案转寄地址一栏，一定要将人事档案保管单位的全称和地址填写清楚，有人事档案保管权的单位可填写单位地址，第一节签订就业协议上一页下一页返回无人事保管权的单位应填写其委托保管档案的地址(人才市场、人才交流中心――主要指挂靠到人才交流中心或人才市场的三资企业、民营企业和私营企业)。(3)双方协商达成的附加条款：双方应将毕业生就读本科考取专升本，体检等特殊要求、违约的责任及违约金以及其他有关事项经协商达成的附加条款填写清楚，落实在协议书应聘意见或用人单位意见栏里，或者另备一份补充协议，避免将来出现麻烦。(4)关于用人单位公章：在与用人单位签订协议书时，一定要注意用人单位级别和主管部门，不要以为只要有接收单位公章就万事大吉，也不要以为“反正有单位同意接收我，无所谓”，其实，用人单位除有单位性质之分，还有级别之分，一定要将所有需要的公章盖全，避免不必要的麻烦(用人单位上级主管部门意见“有用人自主权的单位此栏可略”)。用人单位有几种级别：中直单位、省直单位、市县属单位、区属单位。第一节签订就业协议上一页下一页返回①联系中直单位的，有人事部门接受意见和公章即可(国家机关，事业单位，国有企业例如：中铁大桥局的人事章)；②联系省直单位的，分两种：一种是联系国有企事业单位的，如果直接到省主管厅局就业，有厅局的接收意见和人事章即可；如果联系的是厅局下属的单位，就要有该单位的接收意见和人事章，还要有主管厅局的人事章(如省公路局要有省交通厅人事章)；另一种是挂靠到省人才交流中心的非国有企业(三资、私营、民营)，应有企业的人事接收章和省人才交流中心的人事章(所以，应该在和用人单位洽谈的时候咨询清楚，也就是了解该单位是否有用人权和档案保管权)。③联系市县属单位的，有三种情况：联系的是国有企事业单位，有用人单位的意见和人事章，用人单位主管局的人事章，以及市县人事局的接收章；联系的是挂靠到市县属人才交流中心的非国有企业，就应该有该企业的人事接收章、市县人才交流中心的人事章以及市县人事局的毕业生调配专用章；第一节签订就业协议上一页下一页返回如：联系县公路局的，有单位的人事章、主管局的人事章，加盖市县人事局的公章(无编制的要有市县人才服务中心章)。④联系区属单位的，要有用人单位人事接收意见、公章，用人单位主管局人事接收章，区人事局公章，最后加盖市人事局调配章。毕业生通过与用人单位的双向选择等形式确定就业意向后，需与用人单位签署由国家教育部统一印制的《高等学校毕业生就业协议》，学校以此作为毕业生派遣的依据。《高等学校毕业生就业协议》为三方协议，需要毕业生本人、用人单位(含上级主管部门)、学校(包括学院)三方签名或签章后生效。三方协议签约的一般程序：毕业生填充基本资料并签名→用人单位签章→学校签章。(二)就业协议书的遗失补办(1)毕业生本人写一份遗失说明，含姓名、专业、遗失详细经过。第一节签订就业协议上一页下一页返回(2)遗失说明交由辅导员(负责人)审核，并加盖学院公章。(3)把学院审核过的遗失说明交到就业指导中心审核。(4)在就业信息网上公示若干天(通常为一周)。(5)公示结果无异议的，凭本人有效证件(身份证或学生证)到就业指导中心领取新《就业协议书》。(三)就业协议书的违约处理1.关于毕业生就业过程中违约行为的界定毕业生就业过程中的如下行为视作违约：(1)毕业生与用人单位、学校签订完成三方协议书，毕业生要求重新与另外单位签约的；(2)毕业生与用人单位在三方协议书上签署应聘意见与用人意见后，学校尚未签章，毕业生要求重新与另外单位签约的；第一节签订就业协议上一页下一页返回(3)毕业生同时持有两份及以上协议书并与两个及以上单位签订就业协议的；2.对毕业生就业过程中违约的处理为倡导毕业生诚信就业，保障学校毕业生就业机会平等，对同时持有两份及以上就业协议的毕业生，除要求毕业生按正常程序与其中一个用人单位解除就业协议之外，学校将给予违约毕业生相应的处理并将处理结果记人本人档案；对就业过程中要求违约的毕业生，学校原则上不受理，但对以下几种情况，可适当放宽：(1)与学校友好单位之外的用人单位签订协议后，找到新的用人单位后，申请重新签订协议的；(2)毕业生通过自身家庭社会关系或个人努力找到就业单位，签订协议后，申请重新签订协议的；(3)要求新签的单位，经学院、学校审查，明显比已经签约单位更适合毕业生本人今后的发展；第一节签订就业协议上一页下一页返回(4)毕业生签约后，发现个人存在客观原因无法满足签约单位要求，经学院、学校审查真实性后，可申请重新签订就业协议；(5)经学校调查，申请重新签订就业协议理由可以采信的其他情况。3.毕业生申请重新签订就业协议程序申请领取新的协议书，重新签订就业协议的毕业生，需遵循如下程序并完善《毕业生与用人单位解除就业协议申请审批表》：(1)真实、详细的说明申请与用人单位解除就业协议的理由；(2)向已签就业协议单位说明情况，取得其谅解，并由单位以书面形式向学校出具与毕业生解除就业协议的函件；(3)经学院毕业生就业领导小组同意后，将《毕业生与用人单位解除就业协议申请审批表》交就业指导中心，审批同意后领取新的就业协议书；第一节签订就业协议上一页下一页返回(4)十个工作日内将与新的用人单位签订的就业协议交回就业指导中心并完善协议书网上录入、审核手续。(5)《毕业生与用人单位解除就业协议申请审批表》原则上应装人申请学生本人档案，有特殊情况者，本人可在离校前一周内向学院提出申请，经学院毕业生就业工作领导小组讨论通过，学校毕业生就业工作领导小组同意后，可将《毕业生与用人单位解除就业协议申请审批表》撤出本人档案。(6)申请与用人单位解除协议、重新签订就业协议一次后，学校原则上不再受理其在校期间提出的任何形式的协议解除申请。第一节签订就业协议上一页返回一、毕业生离校手续的办理及注意事项(一)通常情况下，毕业生离校时应取得的相关材料有：(1)学历、学位证书：在教务处或学院辅导员处领取。(2)报到证：在学校就业指导中心办理领取。(3)户口迁移证：在到学校保卫处或户籍科办理领取。(4)组织关系：学生党员必须到党委组织部办理组织关系转接手续团员到校团委或学院办理组织关系转接手续。(二)除了上述毕业离校时应取得的材料，毕业生在离校前还应向学校交回一些材料，通常情况下，为方便离校，学校会发给每个毕业生一张毕业流程表，毕业生按照表中提示的内容到不同的部门交回不同的材料，并盖章确认，所有的章盖完之后，离校手续完毕，一般，毕业生离校时应向学校交清、交回学校的项目有：(1)毕业论文：交至学校指定的部门，通常是图书馆；第二节毕业生离校、报到的流程下一页返回(2)学费、住宿费：结清应交学费、住宿费，取得财务处盖章；(3)图书借阅证：将手中借阅的图书归还图书馆，交回校图书馆注销；(4)病例：交回校医院注销；(5)校园卡类：将所有所欠费用交齐，交回卡务管理部门注销；(6)学生证：交回相关部门注销；(7)宿舍钥匙：交回宿舍管理部门；(8)学校规定的其他应交回的材料。以上流程如图4-3所示。(上图仅供参考，具体程序每个学校略有不同)二、毕业生派遣(一)报到证(派遣证)：如图4-4所示第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回报到证的全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，它是由教育部统一印制、省级高校毕业生就业主管部门签发的，只有列入国家就业方案的毕业生才持有。是用人单位安排毕业生工作，并接转毕业生人事档案、户口的有效凭证。报到证只能一人一份，由其他部门印制或签发的报到证无效。报到证要妥善保管，不论什么原因，凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。如报到证遗失，应由毕业生本人提出申请，由学校上报省毕业生就业主管部门批准并予以补发。毕业生在离校时，均有一张报到证。有的毕业生未与单位签约，自认为没有报到证，但实际上，这部分学生已按国家规定派往生源地省、市毕业生就业指导中心，提醒这部分毕业生千万不要忘记领取报到证。(二)报到证的作用(1)报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回(2)报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；(3)报到证是用人单位接收毕业生的重要文字证明；(4)报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；(5)报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；(6)报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生；(7)报到证是毕业生的干部身份证明如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员(工人编制)；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部(档案一般放在人才中心)，由劳动和社会保障局管理工人(档案一般放在职介所)。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回(三)《就业报到证》的派遣原则落实到省直和中央驻湘单位就业的毕业生直接派往接收单位。落实到市、州所属单位就业的毕业生，派到单位所属市、州教育局毕业生就业办公室。其备注栏内注明接收单位名称。落实到省外单位就业的毕业生，原则上按接收单位所在省毕业生就业主管部门的要求办理，并准确确定《就业报到证》的受理单位。毕业时未落实就业单位的生源地为本省的毕业生，本人要求回生源市、州择业的，可派回生源市、州教育局，并在其《就业报到证》备注栏注明“本人申请回生源州自主择业”。生源地为外省的毕业生，毕业时落实了就业单位且要求回生源地择业的，将其派回生源所在省的毕业生就业主管部门。如果两年择业期满毕业生仍未落实就业单位，省教育厅毕业生就业主管部门也将办理《就业报到证》，将毕业生派回其生源所在地自主择业。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回(四)凭《就业协议书》办理《就业报到证》的程序是什么(1)毕业生在《就业协议书》上填写基本情况；(2)毕业生所在的分校(学院)毕业生就业指导部门填写推荐意见并盖章；(3)用人单位签字、盖章，毕业生签字，填写双方约定的其他条款；(4)毕业生所在的分校(学院)毕业生就业指导部门予以登记备案；(5)将《就业协议书》交省校毕业生就业指导中心审核，开具介绍信；(6)毕业生持省校毕业生就业指导中心开具的介绍信、《毕业证》(原件)、《就业协议书》到省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心办理《就业报到证》。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回(五)《就业报到证》的报到时间限制《就业报到证》的报到的期限为一个月(从报到证签发之日算起)。毕业生因不及时领取后不按时间到单位报到而后果由毕业生本人负责。(六)《就业报到证》时遗失补办毕业生遗失了《就业报到证》需重新补办的，应在省级口报上中明作废，并写出报告，用人单位出具证明，省校毕业生就业指导中心签署意见，到湖南省大中专学校学生信息咨询和就业指导中心补办。(七)毕业生的派遣去向学校根据毕业生签订就业协议的情况，形成建议就业方案和派遣方案。对已签订就业协议并完善了相关手续的毕业生，派到单位或单位主管部门；未签订就业协议或已签订就业协议但相关手续不完善的毕业生，派到生源所在地毕业生就业主管部门(见下表)。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回生源所在地是毕业生当年参加高考时的户口所在地。需要注意的是，西藏内地班和西藏驻格尔木办事处的毕业生，生源所在地应为西藏的地级市。毕业生进校后在9月份需要核对生源所在地，务必认真核对，并准确填写到县一级。否则若生源所在地错误，将给自己带来很多麻烦。在大学期间，如果自己的家庭搬迁(比如某学生属陕西省宝鸡市生源，在毕业前，全家已搬迁至陕西省西安市)，毕业时要到现家庭所在地(陕西省西安市)落户，须在毕业前到现家庭所在地的毕业生就业主管部门(陕西省西安市人事局)办理好接收手续，取得同意接收的书面函件。未签订就业协议或就业手续不完备毕业生派遣情况一览表如表4－1所示。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回三、毕业生报到(一)毕业生在报到前应判断自己的就业手续是否完备可以参照以下方式进行判断：第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回1.成都市属于中央部妥直属单位和四川省直属单位的，只要与用人单位组织、人事部门签订协议即可。除此之外的单位，在签订就业协议后，须到四川省人才中心、成都市人才中心办理户口和档案托管手续。2.北京市除签订就业协议外，须取得北京市人事局接收函。3.上海市除签订就业协议外，须取得上海市高校毕业生就业指导中心审批的进沪审批表。4.天津市除签订就业协议外，须取得天津市大中专毕业生就业指导中心审批备案并加盖公章的“进津申请表”。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回5.大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个计划单列市除签订就业协议外，须取得当地人事局的批复(接收函)。6.广州市除签订就业协议外，须取得广州市人事局审批的《广州市××××年需要非广州市生源高校毕业生申请表》。7.杭州市除签订就业协议外，须取得杭州市人事局审批的A类接收函。其他各省市的判断方式类似，属于中央部妥直属单位和该省直属单位的，只要与用人单位组织、人事部门签订协议即可。属非公有制单位的，在签订就业协议后，须到当地毕业生就业主管办理户口和档案托管手续。(二)报到时应注意的问题新《劳动合同法》于2008年1月1日开始实施，参照此法，毕业生在毕业报到及试用期间应注意以下几点：第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回1.报到宜快不宜慢《劳动合同法》第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名朋一备查因此，签好了工作单位的大学毕业生们注意，不要离开校门后只顾得放松，需要快马加鞭到单位去报到。2.只能被试用一次《劳动合同法》第十九条：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回3.签约两次之后须签无固定期限合同《劳动合同法》第十四条：劳动者与单位连续订立两次固定期限劳动合同之后，如果双方再次续约，必须签订无固定期限劳动合同。用人单位违规不签无固定期限劳动合同的，在解除或终止合同时，应按规定的经济补偿标准的双倍支付赔偿金。4.不再有违约金束缚《劳动合同法》第二十二条：劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚末履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期间的劳动报酬。《劳动合同法》第二十三条：用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。劳动者违反竟业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回《劳动合同法》第二十五条：除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。5.单位不签约赔偿双倍工资《劳动合同法》第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。6.不得提供担保及扣押证件《劳动合同法》第九条：用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。四、户口档案的托管大学生毕业后，其档案转交形式一般分为三种：第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回(1)大部分由高校邮寄到市级以上毕业生就业指导中心；(2)一部分被人事部门人才交流中心与高校联系后进行人事代理；(3)另一部分交给毕业生本人或留在学校与此相对应，档案托管形式也有三种：(1)有的只需代管档案，收费较低；(2)有的需要户口托管，收费略高；(3)还有少数进行转正定级、职称评定、党团关系代管，须到人事部门人才交流中心进行人事代理，收费较高。(一)托管对象(1)已签署就业协议书但单位不予接收户口、档案关系者。(2)未签署就业协议书，不准备回生源地就业的毕业生。(3)未签约的毕业生由于考生来源非生源地，建议办理托管，否则按家庭所在生源地办理派遣手续。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回(二)托管办理需审核的资料及程序(1)毕业生凭就业协议书原件进行托管资格审查并领取托管申请表。(2)填写托管申请表后交由托管单位审核签章。(3)托管手续完成：托管到高校毕业生就业指导服务中心的待托管单位受理签章之后即完成托管手续；托管到人才服务中心的还需将.人才服务中心盖章之后的就业协议书复印一份现场交工作人员。学校依据所收到的协议书复印件制定派遣方案。(4)托管后续工作：毕业生离校时到以上两家托管单位办理报到手续。(三)几点供毕业生选择托管单位时参考的建议(1)适合托管到各高校毕业生就业指导中心的毕业生类型：①暂未落实就业单位的毕业生；第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回②暂不就业拟继续考研的毕业生；③正处于试聘用阶段尚未签约的毕业生；④以短期、临时、灵活方式就业的毕业生。托管到该单位可以方便毕业生毕业后2年以内办理改派手续按照国家有关规定，毕业生毕业两年以内可以办理改派手续，超过两年不能再办理改派手续，只能办理人事调动手续该单位不能提供工作后转正定级及人事调动服务。(2)适合托管到人才服务中心的毕业生类型：①已与上海市单位以及北京市、深圳市的部分单位签订就业协议，但单位暂不解决毕业生户口、档案关系，工作几年之后可通过人事调动将户口和档案关系调到用人单位的毕业生；②已与合资、民营或外资企业签约但不能接收户档关系的毕业生；③准备出国学习或工作的毕业生第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回托管到该单位可为毕业生提供工作之后的转正定级、计算工龄以及人事调动等服务。毕业生只需根据自己的情况选择其中一家单位进行托管。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回[样表2]：武汉市人才服务中心个人人事代理协议个人人事代理协议甲方：身份证号：联系电话：通信地址：邮编：乙方：武汉市人才服务中心根据国家及省市有关政策法规，经协商，甲乙双方就委托人事代理事宜达成如下协议：一、乙方接受甲方委托提供如下人事代理服务1.办理大中专毕业生就业人事代理签章手续；2.办理大中专毕业生就业和符合进市条件的市外生源毕业生就业入户手续；3.办理市外专业技术人员和管理人员人才引进和调动手续；4.管理人事档案、人事关系；第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回5.办理大中专毕业生转正定级手续；6.出具与人事档案相关的各类人事证明；7.办理专业技术人员初聘和申报晋升专业技术职务的考评；8.提供人事政策、法规的咨询服务；9.其他双方约定的人事代理服务：二、甲方责任与义务1.及时提供委托乙方代办有关事宜所需证件材料；2.按照本协议约定的付费方式及标准向乙方支付人事代理服务费；3.委托乙方开展第一款中第4(从托管日对应的第2年起算)、7、9项服务时，须按有关规定或约定另行付费。4.对甲方为符合进武汉市条件的大中专毕业生，经乙方办理就业入户手续后，具体落户由甲方自行解决。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回三、乙方责任与义务1.按照国家及省市有关政策法规为甲方提供第一款中的各项人事代理服务；2.对受甲方委托管理人事档案的，在人事档案转递到乙方后，须与甲方另行签订人事档案、人事关系管理合同(托管期从到档日起算)，并从托管日对应的第2年起收取人事档案管理费。3.提供人事代理服务费的正规收款票据四、人事代理服务费协议一经签订，甲方即向乙方支付

元人事代理服务费[包括第一款中的第1，2、3、4(第1年)、5、6，8项服务〕。五、本协议自签订之日起生效，如有违反由违约方负全部责任。六、乙方除为甲方提供上述人事代理服务外不负其他管理责任

第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回甲方：乙方(盖章)：经办人：经办人：签订日期：签订日期：武汉市人才服务中心印制(3)关于档案应注意的事项：①要注意档案转递方式按照有关规定，高校毕业生档案必须以机密件由机要通信方式转送到就业单位。机要通信是一种较普通邮政更为保密、安全、准确的档案转递渠道。②要注意档案的转递范围凡派遣单位不属于机要转递范围的中小公司、企业以及县区以下单位，毕业生应向学校提供准确的属于机要转递范围的上级主管单位及就业单位的详细地址。③档案转递的时间及查询。学生毕业离校后，档案由学校档案馆寄送。第二节毕业生离校、报到的流程上一页下一页返回毕业生到单位报到后，应在两个月内到单位人事部门或挂靠的地方人才交流中心查询自己的档案到位情况。五、毕业生改派改派是指在学校上报就业方案和上级主管部门核发报到证后，进行就业单位调整的做法按有关规定，调整改派应在毕业生自派遣离校之日起的一年以内进行，超过时间一般不予受理。改派有以下两种情况：·在本省、自治区、直辖市内用人单位之间调整的，由当地主管毕业生调配部门审批并办理改派手续；·跨省(自治区、直辖市、计划单列市)调整的，学校审核同意后，报上级主管部门审批并办理改派手续。(一)