学校领导接访制度

学校领导接访制度为进一步畅通师生员工、学生家长及社会各界诉求表达渠道，规范学校领导接访工作秩序，提升校园治理民主化、科学化水平，及时防范化解各类风险矛盾，保障学校各项事业平稳有序发展，结合《信访工作条例》《教育信访工作规定》及上级教育主管部门相关工作要求，结合学校办学实际制定本制度。接访工作基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则接访事项按照权责归属划分办理责任，属于校区管辖范围的事项由对应校区管理部门牵头办理，属于学校职能部门权责范围的事项由对应职能部门牵头办理，涉及多个部门的事项由接访领导指定牵头部门，各责任主体不得推诿扯皮、上交矛盾，确保诉求事项件件有落实、事事有回音。2.依法依规、实事求是原则接访工作全程严格遵循法律法规、党纪党规及学校各项管理制度，接访领导及工作人员要以事实为依据核实诉求内容，对符合政策规定的诉求及时推动解决，对不符合政策规定的诉求耐心做好解释说明，不得突破政策底线随意承诺，不得侵害公共利益和其他主体合法权益。3.以人为本、便民高效原则接访工作坚持以师生为中心的发展思想，简化接访流程、减少办事环节，优先解决师生急难愁盼问题，对涉及师生生命财产安全、正常教学科研秩序的紧急事项要当场启动应急处置机制，第一时间推动问题解决，最大限度降低诉求化解成本。4.“三到位一处理”原则接访工作严格落实诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理要求，对信访人提出的诉求分类处置，既保障信访人合法权益，也维护正常校园办学秩序。接访主体与时间安排1.接访主体本制度所指接访主体为学校在职校级领导班子成员，包括党委书记、校长、党委副书记、纪委书记、副校长、总会计师、工会主席，接访过程中可根据诉求涉及领域安排相关职能部门、二级学院主要负责人陪同接访，必要时邀请学校法律顾问、师德师风监督员、学生代表等第三方人员参与接访，提升接访公信力。2.固定接访安排固定接访日设定为每周二、周四全天（法定节假日、寒暑假除外），接访时间为上午9:00-11:30、下午14:30-17:00。每学期开学后5个工作日内，由学校信访工作领导小组办公室（设在党政办公室，以下简称信访办）统筹制定本学期校级领导接访排班表，明确每位领导的接访时间、分管工作范畴，排班表提前3个工作日在学校官网校务公开专栏、各校区公告栏、各二级单位工作群同步公示，方便信访人按需选择接访领导。接访领导因公务外出、会议等特殊情况无法按时接访的，需提前2个工作日向学校主要领导履行请假手续，同时告知信访办协调其他分管相关领域的领导补位，不得出现接访空岗。3.临时接访与下沉接访安排遇开学季、毕业季、招生季、职称评审期、绩效核算期等诉求集中时段，或发生重大突发事件、群体性诉求苗头时，由信访办报请学校主要领导同意后启动临时接访机制，根据诉求类型安排相关领导随时接访，必要时开通24小时接访专线、临时线上接访通道，及时响应群众诉求。学校领导每月至少开展1次下沉接访，主动到分管的二级学院、教学科研平台、学生宿舍、食堂、后勤服务网点等一线场所收集诉求，现场协调解决师生反映的问题，对无法现场解决的事项纳入接访事项台账跟踪办理。针对久拖未决的疑难信访事项、重复信访事项，由信访办梳理后提前与信访人约定时间，约请相关领导及责任部门负责人开展定点约访，针对性推动问题化解。接访事项受理范围1.可受理事项范畴符合以下条件的事项纳入接访受理范围：一是对学校发展规划、办学定位、管理制度、教学改革、科研管理、学生培养、人事薪酬、招生就业、后勤服务、校园安全、文化建设等方面的意见建议；二是反映学校各级单位、工作人员在履职过程中存在违法违规、失职渎职、违反师德师风、工作作风恶劣、侵害师生及群众合法权益的问题；三是师生员工本人或其直系亲属遇到特殊困难，需要学校协调相关部门予以帮扶的诉求；四是上级党委政府、教育主管部门转办、交办的需要学校领导出面协调处理的信访事项；五是其他属于学校职权管辖范围内、应当予以回应和处理的事项。2.不予受理事项范畴存在以下情形的事项不予受理，由信访办工作人员当场出具《不予受理告知书》，说明不予受理理由，引导信访人到对应责任主体反映诉求：一是已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求；二是属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的事项；三是信访人提出的事项已经受理且在法定办理期限内，或已经出具处理结论、信访人未提出新的事实和证据重复信访的事项；四是反映的问题不属于学校职权管辖范围的事项；五是无明确诉求主体、无具体诉求内容、无相关事实佐证的匿名信访事项；六是信访人捏造事实、诬告陷害他人，或存在缠访、闹访、扰乱接访秩序等情形的诉求。接访工作流程1.登记候访信访人到访后，首先由信访办工作人员核实身份信息，询问核心诉求，核对相关佐证材料，填写《学校领导接访登记表》，明确记录信访人姓名、身份类型（教职工/学生/家长/社会人员）、所在单位、联系电话、诉求内容、提交的材料清单、信访时间等信息，信访人要求匿名的要明确标注，但无具体诉求的匿名事项不予登记。登记完成后工作人员引导信访人到候访区等候，同时将诉求基本情况提前告知接访领导，做好接访准备。同一诉求涉及5人及以上集体信访的，工作人员要第一时间引导信访人推选不超过5名代表参与接访，其余人员有序疏散，避免影响正常办公秩序。2.接访接待接访领导接待信访人时，首先认真听取信访人陈述，全面了解诉求背景、事实依据、具体诉求，对信访人提出的问题逐一回应，对事实清楚、政策明确、能够当场答复的事项当场予以明确答复；对涉及多个部门、需要进一步核实情况的事项，当场说明情况，明确办理时限；对不符合政策规定的诉求，耐心做好政策解释和思想疏导，争取信访人理解。接访过程中由信访办安排专人全程记录，同步录音录像（录音录像资料仅用于工作核查，未经批准不得对外公开），填写《学校领导接访事项处理单》，明确接访领导提出的办理要求、牵头责任部门、配合部门、办理时限，接访结束后由接访领导签字确认。3.应急处置接访过程中信访人出现情绪激动、突发疾病、过激行为等特殊情况时，工作人员第一时间通知保卫处、校医室到场处置，对情绪过激的信访人做好情绪疏导，对突发疾病的信访人及时送医，对存在扰乱办公秩序、损坏公共财物、威胁工作人员人身安全等违法行为的，第一时间联系公安机关依法处置，避免事态扩大。接访事项办理与反馈1.事项办理责任部门接到《学校领导接访事项处理单》后，要在1个工作日内明确专门办理责任人，建立办理台账。一般诉求事项要在7个工作日内办理完毕，涉及面广、情况复杂的事项要在15个工作日内办理完毕，特殊疑难事项需要延长办理时限的，要书面报请接访领导同意，最长不得超过30个工作日，同时安排专人向信访人说明延期理由，争取信访人理解。涉及多个部门的事项，牵头部门要主动对接配合部门，配合部门要在3个工作日内提供相关佐证材料、政策依据及处理意见，由牵头部门统一汇总形成办理结果，不得推诿扯皮。涉及师德师风、违纪违法的信访事项，直接移交纪检监察机构、教师工作部按照相关专项规定办理，办理时限符合相关专项工作要求。2.跟踪督办信访办建立接访事项总台账，实行“一案一号、销号管理”，每3个工作日跟进一次办理进度，对办理进度滞后的责任部门下发《接访事项督办通知书》，督促加快办理进度，对逾期未办结、未反馈的事项，及时向接访领导、学校主要领导汇报，同步抄送学校纪检监察机构、人事处纳入绩效考核范畴。3.结果反馈责任部门完成事项办理后，要在1个工作日内将办理结果书面报送信访办和接访领导审核，审核通过后，采取当面告知、书面通知、电话、短信、邮件等方式反馈给信访人，听取信访人意见。信访人对办理结果不满意的，责任部门要重新梳理核实诉求内容，确有办理不到位的及时整改，符合政策规定的诉求未落实的限期落实；诉求确实不符合政策规定的，进一步做好解释说明，引导信访人理性接受办理结果。4.归档管理接访工作形成的所有材料，包括接访登记表、处理单、办理过程材料、反馈记录、录音录像资料等，全部由信访办统一归档，按照学校档案管理规定分类保存，一般事项保存期限不少于5年，涉及重大决策、重大纠纷、违纪违法的事项永久保存，未经批准不得随意查阅、复制、对外公开。工作纪律与责任追究1.接访领导工作纪律接访领导要严格遵守接访工作安排，无特殊情况不得缺席接访，接访过程中要耐心听取信访人诉求，不得态度恶劣、敷衍塞责、简单粗暴，不得随意突破政策规定作出不符合实际的承诺，不得泄露信访人隐私、信访人提供的涉密信息以及接访过程中涉及的国家秘密、工作秘密、商业秘密。接访事项涉及接访领导本人、近亲属或存在其他利害关系的，接访领导要主动申请回避，确保接访工作公平公正。2.责任部门与工作人员纪律责任部门要严格按照接访领导要求和办理时限推进事项办理，不得拖延、敷衍、弄虚作假，不得将信访人的检举、揭发材料及相关信息透露给被检举、揭发的人员或单位，不得侵害信访人合法权益。信访办工作人员要认真做好登记、引导、记录、督办、归档等工作，不得漏登、瞒登信访事项，不得徇私舞弊、接受信访人馈赠，不得泄露信访人个人信息。3.信访人纪律信访人要如实反映诉求，对提供的材料真实性负责，不得捏造事实、诬告陷害他人，不得缠访、闹访、聚集扰乱接访秩序和校园正常办学秩序，违反规定的由保卫处予以批评教育，构成违反治安管理行为的移交公安机关依法处置，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。4.责任追究接访领导无正当理由缺席接访、接访过程中处置不当引发不良影响或重大后果的，由学校党委按照干部管理权限给予批评教育、通报批评，情节严重的给予党纪政务处分。责任部门逾期未办结接访事项、推诿扯皮、弄虚作假导致信访人重复信访、引发群体性事件或负面舆情的，对部门主要负责人和直接责任人给予批评教育、通报批评，情节严重的给予党纪政务处分，年度绩效考核不得评为优秀等次。信访工作人员违反工作纪律造成不良后果的，按照学校工作人员处分相关规定追究责任。配套保障机制1.场所人员保障学校在各校区分别设置独立的接访室和候访区，配备桌椅、饮水设备、应急药品、录音录像设备、无障碍设施等，候访区张贴《信访工作条例》《学校领导接访工作流程》《不予受理事项清单》等宣传材料，方便信访人了解相关规定。信访办配备2名专职信访工作人员，负责接访统筹、台账管理、督办反馈等日常工作，各二级单位、职能部门分别设置1名兼职信访联络员，负责对接本单位信访事项，每学期至少组织1次信访工作专项培训，提升工作人员业务能力。2.信息化保障学校官网校务公开专栏设置线上接访入口，开通接访专用邮箱、24小时接访专线，开发接访事项办理进度查询系统，信访人可通过姓名、手机号、事项编号随时查询办理进度，提升接访工作透明度。建立接访事项大数据分析平台，每季度对受理的诉求进行分类梳理，分析师生反映集中的共性问题，形成信访工