2026高处作业管理制度（依据新标编制）

高处作业管理制度目的为加强对登高作业的管理，规范高处作业的分级标准、安全要求及审批流程，明确各相关方职责，保障作业人员人身安全，依据GB3608-2025《高处作业分级》及相关法律法规，特修订本制度。范围本制度规定了集团及各品牌公司高处作业的管理措施、安全要求、分级标准及审批程序，适用于公司内部所有作业人员、监护人员、安全管理人员及参与高处作业的相关方。术语及定义3.1高处作业：在距坠落高度基准面2m及2m以上的高度，且存在发生坠落可能的作业。客户对坠落高度基准面有特殊要求的，按客户要求执行作业审批程序。3.2坠落高度基准面：可能坠落范围内最低处的水平面。3.3可能坠落范围：以作业位置为中心，以可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间。3.4可能坠落范围半径（R）：为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离，其大小取决于基础高度。3.5基础高度（hb）：以作业位置为中心，6m为半径，划出的垂直于水平面的柱形空间内的最低处与作业位置间的高度差（单位：m）。3.6高处作业高度（hw）：作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值（单位：m）。3.7小平面：任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其他形状平面。职责4.1各项目安全部门/项目负责人，负责对高处作业现场的安全实施监督检查，审批A类Ⅲ级、Ⅳ级及B类所有级别《高处作业许可证》和专项作业方案；组织作业人员及监护人员的安全教育培训。4.2作业现场负责人负责安排作业人员及监护人员，填写《高处作业许可证》，确定作业类别及等级；检查现场安全措施落实情况，按分级标准上报审批；紧急情况（抢险、救灾等）下可按规定启动无票作业程序。4.3作业人员应遵守高处作业安全管理标准，按规定穿戴合格的劳动保护用品和安全保护用具；参与安全教育培训并签字确认；在安全措施不完善或无有效《高处作业许可证》时，有权拒绝高处作业。4.4监护人负责确认现场安全防范措施和应急方案落实情况；作业期间不得离开监护岗位，实时与作业人员保持联系，遇危险情况立即命令停止作业；监督作业人员按规定完成作业。管理内容及要求5.1高处作业的分级及确认5.1.1作业类别划分：高处作业按是否存在客观危险因素分为A类和B类。A类：不存在本制度5.1.3条所列客观危险因素的高处作业。B类：存在本制度5.1.3条所列1种及以上客观危险因素的高处作业。5.1.2高度区段划分：高处作业高度分为四个区段：2≤hw≤5m、5<hw≤15m、15<hw≤30m、hw>30m。5.1.3客观危险因素（符合以下任一情形即为B类作业）：a)GB/T28591-2012中3.2规定的5级以上风力；b)GBZ/T229.3-2010中4.3规定的Ⅱ级或Ⅱ级以上的高温作业；c)作业时间段平均气温等于或低于5℃的作业环境；d)接触冷水温度等于或低于12℃的作业；e)作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f)GB/T50034-2024中5.5.4规定的低于该作业场所一般照明照度标准值的10%，或低于15lx的作业场所；g)作业活动范围与危险电压带电体的距离小于表1规定；h)作业位置存在摆动，或立足处不是平面或为小平面，致使作业者无法维持正常姿势；i)GBZ2.2-2007中14.2规定的Ⅲ级或Ⅲ级以上的体力劳动强度；j)空气中含氧量低于19.5%或存在有毒气体的作业环境。表1作业活动范围与危险电压带电体的距离危险电压带电体的电压等级（kV）最小安全距离（m）≤101.7352.066~1102.52204.03305.05006.05.1.4分级标准（按表2执行）：表2高处作业分级分类法高处作业高度hw/m2≤hw≤55<hw≤1515<hw≤30hw>30A类Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级B类Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅳ级5.2《高处作业许可证》的审批程序5.2.1作业前，作业现场负责人组织作业人员、监护人员进行风险辨识，确定作业类别、高度区段及作业等级，填写《高处作业许可证》。5.2.2作业现场负责人检查现场安全措施落实情况是否与《高处作业许可证》内容一致，确认签字后按以下权限上报审批：A类Ⅰ级（2≤hw≤5m）：项目负责人审批，如有要求，报项目客户方安全主管部门备案；A类Ⅱ级（5<hw≤15m）、A类Ⅲ级（15<hw≤30m）、A类Ⅳ级（hw>30m）：填写《高处作业许可证》外，需同步制定专项作业方案，报项目客户方安全主管部门审批；B类所有级别：除填写《高处作业许可证》外，需同步制定专项作业方案，报项目客户方安全主管部门审批。5.2.3紧急情况下为抢救人员，可由作业现场负责人或项目负责人，在保证作业人员安全的前提下，口头批准无票作业，作业后立即报安全部门并在24小时内补办《高处作业许可证》及专项方案。5.2.4一张《高处作业许可证》只限一处使用，有效期不超过三天（连续作业不超过24小时）。间断作业重新启动前，安全主管部门或作业现场负责人需到现场重新确认安全措施，如有变化，重新落实后在许可证上签字方可作业。5.3安全教育及培训5.3.1作业前由安全主管部门组织对作业人员和监护人员进行专项安全教育培训，培训内容包括：核心术语（基础高度、高处作业高度、可能坠落范围半径等）；A/B类作业判定标准及10项客观危险因素识别方法；涉及带电体周边作业，明确安全距离、警戒区半径设置要求；高温、低温、低照度等危险因素的安全防护措施；防护装备的正确使用与检查方法；应急处置流程及救援措施；专项作业方案中的其他安全要求。5.3.2作业人员及监护人员经培训考核合格后，在《高处作业许可证》上签字确认，方可参与作业。培训的其他要求执行《危险作业管理制度》。5.4基本要求5.4.1凡进行高处作业必须办理《高处作业许可证》，未办理许可证严禁作业（抢险、救灾除外），除A类Ⅰ级，其他高处作业必须同步制定专项作业方案。5.4.2严禁无监护人作业，监护人需全程在岗，不得擅自离岗。5.4.3经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血、癫痫病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。5.4.4高处作业人员必须持证上岗，当天作业前作业现场负责人，确认作业人员身体是否有不适情况，例如：是否饮酒、是否存在感冒等疾病服药。5.4.5作业场所照度不符合要求（低于该场所一般照明照度标准值的10%或低于15lx）时，不得进行高处作业。5.4.6风力5级以上、雷电、暴雨、大雾等气象条件下，按B类作业管理，需强化安全措施；Ⅱ级及以上高温作业按GBZ/T229.3-2010执行工作时间轮换制度。5.4.7建筑施工作业项目，室外6级及以上强风不得进行高处作业。化工/危化品企业项目，5级及以上风不得进行高处作业。5.5安全要求5.5.1作业前作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实到位，发现问题立即整改，未整改合格不得作业。5.5.2作业人员衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑鞋；必须戴好安全帽，系好安全带。遇特殊情况不宜系安全带或作业现场无法满足系挂要求的，需经公司安全部门核实，采取严密防范措施后可按特殊情况处理，但需在《高处作业许可证》中注明理由及防护措施。5.5.3安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位或小平面上；安全带系挂点下方应有足够净空，需高挂低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法，严禁用绳子捆在腰部作为安全带。5.5.4作业所用材料要堆放平稳，工具需放入工具袋内防止掉落；上下传递工具、材料和杂物等禁止抛掷。作业点下方需按表3设置安全警戒区，设置明显警戒标志，并设专人监护。表3可能坠落范围半径（警戒区半径）基础高度hb/m可能坠落范围半径R/m2≤hb≤535<hb≤15415<hb≤305hb>3065.5.5所用梯子不得缺档、不得垫高使用，横档间距以30㎝为宜。使用时上端要扎牢，下端采取防滑措施；单面梯与地面夹角以60-70度为宜，禁止两人同时在梯上作业；如需接长使用，应绑扎牢固；人字梯底脚要拉牢；在通道使用梯子时，应有专人监护或设置围栏。5.5.6在屋架的上弦、支撑、横条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业时，必须采用安全绳、安全网等安全防护用具及措施。5.5.7在罐顶、屋顶等设备或建（构）筑物上作业时，临空面应有牢固、可靠的栏杆或安全网；严禁直接在无安全措施的石棉瓦、油毡等易碎材料的屋顶上作业。5.5.8在大于25度屋面上作业时，应设置活动板梯、防护栏杆和安全网。5.5.9严禁上下垂直进行高处作业，如需分层作业，中间必须设置隔离措施。5.5.10脚手架搭设应避开高压线，无法避开时需保证电路不带电，或操作人员在脚手架上带工具、材料，活动范围与导电线间的距离符合表1规定。高处用电作业时，导线必须绝缘良好、无接头，使用金属脚手架时需加强绝缘防护，防止触电。5.5.11高处作业点附近如有有害物排放，作业期间应暂停排放，并向作业人员明确危害及安全要求，并制定意外情况下的应急措施。5.5.12作业时监护人应随时与作业人员保持联系；15<hw≤30m的Ⅲ级作业及hw>30m的Ⅳ级作业，必须配备对讲机等地面通讯装置。5.5.13高处作业人员不得坐在平台、孔洞边缘或躺在通道、安全网内休息；应沿通道、梯子上下，严禁沿绳索、立杆或栏杆攀登。5.5.14高处作业中需动火的，同时执行《动火作业管理制度》；需临时用电的，同时执行《电气安全管理制度》；需进入有限空间的，同时执行《有限空间作业管理制度》，办理有限空间许可证后，再按本制度办理《高处作业许可证》。5.6防护装备的管理5.6.1高处作业使用的吊架、梯子、脚手架、防护围栏和挡脚板等设备设施，应符合国家有关规程和标准要求。5.6.2安全帽、安全带等防护装备必须符合国家标准，作业前必须仔细检查，确保完好、牢固。5.6.3防护装备应由专人管理，定期进行检查、维护和校验，建立管理台账，不合格装备严禁使用。相关文件记录6.1《危险作业管理制度》6.2GB3608-2025