第六章-社会行政

第六章社会行政第六章社会行政第一节社会行政概述第二节社会行政的发展演变第三节社会行政的基本过程第四节社会工作督导和咨询第一节社会行政概述welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience第一节社会行政概述一、社会行政的涵义二、社会行政的构成要素三、社会行政的范围四、社会行政体制五、社会行政的功能一、社会行政的涵义1、行政是指政府机关或公共团体为达成既定目标或完成特定使命，通过使用有效方法和合理机构，对所需的人、财、物加以充分运用的过程和程序。2、社会行政社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的中心含义是执行、实施社会政策。3、社会行政与社会管理、公共行政的区别。社会管理是对整个社会系统的运行过程的有目的的影响。——广泛的概念公共行政涉及的社会生活中的公共领域。比如安全、交通、教育等。社会行政涉及公民日常生活方面遇到困难的弱势群体；内容具有很强的福利性；行政过程带有社会工作者的特征。第一节社会行政概述welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience二、社会行政的构成要素社会政策福利资源服务机构行政人员服务人员社会政策

政策是其他服务活动的基础，在很大程度上是政府执政理念的体现。从宏观来看，社会行政是实施社会政策的过程。从微观或具体活动的角度来看，若没有社会政策，就没有社会福利服务的传输系统，就没有强有力的制度去保证服务的有效提供。福利资源社会福利资源是可以用来改善或增进人们社会福利的资源。资源包括物质性资源和服务性资源。前者是以物质或资金的形式存在；后者以服务的形式存在。福利资源存在的形式，数量和类型，对社会行政发生直接的影响。服务人员社会服务人员是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员，他们与服务对象之间的互动直接决定了社会服务的效果。他们可能是专业的社会工作者，也可能不具备专业资格。第一节社会行政概述welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience三、社会行政的范围三层次说:制度、管理和技术——帕森斯二层次说：宏观和微观两个层次。第一节社会行政概述welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience四、社会行政体制独立的社会福利体制：澳大利亚社会保障部……社会福利与公共卫生行政合一的体制：英国，法国……社会福利与劳工行政合一体制：德国劳工与社会服务部社会福利与劳工及其他公共行政合一体制：泰国……分立的社会福利行政体制：中国，民政部和人力资源与社会保障部。第一节社会行政概述welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience五、社会行政的功能在制度层面：社会行政将社会目标转化为社会服务行动或社会方案，将社会方案转换成社会政策或设置特定机构以处理特定问题；管理层面：社会行政作为一种实务的方法，更加宏观和间接，通过行政的方法，如资源配置、效率提高、工作过程的监督和评估以及人员的评估，来实现社会目标；第一节社会行政概述welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience五、社会行政的功能在技术层面：社会行政能给提供专业的优质服务，其中包括机构的服务方案、提供与执行具体的服务项目，如对受助者的咨询、转介、辅导或经济上的资助，对服务的效果持续评估。第二节社会行政的发展演变welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience社会行政的发展演变一、西方社会行政的发展演变二、我国社会行政的发展演变一、西方社会行政的发展演变西方古代：教会主办，政治和民间的一些救济，没有制度化的社会行政；资本主义初期：亚当斯密“自由主义”，社会行政不受重视，但英德等国的救济很发达。资本主义中期：“福利国家”时代，社会福利被确定为国家的责任，同时确定了专业化的地位，成为国家重要的施政内容。社会行政受到发达资本主义国家前所未有的重视。20世纪70年代以后：全方位，高保障的社会福利模式为各国带来巨大的经济压力，政府逐渐将服务主体推向社会。二、我国社会行政的发展演变新中国成立之初：所有问题一律通过行政手段解决。改革开放以后，社会各方面都发生了很大的变化，社会步入快速转型时期。原来以单位为基础的社会保障制度及体系逐渐退出历史舞台，社会在社会行政中逐渐扮演重要的角色。“铁饭碗”现象逐渐消失。第三部门逐渐显现及发挥作用。社会行政立法得到逐渐的完善。问题：法律体系不健全；社会行政部门职能条块分割；社会行政主体单一；中央政府过于大包大揽，地方政府缺少主动性；社会行政人员整体素质偏低，专业化水平低。第三节社会行政的基本过程welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience社会行政的基本过程管理学家古利克认为行政包括：计划、组织、认识、领导、协调、报告、预算等七项内容，本书将其划分为计划、组织、督导与激励、协调与控制、评估与报告五个基本环节。一、社会服务计划社会服务计划是社会行政机构事先决定应该做什么和怎么去做，是对机构将来组织与业务的通盘考虑。好的计划应当有以下特性：实际性、可行性、具体性、清晰性、灵活性、一贯性。二、社会服务组织结构功能主义认为行动是组织的实质，组织是行动的外在形式。社会服务的组织结构类型：直线型、职能型、事业部型、直线-职能型、矩阵型等。科层制——韦伯直线型，矩阵型。组织成员的招聘及录用。三、督导与激励督导社会服务机构中的督导是机构中领导或管理人员为更好地完成机构所承担的任务对下属的工作给予指导、协调、强化和评价的活动。督导是一个渗透了社会工作价值观、工作技巧、人际关系、工作规范等多种因素的综合性活动。激励激励是激发人的动机，诱导人的行为、使其发挥内在的潜力，为实现所追求的目标而努力的过程。结合马斯洛的需要层次理论。四、组织中的协调与控制协调是组织部门之间、成员之间分工合作、协调一致达到目标的活动。沟通形式包括下行沟通，上行沟通及水平沟通。控制包括进程的控制和组织中冲突的控制。五、评估与报告评估的类型：方案评估、投入评估、过程评估、结果评估和效率评估。评估的方法：社会调查方法报告是为了总结和展现工作的成果。第四节社会工作督导和咨询welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience一、社会工作督导社会工作督导的概念社会工作督导的功能和目标社会工作督导的方式社会工作实习指导社会工作督导的概念

社会工作督导是一种专门的社会工作方法或程序。通过督导者对被督导者的指导、督促，使被督导者能够更有效地运用专业知识和技能并按照专业伦理开展工作，以提高服务质量，保证服务取得预期的效果。督导者必须是专业的社会工作者。被督导者包括：已经受过一定的社会工作专业教育的新社会工作者；正在接受社会工作专业教育的实习学生；未受过专业教育的社会工作从业人员；非专业的志愿服务人员，也就是“义工”。社会工作督导的功能和目标

功能；通过督导，促使社会福利机构行政职能、责任的实现。具体包括：沟通协调各种关系，统一目标；对工作的实施负责任；对工作的结果进行评价；个案的分派与工作的分配；对工作情绪的支持；总结社会工作者得实际经验。目标：塑造适应社会工作要求专业的社会工作者。社会工作督导的方式个别督导面对面的举行讨论会的方式举行。程序为：聆听、补充、质疑、评价、建议。团体督导小组讨论会的形式进行。组员一般不能超过10人。同事督导同事之间的相互学习，相互指导。也是一种小组讨论方式进行。社会工作实习指导

是高校社会工作专业的学生在社会工作机构实习时进行的一种系统、持续的指导工作。方式有三种：集中式、分散式和混合式。第四节社会工作督导和咨询welcometousethesePowerPointtemplates,NewContentdesign,10yearsexperience二、社会工作咨询社会工作咨询的概念社会工作咨询与的社会工作督导的比较社会工作咨询的目标与原则社会工作咨询的种类社会工作咨询的概念社会工作咨询是一种社会工作的方法和程序，它是由资深的咨询者向受咨询者提供所需要的社会工作知识、技术指导，以帮助受咨询者解决工作中的问题，提高服务质量。咨询者和受咨询者社会工作咨