抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则-编制说明

一、工作简况1.任务来源根据《国家能源局综合司关于下达2024年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2024〕115号）的要求，中国电力企业联会（以下简称中电联）组织国网新源集团有限公司等单位对《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》进行制订。2.主要工作过程本导则计划于2026年6月完成，编制工作正按计划实施。2024年8月30日，国网新源集团有限公司等单位成立编写小组，对该标准的编写原则和主要内容等问题进行研讨。2025年1月15日-17日，国网新源集团有限公司联合南网储能股份有限公司工程建设管理分公司等单位开展《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》行标初稿研讨会，细化讨论规范编制范围、框架结构及章节等。2025年3月24日，中国电力企业联合会抽水蓄能标准化技术委员会主持召开了《抽水蓄能工程建设施工现场安全管理导则》（初稿）审查会，基本同意初稿内容，提出了审查意见。2025年5月，根据标委会审查情况意见修改完善形成送征求意见稿。3.本标准参编单位主要起草单位：国网新源集团有限公司参加起草单位：南方电网储能股份有限公司、中国三峡建工（集团）有限公司等二、标准编制原则和主要内容1.标准编制原则本标准遵守现有相关的法律、条例、标准和规范，编写格式和规则符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，并遵循实用性原则。本导则充分结合抽水蓄能工程施工现场实际情况，贯彻落实安全管控要求，加强抽水蓄能工程建设施工现场安全管理，更好督促参建各方依法依规履行各自的安全生产主体责任，明确了抽水蓄能工程建设施工现场参建单位安全职责管理、安全综合管理、分部分项工程安全管理、现场作业安全管理和事故管理等要求，导则符合国家行业现行有关标准的规定，内容丰富、具体，具有更强的操作性及实用性。2.主要内容（1）第1章“范围”规定了本导则的主要内容和适用范围。（2）第2章“规范性引用文件”规定了本导则的引用文件。（3）第3章“术语和定义”规定了本导则的术语和定义。（4）第4章“安全职责管理”规定了抽水蓄能工程建设安全生产委员会及参建单位（建设、勘察设计、施工、监理等）的安全管理职责，明确各方在抽水蓄能工程建设中的安全责任。（5）第5章“安全综合管理”，包含抽水蓄能工程建设安全管理策划、安全生产目标、安全管理制度、安全教育培训、安全生产费用、安全风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设、施工安全技术管理、特种作业人员管理、工程分包、交通安全、防灾防汛、消防管理、应急管理、职业卫生、安全保卫等安全管理内容。（6）第6章“分部分项工程安全管理”包含了抽水蓄能工程建设工程识别、专项施工方案管理内容。（7）第7章“现场作业安全管理”，包含了抽水蓄能工程建设施工现场18019一般要求、施工用电、脚手架、施工机械设备、交通运输设施、特种设备管理、安全设施和安全标志、危险化学品、爆破作业、交叉作业、有限空间作业、临建设施、高边坡开挖、大坝填筑、平洞开挖、TBM设备施工、斜/竖井开挖和衬砌、压力钢管安装、机电安装、机组调试等工程建设施工现场安全管理内容。（8）第8章“事故管理”明确了抽水蓄能工程生产安全事故的报告、应急处理、调查等要求，规范事故处理流程。（9）附录A列出了抽水蓄能工程建设重要施工设施。附录B列出了抽水蓄能工程建设危险性较大的分部分项工程。附录C列出了抽水蓄能工程建设超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。附录D列出了抽水蓄能工程建设有限空间类型。附录E列出了抽水蓄能工程建设危险作业项目清单。三