煤矿企业管理形象安全质量标准化标准及考核评级办法培训

煤矿企业管理形象安全质量标准化标准及考核评级办法培训CONTENTS目录01煤矿安全质量标准化概述02煤矿企业管理形象安全质量标准化标准03井工煤矿本质安全管理体系考核评级办法04煤矿安全质量标准化核心框架设计CONTENTS目录05考核实施体系06考核评级程序07评级标准与结果应用08考核评比奖惩办法CONTENTS目录09实施与持续改进01煤矿安全质量标准化概述煤矿安全质量标准化的定义与意义煤矿安全质量标准化的定义煤矿安全质量标准化是指在煤矿生产经营活动中，通过建立健全安全生产责任制、完善安全管理制度、加强安全培训教育、推广应用先进安全技术装备、强化现场安全管理等措施，实现煤矿安全生产的科学化、规范化、制度化管理。煤矿安全质量标准化的核心内涵其核心在于构建系统化、标准化的安全管理体系，通过制度约束、技术保障、人员素质提升等手段，全面提升煤矿安全生产各环节的管理水平，是实现煤矿本质安全的重要途径。煤矿安全质量标准化的重要意义推行煤矿安全质量标准化，是贯彻落实国家安全生产法律法规的必然要求，能够有效预防和减少煤矿事故的发生，保障矿工生命安全和健康，促进煤矿企业实现可持续发展，对提升行业整体安全管理水平具有关键作用。煤矿安全质量标准化的发展历程01早期三级标准阶段（2004年前）原有的煤矿安全质量标准化标准划分为部级、省级、局级三级标准，此阶段标准层级划分较为宏观，侧重于不同行政级别对煤矿安全质量的管理与要求。02首次修订与三级标准确立（2004年）2003年8月启动修订工作，整合《煤炭法》《安全生产法》等法规要求，引入国际质量管理理念，历时10个月形成送审稿。2004年首次修订后，将原三级标准调整为一级、二级、三级三级标准，评分级差扩大至90/80/70分区间，专业评级由7项整合为6大模块。03标准完善与动态调整（2009-2013年）2009年通过安监总煤行〔2009〕150号文强化了露天开采标准。2013年煤安监行管〔2013〕1号文件最终确立现行标准，进一步明确了考核实施体系、专业模块标准等内容，使煤矿安全质量标准化管理更加科学规范。04持续优化与2025年版本演进随着煤矿安全生产形势的发展，标准不断优化。2025年相关考核评级办法在以往基础上，进一步细化考核指标、强化动态监管，如部分办法中提及考核评级结果与矿井生产能力核定挂钩，一级标准化煤矿可享受产能核增优惠政策，推动煤矿安全质量标准化向更高水平发展。2025年煤矿安全质量标准化的重要性

提升企业管理水平与形象塑造实施安全质量标准化有助于煤矿企业建立系统化、规范化的管理体系，明确各环节安全要求与责任，从而显著提升整体管理效能，树立良好的企业形象，体现矿山积极向上的风貌。

保障矿工生命安全与健康标准化工作通过完善安全设施、规范操作流程、强化风险管控等措施，能有效预防和减少各类安全事故，特别是遏制重特大事故发生，切实保障矿工的生命安全与身体健康，是以人为本理念的核心体现。

促进企业可持续发展与效益提升安全质量标准化是煤矿企业实现可持续发展的基石。它能降低事故损失，减少因事故造成的停产停工，提高生产效率；同时，达标矿井可享受如产能核增等优惠政策，增强企业市场竞争力与经济效益。

满足法律法规要求与监管需要煤矿安全质量标准化是贯彻落实《安全生产法》等法律法规的具体举措，确保企业依法合规生产。标准化的考核评级体系也为政府监管提供了科学依据，便于实施分级监管，推动行业整体安全水平提升。02煤矿企业管理形象安全质量标准化标准标准制定的目的与适用范围

标准制定的核心目的为提高矿井管理水平，树立良好的企业形象，体现矿山风貌，特制定本标准。通过标准化管理，夯实煤矿安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，保障企业实现可持续发展。

适用主体范围本办法适用于煤矿企业，具体如神华集团公司所属井工生产煤矿（含联合试运转6个月以上的矿井）均需遵照执行。

考核评级对象以矿为单位对企业管理形象安全质量标准化进行考核评级，重点针对煤矿企业在安全管理、生产经营、形象建设等方面的综合表现进行评估。企业管理形象安全质量标准化矿井等级划分

等级划分标准企业管理形象安全质量标准化矿井分为一级、二级两个等级。一级：总分为90分及以上；二级：总分为80分及以上。

考核计分方法考核评级计分采用扣分方法，各单位及小项的最低分为零，不出现负分。

生产经营管理项目计分规则“生产经营管理”项目中涉及“生产调度、信息”部分，按照矿井《生产调度安全质量标准化标准及考核评级办法》实行百分制检查考核，该得分折入项目考核计分。考核评级计分方法扣分制计分原则考核评级采用扣分方法，各单位及小项的最低分为零，不出现负分。分级权重计算规则部分项目涉及其他专业标准时，按规定比例折入考核计分，如“生产经营管理”中“生产调度、信息”部分按《生产调度安全质量标准化标准》百分制得分折入。动态调整机制矿井每月进行一次检查，公司按季度全面检查，已达标矿井每年复查，根据复查得分决定升降级。生产经营管理项目考核规定生产调度与信息部分考核方式生产经营管理项目中涉及"生产调度、信息"部分，按照矿井《生产调度安全质量标准化标准及考核评级办法》实行百分制检查考核，该得分折入项目考核计分。考核计分方法考核评级计分采用扣分方法，各单位及小项的最低分为零，不出现负分。考核周期与频次企业管理形象安全质量标准化实施年度达标，矿井每月进行一次检查；公司按季度进行全面检查；已达标矿井每年要进行一次复查，并根据复查得分决定该矿企业管理形象安全质量标准化的升降级。安全事故对评级的影响死亡事故扣分标准考核期内由于安全管理责任事故造成每死亡1人，矿井企业管理形象安全质量标准化得分扣5分，实得分输入矿井安全质量标准化总分。重大死亡事故否决条款发生3人及以上死亡事故的矿井，取消当年评级资格。采煤专业事故影响矿井发生采煤直接责任事故每死亡1人，矿井采煤专业安全质量标准化降一级扣5分，得分不得超过下一级的最高分，死亡2人以上取消评级资格。03井工煤矿本质安全管理体系考核评级办法办法制定的目的与适用范围

制定目的为提高矿井管理水平，树立良好的企业形象，体现矿山风貌，特制定本标准。

适用主体本办法适用于以矿为单位对企业管理形象安全质量标准化进行考核评级。

核心目标推动煤矿安全管理体系建设和有效运行，夯实安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，保障企业实现可持续发展。本安体系建设等级规划上报要求

上报主体与对象各子（分）公司需作为主体单位，向集团公司上报本安体系建设等级规划。

规划周期与内容规划周期为下一年度，内容应明确下一年度本质安全企业建设的等级目标及相关实施方案。

上报时间节点每年11月底前完成下一年度本质安全企业建设等级规划的上报工作。考核评级组织与周期

考核评级组织单位以矿为单位对企业管理形象安全质量标准化进行考核评级。

矿井自检周期矿井每月进行一次企业管理形象安全质量标准化检查。

公司检查周期公司按季度对所属矿井进行全面检查。

已达标矿井复查周期已达标矿井每年要进行一次复查，并根据复查得分决定该矿企业管理形象安全质量标准化的升降级。04煤矿安全质量标准化核心框架设计基础要求与准入条件安全生产资质要求煤矿企业需具备六证齐全等11项基础准入条件，包括依法取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证照，确保合法合规生产。事故控制硬性指标考核期内发生3人及以上死亡事故的矿井，直接取消当年评级资格；每死亡1人，企业管理形象安全质量标准化得分扣5分，实得分计入矿井安全质量标准化总分。生产技术基础标准采煤工作面回收率需达到规定要求，其中薄煤层≥95%、中厚煤层≥93%、砂岩层≥97%，确保资源合理利用与生产安全基础。重大隐患否决条款明确15项重大隐患为否决情形，包括超通风能力生产、使用明令淘汰设备等，存在此类问题的矿井直接取消评级资格。否决条款与重大隐患情形死亡事故否决标准

考核期内发生3人及以上死亡事故的矿井，取消当年评级资格；每死亡1人，矿井企业管理形象安全质量标准化得分扣5分。重大隐患直接否决情形

明确15项重大隐患，包括超通风能力生产、使用明令淘汰设备等情形，存在此类违规的矿井直接取消评级资格。采煤专业责任事故否决

矿井发生采煤直接责任事故死亡2人以上，取消采煤专业评级资格；死亡1人，采煤专业降一级并扣5分，得分不超过下一级最高分。专业模块标准内容

采煤专业标准安全质量标准化煤矿采煤专业分为三个等级，一级得分在90分以上，二级得分在80分以上，三级得分在70分以上。工作面回收率薄煤层≥97%，中厚煤层≥95%，厚煤层≥93%；安全工程质量优良品率一级100%、二级80%以上，无不合格品。

掘进专业标准作为煤矿生产的重要环节，掘进专业需确保巷道施工质量，支护可靠，作业规范。考核内容包括巷道规格、支护质量、文明生产等，采用百分制评分，与采煤专业共同构成井下生产核心标准化模块。

机电管理标准要求设备综合完好率需达90%以上，大型固定设备更新周期不超过15年。确保机电设备选型合理、安装规范、维护到位，杜绝使用明令淘汰设备，保障矿井供电、排水、运输等系统的安全稳定运行。

通风系统标准以通风专业为核心，要求矿井有效风量率≥87%，瓦斯抽采率厚煤层≥45%、薄煤层≥60%。通风系统必须稳定可靠，能满足井下各用风地点的风量需求，有效控制瓦斯、粉尘等有害气体浓度。

地测防治水标准建立水害预警系统，采区地质报告编制率达100%。需准确掌握矿井地质构造和水文地质条件，制定并落实防治水措施，确保矿井安全生产，防止透水等水害事故发生。05考核实施体系考核流程：企业自评-分级核查-动态监管

01企业自评：月度自查与季度总结煤矿企业需每月对照标准开展安全质量标准化自查，形成检查记录与问题整改报告；每季度进行工作总结，评估标准化工作开展情况，为上级核查提供基础数据。

02分级核查：矿级-公司级-集团级三级审核矿井每月自查后，由矿级安全质量标准化工作检查人员和系统负责人出具评估报告；公司按季度进行全面检查；集团公司每年组织一次考核评级，形成三级审核机制。

03动态监管：年度复查与升降级管理已达标矿井每年需接受复查，复查得分作为升降级依据。考核期内发生安全管理责任事故，每死亡1人扣5分；发生3人及以上死亡事故的矿井，直接取消当年评级资格。检查周期规定：矿井、公司、复查要求

矿井自检周期企业管理形象安全质量标准化实施年度达标，矿井每月进行一次检查。

公司检查周期公司按季度进行全面检查，以确保矿井安全质量标准化工作的有效推进和落实。

已达标矿井复查周期已达标矿井每年要进行一次复查，并根据复查得分决定该矿企业管理形象安全质量标准化的升降级。评级结果与生产能力核定挂钩产能核增政策激励一级标准化煤矿可享受产能核增优惠政策，通过安全质量标准化验收是矿井生产能力核定的重要参考依据，直接影响企业生产规模与效益。兼并重组投产前提山西省明确规定，兼并重组矿井必须通过标准化验收方可投产，将安全质量标准化达标作为恢复生产的前置条件，强化安全与生产的联动管理。动态监管与等级升降已达标矿井每年进行复查，根据复查得分决定升降级；考核结果不合格的煤矿需限期整改，整改不到位将影响其生产能力的维持与提升。06考核评级程序考核材料提交要求

基础资质证明材料需包含矿井六证（采矿许可证、安全生产许可证等）复印件，确保证件齐全且在有效期内，作为考核评级的必备准入条件。

安全管理文件体系提交安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等文件汇编，以及年度安全目标计划、实施记录和总结报告，体现管理体系完整性。

检查与评估记录提供矿每月、公司每季度安全质量标准化检查记录，包含检查人员签字的原始记录表、系统安全质量评估报告及问题整改闭环材料。

专业模块佐证材料涉及生产经营管理中“生产调度、信息”部分，需提交按《生产调度安全质量标准化标准》考核的百分制得分结果及相关支撑文件。现场审核内容与方法

安全管理制度执行情况核查重点检查安全生产责任制、安全检查制度等是否有效落实，包括矿每月、公司每季检查记录及系统安全质量评估报告的完整性与规范性。

安全设施设备合规性检查核查通风系统、瓦斯抽放系统等安全设施是否符合国家标准，设备综合完好率是否达90%以上，大型固定设备更新周期是否符合不超过15年的要求。

生产现场安全管理评估对采煤、掘进等作业现场进行检查，评估工作面支护合格率（≥90%）、液压支架初撑力合格率（≥80%）等关键指标，以及现场有无重大安全隐患。

考核方法与流程采用"企业自评-分级核查-动态监管"三步流程，结合资料审查与现场检查，实行百分制扣分方法，各单项最低分为零，不出现负分。问题整改与验收流程

问题整改方案制定考核人员针对现场审核发现的安全问题，制定详细的整改意见，明确整改内容、整改时限和责任人，形成书面整改方案。

煤矿企业整改实施煤矿企业根据整改方案要求，组织资源对存在的问题进行逐项整改，确保整改措施落实到位，并记录整改过程和结果。

整改验收与结果评定煤矿企业完成整改后，向考核机构提交整改报告及相关证明材料，考核机构对整改情况进行复核验收，确认是否达到整改要求，验收合格后方可进入下一考核环节。考核分数评定与结果发布考核评分方法考核评级计分采用扣分方法，各单位及小项的最低分为零，不出现负分。其中，"生产经营管理"项目中涉及"生产调度、信息"部分，按照矿井《生产调度安全质量标准化标准及考核评级办法》实行百分制检查考核，该得分折入项目考核计分。评级等级划分企业管理形象安全质量标准化矿井分为两个等级：一级：总分为90分及以上；二级：总分为80分及以上。考核结果发布评定完成后，会向煤矿企业发布评级结果。煤矿安全质量考核评级结果应进行公示，方便社会公众了解煤矿的安全质量情况，促使煤矿加强安全质量管理，提高煤矿企业的社会形象和声誉。07评级标准与结果应用ABCDE五个等级划分标准

A级（优秀）标准煤矿企业安全管理体系建立和落实成效显著，员工安全意识大幅提高，各项安全管理工作均达到或超过国家标准规定。

B级（良好）标准煤矿企业在安全管理工作中付出努力，各项安全管理工作基本符合标准要求，大部分达到国家安全标准规定。

C级（合格）标准未发生安全事故，但在安全管理工作和安全意识等方面存在不足，有一项或多项略低于国家安全标准规定。

D级（基本合格）标准出现过一些不符合安全标准要求的问题，但未对整个单位的安全生产产生重大影响，部分方面略低于国家安全标准。

E级（不合格）标准存在较大的安全隐患，目前已产生过安全事故，有一项或多项远低于国家安全标准规定。评级结果对企业的积极影响

提升企业市场竞争力与品牌形象评级较高的煤矿企业，在宣传和招商引资等方面能产生积极影响，有助于树立良好的企业社会形象，增强市场信任度。

享受政策支持与激励措施一级标准化煤矿可享受产能核增优惠政策，符合条件的煤矿还可获得政府财政给予的奖励资金，如一等奖、二等奖等不同等级的奖励。

促进安全管理水平持续提升考核评级结果作为企业安全管理水平的直接体现，能激励煤矿企业不断加强安全管理体系建设，完善安全设施设备，提升员工安全素质，从而实现安全生产的良性循环。

保障企业可持续发展通过安全质量标准化考核评级，企业能有效预防和减少事故发生，保障矿工生命安全和健康，降低因事故造成的经济损失，为企业的长期稳定发展奠定坚实基础。评级结果公示与社会监督

01评级结果公示制度煤矿安全质量标准化考核评级结果应进行公示，方便社会公众了解煤矿的安全质量情况，接受社会各界监督。

02公示内容与渠道公示内容包括煤矿企业名称、考核评级等级、得分情况等关键信息。公示渠道可通过政府部门官方网站、行业协会平台等多种途径进行。

03社会监督作用与意义社会监督是促进煤矿企业加强安全质量管理的重要手段，通过公示考核评级结果，能够促使煤矿企业提高安全意识，规范生产行为，提升社会形象和声誉。08考核评比奖惩办法奖励方式与条件

一等奖评定标准符合以下条件的煤矿可获得一等奖：实现本年度安全生产目标；在全国安全生产标准化三级及以上评定中达到“先进单位”等级；年度内无重特大事故、无安全生产事故超期未报告情况，且无违法规定。

二等奖评定标准符合以下条件的煤矿可获得二等奖：实现本年度安全生产目标；在全国安全生产标准化三级及以上评定中达到“合格单位”等级；年度内无重特大事故，安全生产事故超期未报告情况不超过3次，且无违法规定。

三等奖评定标准符合以下条件的煤矿可获得三等奖：实现本年度安全生产目标的80%以上；在全国安全生产标准化三级及以上评定中达到“基本合格单位”等